陳庭強(qiáng)，曹冬生，王冀寧

(南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 211816)

1 概述

近年來，世界各地食品安全事件曝光，法國乳品沙門氏菌感染、日本毒大米等，使食品安全問題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的食品安全問題，三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、染色饅頭、地溝油等，食品安全一次次牽動(dòng)著國民的神經(jīng)?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品安全問題始終是舉國上下關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。中共中央總書記、國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)食品安全問題均提出要嚴(yán)懲食品安全違法犯罪。為使食品安全治理有法可依，國家出臺(tái)并多次修訂《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，我國初步形成以食品安全法律為基礎(chǔ)，以各省及地方關(guān)于食品安全的規(guī)章制度為補(bǔ)充，期望大幅改善我國食品安全問題。食品安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎國計(jì)民生，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全管理的重中之重。

食品行業(yè)利益主體紛繁復(fù)雜，各利益主體為各自利益違背道德與準(zhǔn)則，侵害消費(fèi)者利益，誘發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全事件發(fā)生后，各利益主體——消費(fèi)者、食品生產(chǎn)企業(yè)、政府部門、新聞媒體等都聚焦在食品安全事件或食品安全事件的某個(gè)問題上，在社會(huì)中形成聚焦效應(yīng)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)在多元利益主體間擴(kuò)散埋下伏筆。食品市場是典型的信任品市場，消費(fèi)者無法鑒別食品的品質(zhì)，監(jiān)管部門與新聞媒體弱化監(jiān)管，食品安全事件發(fā)生后，消費(fèi)者對(duì)中國食品市場監(jiān)管制度更加不信任，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的表現(xiàn)形式之一。與此同時(shí)，食品安全事件發(fā)生后，消費(fèi)者的恐慌情緒會(huì)相互傳染，非理性情緒的存在致使現(xiàn)存的食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的催化下，上游食品生產(chǎn)企業(yè)為自身收益降低生產(chǎn)成本，惡化已有的食品安全風(fēng)險(xiǎn)并傳導(dǎo)至下游食品生產(chǎn)企業(yè)，下游食品生產(chǎn)企業(yè)“逆向選擇”行為則加劇食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成惡性循環(huán)。由此可見，多元利益主體參與食品市場的動(dòng)機(jī)與行為選擇決定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的危害程度及范圍。

國內(nèi)外學(xué)者已從不同角度對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的研究。首先，關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)成因的研究，可以歸結(jié)為信息不對(duì)稱、監(jiān)管缺位、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇[1-8]。龔強(qiáng)等研究發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管資源的局限，致使監(jiān)管缺位，加劇食品生產(chǎn)企業(yè)機(jī)會(huì)主義生產(chǎn)行為，惡化食品市場上的信息不對(duì)稱。吳林海等以可追溯豬肉為例，指出消費(fèi)者對(duì)可追溯信息的重視，反映出食品市場存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。毛薇等對(duì)消費(fèi)者信息搜尋行為研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)食品安全信息服務(wù)有強(qiáng)烈的需求，體現(xiàn)了食品市場存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。裴磊針對(duì)食品市場上存在監(jiān)管信息的不對(duì)稱，以江蘇省食品安全監(jiān)管信息透明度狀況評(píng)價(jià)研究為主題，得出相關(guān)食品市場參與主體在食品安全信息披露方面存在不足，惡化食品市場的信息不對(duì)稱。其次，關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題的研究較多[9-17]，探究如何提高食品安全監(jiān)管效率、食品安全監(jiān)管收益和監(jiān)管成本、食品安全監(jiān)管模式的演變等方面。龔強(qiáng)等研究發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)增長上具有舉足輕重的地位，造成食品安全監(jiān)管效率低下?；趯?duì)230件食品安全事件的統(tǒng)計(jì)分析，全世文等指出我國現(xiàn)存食品安全監(jiān)管體制扭曲，來自監(jiān)管部門檢查執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的食品安全事件不足所統(tǒng)計(jì)食品安全事件總數(shù)的一半。同時(shí)，在研究方法的運(yùn)用和探索上，國內(nèi)外學(xué)者也進(jìn)行了大量的研究，如運(yùn)用演化博弈理論分析食品安全利益主體間策略選擇及相互影響機(jī)制；利用網(wǎng)絡(luò)層次分析方法，對(duì)食品安全信息透明度進(jìn)行評(píng)價(jià)；此外，DEA模型、Porbit模型、SCOR模型等也常在食品安全管理研究中被應(yīng)用[18]。然而，有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成及擴(kuò)散方面的研究缺乏[19]。因此，本文考慮食品行業(yè)多元利益主體間食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成及擴(kuò)散具有創(chuàng)新意義。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)食品安全問題進(jìn)行了深入的研究，包括哪些因素影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成，但鮮有文獻(xiàn)深入研究多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成及擴(kuò)散機(jī)制。在這樣的背景下，考慮多元利益主體基于自身價(jià)值需求不斷調(diào)整參與食品市場的方式，研究多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成及擴(kuò)散意義重大。因此，文章利用文獻(xiàn)分析和邏輯演化相結(jié)合的方法，深入闡述多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成及擴(kuò)散機(jī)理，為多元利益主體參與食品市場提供了理論參考。

