張新停

服務(wù)型政府及移動(dòng)政務(wù)的概念

服務(wù)型政府。服務(wù)型政府是我國(guó)基于管制型政府的缺陷而提出的一種新的國(guó)家治理模式。服務(wù)型政府是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)方向，以提升公共服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵。謝慶奎教授認(rèn)為服務(wù)型政府要同時(shí)做到“民主政府、有限政府、法制政府、責(zé)任政府、績(jī)效政府”。[1]

移動(dòng)政務(wù)。移動(dòng)政務(wù)又稱(chēng)移動(dòng)電子政務(wù)，即將電子政務(wù)建立在移動(dòng)設(shè)備終端上。在從電子政務(wù)向移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的過(guò)程中離不開(kāi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)和移動(dòng)終端，如智能手機(jī)、筆記本電腦等。移動(dòng)政務(wù)是對(duì)電子政務(wù)的補(bǔ)充和進(jìn)一步發(fā)展。[2]

服務(wù)型政府背景下移動(dòng)政務(wù)建設(shè)的重要性

有利于提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。移動(dòng)政務(wù)打破了時(shí)空限制，有助于跨越數(shù)字鴻溝問(wèn)題，政府工作人員可以隨時(shí)隨地為公眾提供服務(wù)。移動(dòng)政務(wù)借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸和處理，大大提高了辦公效率和質(zhì)量。公眾可以直接通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備辦理業(yè)務(wù)，方便了群眾辦事。

有利于降低行政成本。移動(dòng)政務(wù)下實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化，一方面減少了人力的使用和管理的費(fèi)用。另一方面，紙質(zhì)成本等可控費(fèi)用也大量減少。總而言之，移動(dòng)政務(wù)減少了物力、財(cái)力和人力的耗費(fèi)，節(jié)約了行政成本。

有利于提高決策的科學(xué)性和民主性。移動(dòng)政務(wù)通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、在線(xiàn)宣傳、公眾互動(dòng)和在線(xiàn)辦事功能。為政府與公眾建立了橋梁，為公眾提供反映需求的平臺(tái)，也為政府提供了了解民意的渠道。促進(jìn)了政府與公眾的交流和互動(dòng)，加強(qiáng)了公眾對(duì)政治的參與，集思廣益，有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)真正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

有利于為公眾提供個(gè)性化服務(wù)。基于社會(huì)的不斷發(fā)展，要求政府提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。在移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用下，公眾可以在用戶(hù)終端根據(jù)各自的需求快速找到匹配自己的用戶(hù)需求，更加便捷地享受政府提供的服務(wù)。

服務(wù)型政府背景下移動(dòng)政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)移動(dòng)政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐

政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的手機(jī)訪問(wèn)版的建立。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和移動(dòng)通訊設(shè)備的發(fā)展為門(mén)戶(hù)網(wǎng)站移動(dòng)化奠定了基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了技術(shù)更新，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站添加了手機(jī)訪問(wèn)版的功能選擇，使其更加便于移動(dòng)端進(jìn)行操作和使用，群眾參與政務(wù)以及獲取服務(wù)更加便捷。[3]

政務(wù)APP建立。政務(wù)APP是一款為政府部門(mén)、人民群眾提供服務(wù)的手機(jī)應(yīng)用端。它把政務(wù)與手機(jī)端相結(jié)合，為用戶(hù)提供全面的政務(wù)信息和高效的辦事處理平臺(tái)。與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博相比較，政務(wù)APP更加側(cè)重事項(xiàng)辦理方面的功能。

通過(guò)微信、微博等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。政府部門(mén)建立政務(wù)微博，借助微博的影響力向公眾及時(shí)傳遞政府信息，同公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。政務(wù)微博的開(kāi)通使政府能夠更加高效便捷的收集意見(jiàn)、發(fā)布信息、服務(wù)大眾。微信公眾號(hào)自2013年推出后受到人們的廣泛青睞，政務(wù)微信也成為繼政務(wù)微博后的一個(gè)更側(cè)重于提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理的新媒體平臺(tái)。政務(wù)微博、微信的使用有利于建立高效便民的服務(wù)型政府。

（二）我國(guó)移動(dòng)政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

服務(wù)型移動(dòng)政務(wù)理念尚未形成。移動(dòng)政務(wù)的建設(shè)不僅是為了向政府行政提供方便，更重要的是提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。基于傳統(tǒng)“官本位”的思想，較多行政人員認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)的建設(shè)是為了方便行政工作人員辦事，減少工作負(fù)擔(dān)。缺乏為人民服務(wù)的理念，導(dǎo)致移動(dòng)政務(wù)難以充分發(fā)揮其有效為公眾提供服務(wù)的作用，難以有力的推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

移動(dòng)政務(wù)人才匱乏。移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量很大程度上和行政人員的綜合素質(zhì)有關(guān)，尤其是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。移動(dòng)政務(wù)在我國(guó)起步較晚，盡管我國(guó)各地都在嘗試使用移動(dòng)政務(wù)，但政府及公眾對(duì)移動(dòng)政務(wù)的了解及應(yīng)用都不夠深入。

存在信息安全隱患。信息安全的問(wèn)題未得到徹底的解決，給移動(dòng)政務(wù)的廣泛使用造成了巨大的阻礙。首先，政府不敢把一些關(guān)鍵性的信息和文件放到網(wǎng)上，同時(shí)，群眾也會(huì)因?yàn)榉?wù)內(nèi)容有限以及不信任而拒絕使用移動(dòng)政務(wù)。

服務(wù)型政府背景下移動(dòng)政務(wù)建設(shè)的策略

加強(qiáng)服務(wù)型移動(dòng)政務(wù)理念。拋棄傳統(tǒng)的“官本位”的觀念，樹(shù)立“民本位”“社會(huì)本位”的服務(wù)理念。政府工作人員要改變以往端架子，群眾求著辦事的行為，要以群眾的需求為先。公眾也要改變以往的“父母官”的思想。

培養(yǎng)移動(dòng)政務(wù)人才。著重培養(yǎng)工作人員的計(jì)算機(jī)上機(jī)操作和解決故障的能力。設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位，在招聘時(shí)嚴(yán)格考核應(yīng)聘者的移動(dòng)政務(wù)使用能力。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有工作人員展開(kāi)專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，設(shè)置一些與移動(dòng)政務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)課程。

加強(qiáng)移動(dòng)政務(wù)的信息安全建設(shè)。提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防御能力，建立完善的安全保障體系。開(kāi)展移動(dòng)政務(wù)安全教育培訓(xùn)，提高行政人員和公眾的安全意識(shí)，制定相關(guān)法律法規(guī)等。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]謝慶奎.服務(wù)型政府建設(shè)的基本途徑：政府創(chuàng)新[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（01）.

[2]李曉君. 移動(dòng)政務(wù)的功能及評(píng)價(jià)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

[3]王雅寧，韓小威.服務(wù)型政府背景下移動(dòng)政務(wù)建設(shè)的重要性及策略研究[J].中國(guó)管理信息化，2018（22）.

[4]龐祥云.服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].電子商務(wù)，2019（02）：53-54.