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        探索臺灣社區(qū)營造在大陸的借鑒方式

        2020-09-17 13:42:31楊睿楊豎睿
        時代人物 2020年12期
        關(guān)鍵詞:營造大陸居民

        楊睿 楊豎睿

        ?“社區(qū)營造”概述

        臺灣社區(qū)營造起源于19世紀(jì)60年代,于1994年后取得突破性進展。1998年,行政院文化建設(shè)委員會的《文化白皮書》將社區(qū)總體營造概括為:在改善居民生活環(huán)境品質(zhì)的同時,提升人的品質(zhì)。 [2]造社區(qū)只是社區(qū)營造的方法和過程,而造人——即培養(yǎng)公民,才是社區(qū)營造的目標(biāo)。與傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的、自上而下的規(guī)劃方式不同,社區(qū)營造強調(diào)由下而上,公眾參與的過程,公眾、政府、非政府組織三方積極的協(xié)作、溝通。

        日本社區(qū)營造家宮崎清教授將社區(qū)營造分為:人、文、地、產(chǎn)、景五大核心。臺灣在社區(qū)營造的過程中充分借鑒了該理念進行在地特色的尋找。2005年臺灣行政院的健康社區(qū)六星計劃提出了營造社區(qū)的六個需求面向:人文教育、環(huán)境景觀,環(huán)保生態(tài),產(chǎn)業(yè)發(fā)展,社福醫(yī)療、社區(qū)安全。在社區(qū)營造的實踐過程中,對于六個需求面向考慮也充分得以展現(xiàn)。

        臺中北屯區(qū)稅湳社區(qū)的“花樣水南,愛麗絲花園”項目便是社區(qū)營造中人的資源和環(huán)境景觀需求結(jié)合的體現(xiàn)。社區(qū)居民想要改變不滿意的社區(qū)形態(tài),共同打造一個理想中的社區(qū)花園,社區(qū)實務(wù)工作坊就安排專業(yè)老師或社區(qū)老師傅指導(dǎo)社區(qū)志工一起學(xué)習(xí)、展開建設(shè),在花園建造的過程中社區(qū)居民也通過親自參與設(shè)計、建造,實現(xiàn)了社區(qū)參與。

        基隆市過港社區(qū)收集各色飲品塑料瓶蓋創(chuàng)作的藍鵲意向墻則體現(xiàn)了環(huán)保生態(tài)需求和景觀資源的結(jié)合。該社區(qū)長期收集各種不同顏色的飲料瓶蓋,在收集的過程中持續(xù)進行藍鵲意向墻的繪制,項目實施同樣是采用社區(qū)提供平臺、聘請專業(yè)墻體藝術(shù)創(chuàng)作指導(dǎo)老師,再由社區(qū)志工動手創(chuàng)作。同時,藍鵲作為臺灣特有的鳥類,這一創(chuàng)意墻體不僅展示和宣傳了臺灣的特有動物,還形成了一個新地標(biāo)景觀:一個成功的社區(qū)營造案例所帶來的益處不僅是單方面的,還會派生出許多意想不到的收獲。

        臺灣社造聯(lián)盟理事長盧思岳先生在結(jié)合實踐經(jīng)驗后提出了推動社區(qū)總體營造的四個進程:一、認(rèn)識社區(qū),形成社區(qū)意識,建立社區(qū)文化認(rèn)同。二、找出社區(qū)的需求與特色。三、凝聚社區(qū)共識,塑造共同愿景,建構(gòu)由下而上的參與機制,透過居民參與建立社區(qū)主體性。四、培育成熟、積極主動參與公共事務(wù)的社區(qū)公民,以建立社區(qū)自主性,永續(xù)推動社區(qū)總體營造。[1]臺灣的實踐經(jīng)驗和理論為大陸地區(qū)提供了很好的借鑒意義。