2 多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成

2.1 政府監(jiān)管部門利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成

政府監(jiān)管部門受消費(fèi)者群體的委托，承擔(dān)著對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的社會(huì)責(zé)任，保障食品安全，守衛(wèi)消費(fèi)者群體利益，其參與食品市場有其特有的利益訴求，包括社會(huì)聲譽(yù)、維護(hù)食品市場穩(wěn)定及增強(qiáng)消費(fèi)者群體信心，期望獲得包括消費(fèi)者群體和食品生產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)各界的認(rèn)同。此外，食品市場上政府等監(jiān)管部門所掌握的食品安全信息少于食品生產(chǎn)企業(yè)，致使監(jiān)管效率低下，政府監(jiān)管部門期望聯(lián)合社會(huì)大眾及新聞媒體，提高監(jiān)管效率，拓寬監(jiān)管渠道。

一方面，隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代食品行業(yè)已突變?yōu)榫哂懈叨炔淮_定性的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。食品種類及成分紛繁復(fù)雜，各種防腐劑、添加劑、色素的使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出監(jiān)管部門的認(rèn)知能力范圍，加大食品安全監(jiān)管的難度，致使政府監(jiān)管部門無法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、深入、高效的監(jiān)管，識(shí)別潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成埋下了隱患。政府監(jiān)管部門對(duì)食品安全監(jiān)管的失靈，加劇了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門監(jiān)管資源的限制及監(jiān)管技術(shù)的落后，不能采用嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，助長低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)問題食品，加速食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成，惡化食品行業(yè)的未來發(fā)展。

另一方面，政策性負(fù)擔(dān)導(dǎo)致的規(guī)制俘獲是造成我國食品安全監(jiān)管缺位的重要原因。由于作為食品安全主要監(jiān)管者的地方政府肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、保障地方就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等多重職責(zé)。因此，當(dāng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全事故時(shí)，政府就不得不權(quán)衡嚴(yán)懲事故食品生產(chǎn)企業(yè)的利弊，結(jié)果往往是地方政府為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而犧牲食品安全。食品生產(chǎn)企業(yè)一旦預(yù)期到政府的懲罰難以嚴(yán)格實(shí)施，將缺乏主動(dòng)保障食品安全的激勵(lì)，甚至可能為了降低成本而以劣充優(yōu)，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。政府監(jiān)管部門利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成見圖1。

圖1 政府監(jiān)管部門利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成Fig.1 The formation of food safety risks under the interest demands of government regulatory departments

2.2 食品生產(chǎn)企業(yè)利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成

食品生產(chǎn)企業(yè)參與食品市場最主要的利益訴求在于收益。收益包括基本收益和可能的違規(guī)超額收益。低質(zhì)量的食品生產(chǎn)企業(yè)放棄原則及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致道德缺失甚至侵害消費(fèi)者權(quán)益。食品生產(chǎn)企業(yè)逐利的商業(yè)化行為，在食品市場信息不對(duì)稱及監(jiān)管不力的條件下，有動(dòng)機(jī)和條件降低食品生產(chǎn)成本，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和地域范圍的快速擴(kuò)張，使得食品生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者相分離，食品生產(chǎn)企業(yè)輕視消費(fèi)者群體利益，追求自身收益的最大化。

