吳蔚

2014 年財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，這在我國(guó)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)具有里程碑的意義。該意見(jiàn)明確提出了全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作要求，為我國(guó)建設(shè)具有新時(shí)代特色的管理會(huì)計(jì)體系指明了方向。

管理會(huì)計(jì)的概述

管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。它是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)信息的歸納和加工利用，為管理部門(mén)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供依據(jù)，“捕捉”和呈報(bào)管理信息，并直接參與決策控制過(guò)程。

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)起步較晚，在實(shí)際工作中，雖然有些行政事業(yè)單位在管理的過(guò)程中有意或無(wú)意中運(yùn)用了管理會(huì)計(jì)。但是，從總體上說(shuō)，行政事業(yè)單位沒(méi)有充分地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位的理論體系不健全。管理會(huì)計(jì)要想得到快速的發(fā)展，就必須有先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理念。然而，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)起步較晚，許多理念基本照搬國(guó)外，對(duì)我國(guó)的管理會(huì)計(jì)進(jìn)行理論研究的時(shí)候仍舊存在著很多的問(wèn)題和誤區(qū)，理論與實(shí)踐相脫離的情況嚴(yán)重。再就是管理會(huì)計(jì)主要應(yīng)用于企業(yè)，對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的理論研究較少，案例研究更少。缺乏先進(jìn)理論體系的指導(dǎo)，嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的發(fā)展。

管理會(huì)計(jì)人才缺乏。管理會(huì)計(jì)較財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，更需要大量的專業(yè)性、復(fù)合性人才。管理會(huì)計(jì)人才首先需要熟練掌握管理會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，精通管理會(huì)計(jì)工具和方法的應(yīng)用，譬如預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理和管理會(huì)計(jì)報(bào)告和分析等領(lǐng)域的基本理論、發(fā)展前沿和未來(lái)趨勢(shì)等。其次，管理會(huì)計(jì)人才還需要具備了解所在行業(yè)、所在單位的市場(chǎng)環(huán)境、管理特征和業(yè)務(wù)特點(diǎn)等技能。同時(shí)還要具備溝通、協(xié)調(diào)等能力。然而，目前我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才已嚴(yán)重過(guò)剩，能夠提高單位綜合效率和績(jī)效的管理會(huì)計(jì)人才卻極度缺乏。在實(shí)際工作中，有些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，編制會(huì)計(jì)信息不正確，影響了會(huì)計(jì)信息披露，也嚴(yán)重阻礙了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。

管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主要依賴于單位的內(nèi)部控制體系，而現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系還在積極建設(shè)中，內(nèi)控制度不健全、內(nèi)控體系不完善。有的單位甚至內(nèi)部控制形同虛設(shè)，只是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查，沒(méi)有真的起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。其次，行政事業(yè)單位缺乏管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)。目前，行政事業(yè)單位應(yīng)用的信息系統(tǒng)很多，有財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)等等，它們都是相互獨(dú)立而存在的，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏一套完整的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。再次，一般單位僅僅關(guān)注本單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息，而對(duì)非財(cái)務(wù)信息關(guān)注較少。這些都對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用造成了不利影響。

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用對(duì)策

加大對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的理論研究，形成完整的理論體系。我們應(yīng)當(dāng)在借鑒西方管理會(huì)計(jì)先進(jìn)的理論體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，站在國(guó)家治理的高度重視和發(fā)展管理會(huì)計(jì)工作的研究。通過(guò)各級(jí)財(cái)政、學(xué)術(shù)界及行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人員的共同努力，構(gòu)建中國(guó)特色的政府管理會(huì)計(jì)制度體系。將政府需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，形成《管理會(huì)計(jì)基本指引》《管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)指南》。同時(shí)強(qiáng)化理論創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，更好地引領(lǐng)和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。政府主管部門(mén)要對(duì)政府會(huì)計(jì)人員重新定位，在人才選拔的過(guò)程中更加注重專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，讓有真才實(shí)學(xué)的人才在推行管理會(huì)計(jì)中起到先鋒作用;同時(shí)，對(duì)原有的會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員必須懂業(yè)務(wù)，培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人員的國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維，讓其轉(zhuǎn)變觀念，跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，樹(shù)立一體化的會(huì)計(jì)思維模式，不斷拓寬知識(shí)面，將“業(yè)務(wù)”與“財(cái)務(wù)”有機(jī)融合，打造高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，以充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。

加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，根據(jù)本單位的實(shí)際情況完善自己?jiǎn)挝坏膬?nèi)部控制體系。加快行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程和內(nèi)部控制流程的一體化。達(dá)到有效提高本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行效率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制為管理會(huì)計(jì)提供可靠真實(shí)管理信息的作用。

行政事業(yè)單位提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果，是行政事業(yè)單位改革的必然趨勢(shì)， 是提升單位管理與決策水平的必然選擇， 作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要積極思考在新的時(shí)代背景下如何實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，深入研究和運(yùn)用政府管理會(huì)計(jì)，打造具有中國(guó)特色的政府管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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