        臺灣社區(qū)營造對大陸借鑒的啟示

        拓寬公民社區(qū)參與渠道,培育社區(qū)公民公共事務(wù)自決與參與能力。在我國大陸地區(qū),與社區(qū)營造含義相接近的概念是社區(qū)建設(shè),即在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社會力量,利用社會資源,強化社區(qū)功能,完善社區(qū)服務(wù),解決社區(qū)問題,促進社區(qū)發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于:社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量在于政府,由政府自上而下對社區(qū)的建構(gòu)而發(fā)展;而社區(qū)營造的主導(dǎo)力量則在于社區(qū)居民,強調(diào)自下而上的公眾參與。

        借鑒臺灣社區(qū)營造,大陸社區(qū)可以轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)的政府主導(dǎo)模式,給予社區(qū)居民更多直接參與社區(qū)事務(wù)的渠道:社區(qū)事務(wù)的解決可采用由政府出資,社區(qū)協(xié)助鏈接資源和提供專業(yè)指導(dǎo),社區(qū)居民自己動手動腦,三方協(xié)力共同完成,實現(xiàn)由上而下向由下而上的轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民在親身參與社區(qū)事務(wù)的過程中可以進一步提高對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,專業(yè)人士對社區(qū)居民的指導(dǎo)也有利于幫助社區(qū)居民提高自身的公共自決與參與能力,促進公民的培養(yǎng)。

        培養(yǎng)多領(lǐng)域社區(qū)營造人才。社區(qū)營造往往涉及多方面的問題,具有多學(xué)科屬性,需要多領(lǐng)域人才的參與。然而中國大陸的社會工作專業(yè)人才在職數(shù)量一直存在巨大的供需不足,其他領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與數(shù)量也遠遠不能滿足人才需求。加大對社區(qū)營造人才的培養(yǎng)投入,提高行業(yè)內(nèi)社會工作者薪資待遇,鼓勵其他專業(yè)的人才與社會工作進行領(lǐng)域融合等方式是解決人才問題的關(guān)鍵。

        構(gòu)建多方協(xié)作氛圍,鼓勵非政府組織參與。在臺灣的社區(qū)營造案例中,社區(qū)營造的參與方除了政府、社區(qū)、公民以外還有許多非政府組織的參與,大陸可以借鑒和鼓勵非政府組織的進行社區(qū)參與,劃分各方職責(zé),構(gòu)建多方協(xié)作的氛圍,為社區(qū)事務(wù)的解決提高效率,降低成本,為社區(qū)注入新的能量。

        識別在地特色,滿足社區(qū)需求。簡·雅各布斯曾說過城市的本質(zhì)和活力都在于其多樣性。[3]當(dāng)前,大陸地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在飛速發(fā)展,而社區(qū)營造、建設(shè)的速度卻與社區(qū)建設(shè)的提升不成正比,社區(qū)同質(zhì)化越來越嚴(yán)重。借鑒臺灣的社區(qū)營造經(jīng)驗,在社區(qū)營造過程中應(yīng)找出社區(qū)特色與需求,從五個在地特色和六個需求面向出發(fā)和思考,突出“以人為本”的人文關(guān)懷思想,研究具體的人的需要,而不是從形式主義或講話的“規(guī)范”、“指標(biāo)”出發(fā),[4]應(yīng)整舊如舊而不是徹底推翻。

        長期以來,政府在社區(qū)構(gòu)建中都處于主導(dǎo)的核心地位,但隨著大陸經(jīng)濟文化的發(fā)展,公民意識正在覺醒,政府是時候轉(zhuǎn)變職能,由管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,將社區(qū)營造的主導(dǎo)權(quán)交給社區(qū)和社區(qū)居民,培育社區(qū)營造人才,培力增能。期待大陸的社區(qū)通過借鑒臺灣社區(qū)營造實現(xiàn)由下而上、社區(qū)自主、 居民參與、永續(xù)發(fā)展。

        參考文獻

        [1]盧思岳.社區(qū)總體營造概論(臺灣)

        [2]“行政院文化建設(shè)委員會”.最小的無限大:文建會社區(qū)營造紀(jì)實

        [3] 加]簡·雅各布斯著,金衡山譯.美國大城市的死與生[M], 譯林出版社, 2006

        [4]趙民.“社區(qū)營造”與城市規(guī)劃的“社區(qū)指向”研究[J]. 規(guī)劃師,2013, 9,29

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