食品生產(chǎn)企業(yè)造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要受到兩類不確定因素的影響。一方面，食品生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。由于食品安全的檢測和監(jiān)管存在難度，違規(guī)超額收益帶來的誘惑太大及食品安全問題被監(jiān)管部門查處的概率小和懲罰力度低，食品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)違背道德逆向選擇，生產(chǎn)低劣食品，致使食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成。另一方面，食品行業(yè)的供應(yīng)鏈冗長，食品生產(chǎn)企業(yè)面臨著外在客觀環(huán)境的不確定[20]。食品生產(chǎn)企業(yè)在面對(duì)外在客觀環(huán)境突變時(shí)，由于缺乏專業(yè)核心技術(shù)的支持，不能有效控制客觀環(huán)境變化帶來的食品安全問題。最后，當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)面臨不確定性決策時(shí)，由于決策權(quán)重扭曲和損失厭惡效應(yīng)的存在，造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

在食品市場上，小型食品生產(chǎn)企業(yè)相較于大型食品生產(chǎn)企業(yè)，在遭受食品安全事件沖擊時(shí)，消費(fèi)者的恐慌情緒對(duì)小型食品生產(chǎn)企業(yè)的影響更大。由于食品市場上信息不對(duì)稱嚴(yán)重，消費(fèi)者一般更信賴大型知名食品生產(chǎn)企業(yè)。食品安全事件發(fā)生后，小型食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏資金和渠道的支持，在應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)時(shí)，其實(shí)際面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)比市場整體反映的更大，甚至可能導(dǎo)致其破產(chǎn)，進(jìn)一步惡化該類食品安全事件的影響范圍，加劇消費(fèi)者恐慌情緒的擴(kuò)散，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在信息不對(duì)稱機(jī)制下，單個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有動(dòng)機(jī)去提升自身的生產(chǎn)質(zhì)量，食品行業(yè)內(nèi)高質(zhì)量的食品生產(chǎn)企業(yè)由于低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生食品生產(chǎn)行為的逆向選擇。與此同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)之間由于僥幸心理和降低成本的考慮，借助消費(fèi)者信息劣勢進(jìn)行串謀，致使食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。食品生產(chǎn)企業(yè)利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成見圖2。

圖2 食品生產(chǎn)企業(yè)利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成Fig.2 The formation of food safety risks under the interest demands of food production enterprises

2.3 消費(fèi)者利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成

消費(fèi)者參與食品市場最基本的利益訴求是消費(fèi)有質(zhì)量保證的食品。消費(fèi)者參與食品市場的利益訴求主要表現(xiàn)為對(duì)食品安全信息的關(guān)注。消費(fèi)者對(duì)食品安全信息的關(guān)注主要聚焦于對(duì)食品安全信息的可追溯性及食品安全標(biāo)簽信息兩個(gè)方面。食品生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)信息的可追溯性越高，消費(fèi)者更愿意為其付出更高的支付價(jià)格，以降低自身對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)感知。此外，不同消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)簽信息的關(guān)注也存在差異性，但集中關(guān)注于食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品添加劑、是否存在轉(zhuǎn)基因原料及營養(yǎng)成分。與此同時(shí)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者參與食品市場的利益訴求已經(jīng)由“吃得飽飯”向“吃得安全”轉(zhuǎn)變。

食品安全事件經(jīng)媒體曝光，消費(fèi)者獲知自身權(quán)益遭受侵害，向相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)要求賠償及向政府監(jiān)管部門投訴，不能得到及時(shí)相應(yīng)的回應(yīng)。小范圍內(nèi)的食品安全事件在消費(fèi)者訴求不滿的催化下，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)，加劇消費(fèi)者心理恐慌，使得先前形成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。政府監(jiān)管部門面對(duì)由食品安全事件引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)加大對(duì)所發(fā)現(xiàn)食品安全違法事件的處罰力度，惡化消費(fèi)者對(duì)食品市場的信任，致使消費(fèi)者形成恐慌的焦慮情緒，導(dǎo)致消費(fèi)者群體在理性限制下對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不客觀，誤認(rèn)為政府監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度是食品市場更不安全的信號(hào)，造成消費(fèi)者群體對(duì)食品安全負(fù)向輿論的滋生和擴(kuò)大，擴(kuò)散食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

由于消費(fèi)者存在理性限制，一方面，將食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的廣告宣傳作為食品安全的一個(gè)間接信號(hào)。另一方面，將食品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)中的地位視為食品質(zhì)量的保證。食品安全事件發(fā)生后，沖擊著消費(fèi)者對(duì)食品市場的心理預(yù)期，使其感知到缺乏對(duì)食品市場安全的控制，導(dǎo)致消費(fèi)者采用近似或相似的抵制決策，從而造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。不同消費(fèi)者基于自身需求和經(jīng)濟(jì)狀況，選購食品所關(guān)注的安全信息存在差異，致使消費(fèi)者對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知是有偏差的主觀判斷，真實(shí)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能與消費(fèi)者感知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有偏差。消費(fèi)者基于感知到的食品安全風(fēng)險(xiǎn)而非實(shí)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)作出的決策，也會(huì)造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。與此同時(shí)，受食品安全事件的影響，消費(fèi)者對(duì)該類型的食品呈現(xiàn)出較弱的支付意愿[21]，影響食品生產(chǎn)企業(yè)的收益，進(jìn)一步惡化食品安全風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成見圖3。

