唐晨曦

當(dāng)前我國各行業(yè)普遍的重視開展內(nèi)部審計工作，但是內(nèi)部審計未能實現(xiàn)全覆蓋，在開展內(nèi)部審計時往往面臨著各種具體的困難。有些高校不了解正確的內(nèi)部審計工作方式，不注重根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)建立內(nèi)部審計的有效參與機制，內(nèi)部審計的整體性、有效性、持續(xù)性和客觀性不足。還要進一步優(yōu)化內(nèi)部審計的過程，找準(zhǔn)內(nèi)部審計的重點，多措并舉的提高內(nèi)部審計的整體質(zhì)量。

內(nèi)部審計全覆蓋面臨的挑戰(zhàn)

審計對象較多。目前我國高校內(nèi)部審計重點與企業(yè)不同，內(nèi)部審計對象不同，特別是隨著高校規(guī)模的日益擴大，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增加，以極重大項目復(fù)雜性的提高，因此需要審計的對象不同。特別是在當(dāng)代社會協(xié)作分工日益細化，崗位設(shè)置多樣，各項工程日漸交叉整合的情況下，分布地域廣，項目實施時間長，涉及資金量大，資金流向復(fù)雜的情況下，內(nèi)部審計的難度加大。往往一些高校的設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)，派出機構(gòu)、各院系、各相關(guān)部門不設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)審工作的有效性較低。

內(nèi)審獨立性差。內(nèi)部審計的獨立性差，內(nèi)部審計部門發(fā)揮作用不明顯，內(nèi)部審計工作沒能得到應(yīng)有的重視是普遍存在的。有時審計工作的獨立性得不到保障，內(nèi)部審計制度在執(zhí)行過程中沒能有效得到領(lǐng)導(dǎo)支持和各部門的必要配合。很多時候是近于外部的壓力而不得不設(shè)置內(nèi)部審計職能部門，內(nèi)部審計職能部門工作的針對性不足，往往內(nèi)部審計只是審計各部門的報表，內(nèi)部審計人員在高校未能得到管理層的足夠重視，審計人員根據(jù)審計結(jié)果提出的建議有時未能得到充分的重視。

內(nèi)審制度不完善。高校內(nèi)部審計工作還處在起步階段，內(nèi)部審計的技術(shù)方法較為落后，雖然高校對內(nèi)部審計有足夠的重視，但是缺乏科學(xué)的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)，未能根據(jù)實際工作需要建立內(nèi)部審計的政務(wù)手冊，內(nèi)部審計的標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，不能從技術(shù)層面上全面提高審計質(zhì)量，有時大多以自身工作經(jīng)驗進行樣本采集，缺乏審計線索的查找能力，內(nèi)部審計還缺乏獨立性，審計時間相對過長，審計時常常造成人力物力資源的浪費，審計時的成本較高，導(dǎo)致審計工作時存在審計效率低下問題。

內(nèi)審人員素質(zhì)低。部分高校的內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)低，內(nèi)部審計人員雖然有較高的理念知識，但是往往缺乏內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗，不能把內(nèi)部審計理論有效應(yīng)用到內(nèi)部審計的實踐當(dāng)中。一些高校內(nèi)審人員并不能根據(jù)高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定內(nèi)部審計工作的重點。而且，高校的內(nèi)審人員的數(shù)量較少，即使進行了內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)，內(nèi)審人員也不可能無法從多方面的數(shù)據(jù)信息中找出線索或問題。當(dāng)前還要完善高校內(nèi)部審計人員培訓(xùn)機制，加強審計人員的培訓(xùn)力度，增加內(nèi)審人員的比例，不斷增加一線內(nèi)部審計人員的數(shù)量，從而推動內(nèi)部審計工作的不斷快速發(fā)展。

實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋的措施

提高內(nèi)審能力。新時代應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，以有效的渠道豐富內(nèi)審人員的經(jīng)驗，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)運用先進的理論知識武裝自己的頭腦，提高內(nèi)審工作的獨立意識，堅定政治立場、保證正確的政治方向、實現(xiàn)較高的政治占位，進一步落實內(nèi)審工作的部署，切實提高履職能力，把國家內(nèi)審政策落實到相關(guān)方面。應(yīng)當(dāng)把國家政策作為開展內(nèi)審工作的重中之重，把講政治貫徹到內(nèi)審工作各個環(huán)節(jié)，樹立內(nèi)部審計全覆蓋的決心，自覺提高政治能力、專業(yè)能力，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺提升政治能力，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到內(nèi)審工作勤作為，根據(jù)實際情況提出內(nèi)部審計對策，反思內(nèi)審工作的形式主義，真正的下沉到各項工作一線，全面調(diào)研和收集內(nèi)部審計數(shù)據(jù)信息。采用“以干代訓(xùn)”培養(yǎng)方式培訓(xùn)審計人員，根據(jù)實際審計需要經(jīng)常性的組織開展內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作，優(yōu)化內(nèi)部審計人員能力素質(zhì)，促進內(nèi)審人員在內(nèi)審工作中提高工作的效率。

