姚趙勇

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源，“致天下之治者在人才”。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支的高素質(zhì)采購人才隊(duì)伍，便不可能完成新時(shí)代軍隊(duì)采購的使命任務(wù)。

全面深化軍隊(duì)編制體制改革以來，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)生了革命性變革，部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成更加合理，我軍采購管理體制也發(fā)生了巨大變化，軍隊(duì)采購必須順勢而為，主動建設(shè)，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇期。

加強(qiáng)軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)正經(jīng)歷歷史性的全面重構(gòu)，相關(guān)理論和配套建設(shè)還在不斷完善中，其中加強(qiáng)軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)又是建設(shè)的關(guān)鍵。

加強(qiáng)軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)代軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)的必然要求。當(dāng)前我國正處在由大變強(qiáng)的關(guān)鍵階段，同時(shí)我軍在改革開放初期的緩慢發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)階段軍費(fèi)規(guī)模呈井噴式發(fā)展，從2000年的1200億元到2020年的1.268萬億元，軍隊(duì)采購是戰(zhàn)斗力生成的重要支撐和途徑，是將“財(cái)力”轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的重要橋梁。此輪軍隊(duì)改革全面重組成立軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)就是為了更好的將“財(cái)力”轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵在于軍隊(duì)采購人才隊(duì)伍建設(shè)，其建設(shè)的好壞是衡量軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要指標(biāo)。

加強(qiáng)軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)軍隊(duì)采購制度改革完成使命任務(wù)的客觀要求。新的歷史發(fā)展階段就有新的歷史使命和任務(wù)，之所以要全面推進(jìn)軍隊(duì)采購制度改革就是因?yàn)橹暗牟少徶贫炔辉谶m應(yīng)新的使命任務(wù)。全新成立的軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)要向新質(zhì)型采購轉(zhuǎn)型，這就離不開專業(yè)化的采購人才隊(duì)伍，以此打造高效優(yōu)質(zhì)的采購服務(wù)能力，以保障新時(shí)代我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的實(shí)現(xiàn)。

軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

現(xiàn)階段軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)剛剛組建，配套設(shè)施還不完善，人員組成還多是老班子老人馬，人才培養(yǎng)體系亟待完善。體制編制調(diào)整后，軍隊(duì)采購機(jī)構(gòu)的編制人員進(jìn)一步縮減，加之紀(jì)檢審計(jì)更加嚴(yán)格，各單位將各類采購任務(wù)全權(quán)交由采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行，采購任務(wù)更加繁重。在采購人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在不少問題。

采購人才供需失衡?，F(xiàn)階段是軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)組建初期，為了適應(yīng)未來發(fā)展就必須改變以往用人模式，要把專業(yè)的人用在專業(yè)的崗位上，特別是采購行業(yè)，必須具有一定的專業(yè)素養(yǎng)才能勝任崗需求，才能實(shí)現(xiàn)集中采購機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。以全軍文職人員招考為例，根據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，2019年共有199個(gè)崗位計(jì)劃，到2020年崗位需求數(shù)為333個(gè)，而且其中多數(shù)崗位要求采購或物流專業(yè)畢業(yè)，但是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國僅有9所院校開設(shè)了采購管理專業(yè)，即使加上相關(guān)的物流專業(yè)，每年采購專業(yè)人才的畢業(yè)生也十分有限。由此可見采購人才供需嚴(yán)重失衡是制約我軍采購機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵因素。

采購人員專業(yè)化程度較低。軍人職業(yè)化是此輪軍改的核心，職業(yè)化的基礎(chǔ)便是專業(yè)化的人才隊(duì)伍。體現(xiàn)在軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)上，便是要求采購人才隊(duì)伍的專業(yè)化，但是現(xiàn)在采購人才專業(yè)配備不合理，學(xué)歷層次較低，沒有統(tǒng)一的高認(rèn)可度的采購人才職業(yè)資格認(rèn)證等問題仍然較為突出。

采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。目前我軍采購人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系還不夠完善，沒有能形成相對固定的培養(yǎng)機(jī)制，沒有固定的培訓(xùn)要求。主要體現(xiàn)在沒有達(dá)到按需培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)規(guī)模小參與度不廣泛，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)效果達(dá)不到預(yù)期要求。

軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見建議

軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，全面推進(jìn)軍隊(duì)采購人才隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，提高軍隊(duì)集中采購機(jī)構(gòu)保障能力，提供人才支撐。

建設(shè)通用的職業(yè)資格制度。軍隊(duì)采購工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和專業(yè)性要求很強(qiáng)的工作，涉及的專業(yè)知識較多，需要較高的采購知識素養(yǎng)才能完成軍隊(duì)采購任務(wù)。實(shí)行采購從業(yè)資格認(rèn)證管理是地方以及國際的通行做法，我國《政府采購法》規(guī)定“采購人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求?！彼詰?yīng)該盡快建立軍隊(duì)采購人員資格認(rèn)證制度，制定軍隊(duì)采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和各級采購資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并且要與地方采購職業(yè)資格認(rèn)證互認(rèn)互通。

建立全軍統(tǒng)一的培訓(xùn)體制。軍隊(duì)采購人才培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)方法各個(gè)分別方面著手，首先要制定軍地統(tǒng)一的采購人才培訓(xùn)制度，在晉升調(diào)職中設(shè)置培訓(xùn)要求等措施;其次需要建立以軍隊(duì)相關(guān)院校為主干的全軍統(tǒng)一的采購人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu);再次應(yīng)當(dāng)借鑒參考制定符合軍隊(duì)需求又不脫離地方的采購人才培訓(xùn)內(nèi)容;最后要探索適應(yīng)軍隊(duì)采購人才的具有我軍特色的軍隊(duì)采購人才培訓(xùn)方法。

成立軍地一體的采辦院校。在采購職業(yè)資格認(rèn)證體系和全軍統(tǒng)一的培訓(xùn)體制基礎(chǔ)之上，可以優(yōu)化整合軍地涉及采購專業(yè)的院校，嘗試組建層次分明結(jié)構(gòu)合理的國防采辦學(xué)校聯(lián)盟，單設(shè)獨(dú)立的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定軍地一體的培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一教育資源，統(tǒng)一資格認(rèn)證，這樣可以整體提高我國采購行業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)對全社會采購資源的掌控力度。在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步成立國家采辦大學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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