圖3 消費(fèi)者利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成Fig.3 The formation of food safety risks under the interest demands of consumers

2.4 新聞媒體利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成

新聞媒體追求信息的爆炸性、新鮮性和時(shí)效性，而食品安全問題涉及多學(xué)科的交叉融合和專業(yè)判斷。新聞媒體可能由于時(shí)間和技術(shù)等方面的壓力，未經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查研究，也為了第一時(shí)間吸引消費(fèi)者的注意力，發(fā)布有誤的食品安全問題報(bào)道。更有甚者，自編自導(dǎo)子虛烏有的食品安全問題。失誤和失實(shí)的食品安全問題報(bào)道，導(dǎo)致食品生產(chǎn)企業(yè)承受了額外的市場波動(dòng)損失，引發(fā)消費(fèi)者群體性恐慌情緒，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

新聞媒體作為食品安全監(jiān)督的新興力量[22]，豐富了消費(fèi)者信息搜尋的渠道，消費(fèi)者由于理性限制，會(huì)無條件信賴新聞媒體，堅(jiān)信其有助于獲取食品市場上隱匿的食品安全信息，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。然而，在當(dāng)代社會(huì)，新聞媒體為了在激烈的社會(huì)競爭中生存，逐漸偏離自身的職責(zé)范圍以及道德范疇，扭曲了傳聲筒的本質(zhì)，悖德行為頻發(fā)，使消費(fèi)者在其錯(cuò)誤的引領(lǐng)道路上越走越遠(yuǎn)，遭受不同程度的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，新聞媒體出于對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管成本的考慮，影響其發(fā)揮食品安全監(jiān)管應(yīng)有的作用，新聞媒體利益下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成見圖4。

圖4 新聞媒體利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成Fig.4 The formation of food safety risks under the interest demands of news media

3 多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散

3.1 多元利益主體理性限制推動(dòng)下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散

消費(fèi)者群體理性限制下的情緒波動(dòng)，成為影響食品生產(chǎn)企業(yè)的群體情緒。根據(jù)心理學(xué)研究可知，消費(fèi)者在食品市場整體狀況良好時(shí)，傾向于形成積極樂觀的群體情緒。降低對(duì)食品市場風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)，促使消費(fèi)者群體對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)過于信任，易使高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)放松對(duì)食品質(zhì)量的要求，低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)“渾水摸魚”，促生食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加劇食品安全風(fēng)險(xiǎn)由低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)向高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)散；然而，當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，消費(fèi)者信心下降，并引發(fā)消費(fèi)者群體的消極悲觀的恐慌情緒。不僅可能導(dǎo)致消費(fèi)者群體高估所面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)由于支付意愿的下降，抑制優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)由于消費(fèi)者非理性情緒的相互傳染，企業(yè)的產(chǎn)品的質(zhì)量很難通過信號(hào)傳遞被分辨出來，高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)喪失堅(jiān)持食品質(zhì)量的激勵(lì)甚至?xí)霈F(xiàn)逆向選擇，導(dǎo)致食品市場奔潰，擴(kuò)散食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

政府監(jiān)管部門可能由于理性限制的約束，簡單的認(rèn)為通過加大監(jiān)管力度，就可以避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果導(dǎo)致“監(jiān)管困境”[23,24]。食品安全“監(jiān)管困境”風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至消費(fèi)者群體，影響消費(fèi)者心理預(yù)期支付水平，沖擊食品生產(chǎn)企業(yè)的平均收益水平，食品生產(chǎn)企業(yè)收益水平的降低，惡化其生產(chǎn)劣質(zhì)食品的動(dòng)機(jī)。在消費(fèi)者與食品生產(chǎn)企業(yè)的推動(dòng)下，加劇食品安全“監(jiān)管困境”。同時(shí)，在新聞媒體對(duì)食品安全事件不負(fù)責(zé)任報(bào)道的催化下，食品安全風(fēng)險(xiǎn)“泡沫”在多元利益主體間傳染擴(kuò)散，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍。因此，由于多元利益主體各自存在的理性限制，對(duì)食品市場信息錯(cuò)誤的認(rèn)知，致使食品安全風(fēng)險(xiǎn)在不同利益主體間擴(kuò)散。