合理配置資源。為了提高內(nèi)部審計的有效性，做到持續(xù)、全面、合理進行審計，既保證審計重點，又創(chuàng)新內(nèi)審方式，合理的配置內(nèi)部人源，做到深化開展內(nèi)部審計工作。首先，建立以上審下的全覆蓋工作機制，根據(jù)資產(chǎn)特點、項目情況、未來需求，逐步的提高內(nèi)審工作效率，做到各級審計的全覆蓋，進一步保證審計工作的獨立性，維護審計工作權(quán)威性。其次，內(nèi)審與外審相結(jié)合。保持內(nèi)審的獨立性和權(quán)威性，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的外審機構(gòu)，組建內(nèi)外配合的相對穩(wěn)定的審計工作隊伍，根據(jù)業(yè)務(wù)需要及時、適時、高效的開展內(nèi)審工作，同時加強審計業(yè)績與質(zhì)量的考核。對于專業(yè)性較強的復(fù)雜項目可以由社會審計機構(gòu)完成，并且由內(nèi)部審計機構(gòu)進行相關(guān)工作的監(jiān)督，較大的項目可以組成聯(lián)合審計組，在政策性、時效性較強的專項審計以內(nèi)審人員為主進行審計。

做好審計規(guī)劃

應(yīng)當(dāng)全面加強審計規(guī)劃，運用科學(xué)的計劃保證審計的全覆蓋，審計覆蓋應(yīng)當(dāng)做到對所有內(nèi)部機構(gòu)的全覆蓋，保證審計覆蓋一定的周期，做到高校發(fā)展到哪里就審計到哪里，實現(xiàn)審計不留死角，統(tǒng)籌安排審計的范圍、內(nèi)部、重點，確定審計的周期，科學(xué)的確定審計工作的頻次，科學(xué)合理的配置審計資源，明確審計工作的具體目標(biāo)。首先，以年度審計項目計劃方式進行審計調(diào)整，防止出現(xiàn)重復(fù)審計或浪費審計資源的問題，保證審計工作動態(tài)化，提高審計工作的整體質(zhì)量。其次，防止審計出現(xiàn)空白點，防止出現(xiàn)審計斷檔和死角，做到審計全覆蓋和審計綜合化。第三，扎實做到好經(jīng)濟責(zé)任審計、同時還要提高財務(wù)收支審計質(zhì)量，尤其把重大專項審計、境外審計、內(nèi)部審計評價作為重點，強化審計工作的項目，做到科學(xué)化的埋內(nèi)部控制評價。為了達到提高審計效率的目標(biāo)，還要對涉及投資、招標(biāo)采購、經(jīng)濟責(zé)任審計、運管管理、中央“八項”規(guī)定，廉潔紀律問題進行審計，審計工作應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向的原則，圍繞著發(fā)現(xiàn)的突發(fā)問題開展審計，做到發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋、不回避、不推脫，提高審計工作指向性。

建立長效機制。為了提高審計工作的整體有效性，還要堅持實事求是的原則，依法依規(guī)開展審計，做到公正、客觀、獨立開展審計工作。應(yīng)當(dāng)就高校出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化審計，在審計過程中還要分清明知故犯和無意過失，積極探索有效的審計方式，做到公正、客觀、合理的進行審計。進一步做好問題整改工作，將整改任務(wù)列入到審計工作當(dāng)中，積極促進整改工作落實到位，建立負責(zé)人為第一責(zé)任人的整改責(zé)任制，做到整改踐線圖，明確整改責(zé)任書，做到整改全落實，明確考核獎懲的責(zé)任依據(jù)，凡在規(guī)定時間未完成任務(wù)的，整改不到位的，應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計工作應(yīng)當(dāng)舉一反三，防患未然，做到提前審計，并且大力發(fā)揮審計成果的作用，逐步的提高審計工作成效，進一步做到深化、具體、細化、長效的開展具體的審計工作。

多舉措的開展好審計工作，實現(xiàn)內(nèi)部審計的全覆蓋，還要加強審計規(guī)劃，明確審計工作的重點，形成科學(xué)的內(nèi)部審計工作機制，形成各部門對內(nèi)審工作的積極配合機制，還要建立內(nèi)部審計與外部審計相配合的機制，大力提高審計的整體效率，解決傳統(tǒng)內(nèi)部審計工作中存在的具體問題。

參考文獻

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