3.2 多元利益主體推動(dòng)下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散

多元利益主體間存在復(fù)雜的利益交集關(guān)系，多元利益主體間利益失衡是食品安全問題頻發(fā)的主要原因。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，消費(fèi)者利益遭到侵害，消費(fèi)者作為參與食品市場中利益主體的一方，不再同過去一樣逆來順受，其通過社交網(wǎng)絡(luò)及自媒體，聯(lián)合起來一致抵制該類食品生產(chǎn)企業(yè)。消費(fèi)者非理性的抵制，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)由低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)向高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)傳遞。高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)由于收益受損，無法堅(jiān)持高質(zhì)量食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，逆向選擇生產(chǎn)低劣食品，進(jìn)一步惡化食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成“多米諾骨牌”式的傳染效應(yīng)。具有代表性的事件是2008年三聚氰胺對(duì)我國乳制品行業(yè)造成的沖擊，消費(fèi)者群體非理性的全面抵制國內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)，青睞國外產(chǎn)品，造成大批國內(nèi)乳制品食品生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)[25,26]。

3.3 多元利益主體間信息不對(duì)稱推動(dòng)下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散

食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息不對(duì)稱可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一方面，食品生產(chǎn)企業(yè)及政府部門公布的食品安全信息多是公共信息，不能降低消費(fèi)者對(duì)食品安全特質(zhì)信息的要求。另一方面，食品安全信息的解讀，需要消費(fèi)者擁有一定的專業(yè)知識(shí)。然而，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者由于理性限制，無法正確深入的解讀相關(guān)的食品安全信息。食品安全事件發(fā)生后，消費(fèi)者無法準(zhǔn)確辨識(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)大小，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)在多元利益主體間擴(kuò)散埋下伏筆。多元利益主體間的信息不對(duì)稱，在一定程度上加劇市場失靈和降低食品安全水平，造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于信息不對(duì)稱的存在，多元利益主體參與下的食品安全事故責(zé)任難以準(zhǔn)確的界定，加劇食品生產(chǎn)企業(yè)投機(jī)行為，促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)在食品生產(chǎn)企業(yè)間的擴(kuò)散。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息復(fù)雜多變的特點(diǎn)，使得消費(fèi)者難以識(shí)別食品安全信息的真實(shí)性[27]，真實(shí)信息與虛假信息同時(shí)充斥在食品市場中。由于消費(fèi)者的認(rèn)知能力限制，對(duì)真實(shí)性的判斷大多基于主觀性的判斷，判斷的依據(jù)無法科學(xué)地考量，加之理性限制下消費(fèi)者產(chǎn)生的恐慌情緒，導(dǎo)致虛假信息廣泛傳播，可能無形中擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加大食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管的難度，致使食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)額外市場波動(dòng)的損失。同時(shí)，消費(fèi)者存在著“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)，致使大量虛假信息在利益主體間傳播[28]，虛假信息本身產(chǎn)生的影響不斷被擴(kuò)大。某一食品生產(chǎn)企業(yè)造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至整個(gè)食品行業(yè)，造成行業(yè)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)產(chǎn)生巨大損失，不利于食品市場穩(wěn)定[29]。綜上所述，多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散效應(yīng)見圖5。

圖5 多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散效應(yīng)Fig.5 The diffusion effect of food safety risks under multiple interest demands

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

文章立足于國內(nèi)外文獻(xiàn)的研究成果，通過文獻(xiàn)研究與理論分析的手段，回顧并總結(jié)多元利益訴求下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成及擴(kuò)散。食品市場多元利益主體間利益訴求復(fù)雜多變，對(duì)多元利益主體參與下食品安全風(fēng)險(xiǎn)的形成與擴(kuò)散研究具有深刻的研究意義。通過研究發(fā)現(xiàn)：多元利益主體的理性限制是食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的內(nèi)生動(dòng)力；多元利益主體間的合謀是食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的外部推力；多元利益主體間信息的不對(duì)稱是食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳染的客觀條件。

4.2 建議

與此同時(shí)，基于本文的研究結(jié)論，對(duì)控制食品市場多元利益主體間食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散提出以下四點(diǎn)建議：

信息揭示減少食品安全信息的不對(duì)稱。食品安全風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的根本原因在于食品市場上的信息不對(duì)稱為多元利益主體提供了投機(jī)空間和條件。為此，要量化有關(guān)食品安全信息，便于消費(fèi)者的獲取與理解，激勵(lì)食品安全信息有效傳遞。約束虛假信息的發(fā)布和傳播，進(jìn)而才能克服相關(guān)利益主體的機(jī)會(huì)主義行為，均衡各方的利益選擇關(guān)系，不斷提高食品安全管理效果，改善食品安全水平。由于食品安全信息具有多維度的特點(diǎn)，可以借助發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)收集、科學(xué)分析和高效整合利用，保障食品安全的各種信息需求[30-32]。

適度加大監(jiān)管力度，改革監(jiān)管模式缺陷。食品安全風(fēng)險(xiǎn)涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多主體，保障食品安全需要多部門、多主體、多環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作，加大監(jiān)管力度，多管齊下共同保障食品安全。為改變以往食品安全監(jiān)管中存在的監(jiān)管缺失等問題，要拓寬食品安全監(jiān)管的內(nèi)涵，提升社會(huì)公眾參與下食品安全監(jiān)管的力度，引入獨(dú)立的不受政策性負(fù)擔(dān)影響的監(jiān)管主體實(shí)施監(jiān)管。優(yōu)化食品安全監(jiān)管力量的配置，打破監(jiān)管者與被監(jiān)管者利益攸關(guān)的困局。為避免食品安全監(jiān)管中職責(zé)不清、權(quán)限不明所帶來的多部門食品安全監(jiān)管間相互推諉、扯皮現(xiàn)象，我國食品安全監(jiān)管要盡快明確各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的縱向責(zé)任和橫向責(zé)任，建立和完善問責(zé)辦法、標(biāo)準(zhǔn)、政策及法律法規(guī)。

建立食品生產(chǎn)企業(yè)的聲譽(yù)機(jī)制[33]。消費(fèi)者作為弱勢群體，在建設(shè)食品生產(chǎn)信息可追溯性的初期，存在不了解、不信任的障礙，需要政府設(shè)置專業(yè)的部門對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證[34]。食品生產(chǎn)信息可追溯性的增強(qiáng)，既可以促進(jìn)高質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)精益求精，也有助于消費(fèi)者抵制低質(zhì)量食品生產(chǎn)企業(yè)。食品生產(chǎn)信息可追溯性的增強(qiáng)，必然會(huì)增加可追溯食品的成本。為降低相關(guān)成本，可以建立消費(fèi)者、食品生產(chǎn)企業(yè)及政府的成本共擔(dān)機(jī)制，形成政府認(rèn)證的可追溯食品生產(chǎn)體系。同時(shí)，在構(gòu)建可追溯食品生產(chǎn)體系的過程中，一方面，要嚴(yán)格規(guī)范官方認(rèn)證、監(jiān)管和控制第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)及對(duì)國際一流認(rèn)證機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。另一方面，要在可追溯食品生產(chǎn)體系建立的基礎(chǔ)上，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)[35]。

多元利益主體需克服各自理性限制。政府監(jiān)管部門要避免落入“監(jiān)管困境”，避免監(jiān)管力度的加大影響消費(fèi)者的支付意愿。高質(zhì)量的食品生產(chǎn)企業(yè)要避免落入道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇中，食品安全生產(chǎn)要堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高要求。低質(zhì)量的食品生產(chǎn)企業(yè)要克服僥幸心理，摒棄違規(guī)生產(chǎn)帶來的不正當(dāng)超額收益，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。消費(fèi)者要在政府監(jiān)管部門公布的信息中，厘清不同食品生產(chǎn)企業(yè)類型，摒棄對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)一概而論，要有的放矢，區(qū)別對(duì)待不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè)。新聞媒體要避免在商業(yè)利益的驅(qū)使下報(bào)道不實(shí)的食品安全事件，要聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)基于調(diào)查研究發(fā)布實(shí)時(shí)相關(guān)食品安全信息。同時(shí)，新聞媒體要長期持續(xù)報(bào)道[36]，理清食品安全事件的來龍去脈，消除消費(fèi)者群體在不明事件真相下存在的焦慮恐慌情緒。政府官方媒體要適時(shí)參與跟進(jìn)，借助官方媒體的權(quán)威性，避免相關(guān)食品安全問題謠言信息的擴(kuò)散傳播，促進(jìn)食品市場規(guī)范發(fā)展。