褚道欣

【摘要】工程項(xiàng)目管理工作中，工程造價(jià)管理是十分重要和關(guān)鍵的內(nèi)容。采取動(dòng)態(tài)化管理模式對工程造價(jià)進(jìn)行管理，可以更好地控制項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，有利于實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。本文全面地探討了動(dòng)態(tài)管理模式在工程造價(jià)管理工作中的具體應(yīng)用，希望可以為項(xiàng)目建設(shè)方提供參考。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)態(tài)管理模式;工程造價(jià)管理;應(yīng)用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)工程投資控制的重要性日益凸顯。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜程度日益提高，新材料新工藝日新月異，尤其是現(xiàn)在PPP、EPC等項(xiàng)目的大力推行，導(dǎo)致投資控制不確定因素越來越多，如何應(yīng)對當(dāng)下日益復(fù)雜的情況，更好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理控制目標(biāo)，動(dòng)態(tài)管理模式的應(yīng)用已經(jīng)是提升工程造價(jià)管理水平以滿足現(xiàn)實(shí)需要較為重要的發(fā)展方向，值得深入探討。

1、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性及影響因素

1.1工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要性

城市化建設(shè)的高速發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資本和政府資金的大量投入，尤其是政府性投資項(xiàng)目推行的PPP項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目，建設(shè)周期長，資金量大，形式復(fù)雜，涉及相關(guān)管理單位和部門很多。在過去，建筑企業(yè)大多應(yīng)用粗放型的管理模式，對于工程造價(jià)管理工作，管理者不夠重視，普遍采用定額計(jì)算、現(xiàn)場簽證等靜態(tài)控制方法，來料加工式的工程造價(jià)事后控制管理模式，導(dǎo)致同類型項(xiàng)目造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不一致，工程變更過多過大，結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等三超現(xiàn)象普遍存在，工程造價(jià)成本控制已處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，繼續(xù)沿用行業(yè)主管部門發(fā)布的定額及相關(guān)價(jià)格信息來進(jìn)行投資管控已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展。

工程造價(jià)管理工作引入開放式、主動(dòng)式的動(dòng)態(tài)管理模式已是勢在必行，通過項(xiàng)目建設(shè)工程投資動(dòng)態(tài)控制體系的建立，從項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管控入手，明確各階段關(guān)鍵成本控制點(diǎn)及相關(guān)要求，加強(qiáng)事前、事中、事后的造價(jià)控制，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中做到成本變化根據(jù)既定的目標(biāo)能提前預(yù)判，全程可控，真實(shí)反映并有效控制工程造價(jià)，合理降低工程建設(shè)成本，促進(jìn)建設(shè)工程管理，保障資金使用安全，避免損失浪費(fèi)，以更能適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)實(shí)際，維護(hù)好國家、業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，更好的推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。

1.2工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素

動(dòng)態(tài)管理是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過外部環(huán)境預(yù)測、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對經(jīng)營策略、管理手段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和對計(jì)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充的一種管理模式。其核心要點(diǎn)是對管理過程中出現(xiàn)的影響經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)生變化的相關(guān)因素進(jìn)行管控。

對于建筑工程造價(jià)管理及控制來說，其影響可以說是多方面的，如管理人員的因素、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的因素、材料環(huán)節(jié)的因素、工藝環(huán)節(jié)的因素、審計(jì)環(huán)節(jié)的因素等，特別是管理人員的因素是運(yùn)態(tài)管理模式能否正常運(yùn)行的決定因素。所以想要將工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的優(yōu)勢發(fā)揮出來，必須加強(qiáng)企業(yè)員工對于動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理和控制思想上的認(rèn)識，尤其是企業(yè)的管理人員，更是要積極更新思想和觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將動(dòng)態(tài)造價(jià)管理和控制當(dāng)作一項(xiàng)重要的任務(wù)，在實(shí)際工作中以身作則，加強(qiáng)監(jiān)督，確保造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以落到實(shí)處，真正的實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管控目標(biāo)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益[1]。

動(dòng)態(tài)管理中的影響因素均會(huì)導(dǎo)致工程投資效果受到影響，只有依照工程造價(jià)的機(jī)制、規(guī)范等嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證工程造價(jià)得到有效的管理及控制。想要避免受到這些方面的影響，一方面應(yīng)嚴(yán)格控制工程成本，以保證工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理及控制能夠與實(shí)際工程更加貼合，另外必須協(xié)調(diào)好工程造價(jià)、質(zhì)量與進(jìn)度三者之間的關(guān)系，讓工程造價(jià)管理與控制時(shí)效性得以保證。由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會(huì)一成不變，所以導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響的因素也會(huì)不斷的變化，為了更好的對工程造價(jià)進(jìn)行有效管理及控制，企業(yè)必須依照當(dāng)下外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境的情況，做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，以動(dòng)態(tài)的方式及眼光，實(shí)時(shí)掌握有可能導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響的因素，更好的完成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理及控制。

2、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容及主要方法

2.1動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容

按照全過程控制、全要素控制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制的原則，結(jié)合BIM技術(shù)，參照物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、模塊化設(shè)計(jì)原理，打造系統(tǒng)集成平臺、各子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行的模式，通過運(yùn)用總目標(biāo)、分目標(biāo)等目標(biāo)控制法，采用目標(biāo)系統(tǒng)圖和開放式的臺賬進(jìn)行管理，建立開放式的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制體系。根據(jù)控制系統(tǒng)的使用功能從制度層面到技術(shù)層面設(shè)置各子系統(tǒng)，并深入分析子系統(tǒng)的運(yùn)行方法及模式。通過構(gòu)建項(xiàng)目投資控制目標(biāo)WBS結(jié)構(gòu)和控制組織機(jī)構(gòu)OBS結(jié)構(gòu)，以贏得值理論形成投資費(fèi)用偏差分析模型，主要分析研究投資費(fèi)用的生長曲線預(yù)測法，同時(shí)針對政府性建設(shè)項(xiàng)目特性深入解析投資費(fèi)用控制系統(tǒng)實(shí)施過程中項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目成本表的關(guān)系，各參建單位在工程投資控制方面的職責(zé)定位，深化初設(shè)概算、施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）、中間計(jì)量、變更簽證、竣工結(jié)（決）算等各階段的造價(jià)管理，探索工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的新模式。

2.2目標(biāo)控制法

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理過程中，應(yīng)用目標(biāo)控制法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序開展。首先自下而上分層建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理組織結(jié)構(gòu)，自上而下構(gòu)建動(dòng)態(tài)開放的項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)，細(xì)分項(xiàng)目成本表，并據(jù)此制定合理的成本總控目標(biāo)和分項(xiàng)子目標(biāo)，臺賬總表和分項(xiàng)明細(xì)表。其次通過工程成本臺賬和大數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的方式，同步進(jìn)行數(shù)據(jù)信息錄入、分析整理以及后期跟蹤檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控中存在的問題，及時(shí)糾偏解決，從技術(shù)層面覆蓋到制度層面，根據(jù)既定的目標(biāo)成本，對工程造價(jià)分層級實(shí)行全過程主動(dòng)與動(dòng)態(tài)管控，將工程造價(jià)成本控制在合理范圍內(nèi)，保障項(xiàng)目資金的使用效率。

2.3全要素控制法。

任何一個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)樯婕暗降淖禹?xiàng)目和分包工程較多，所以施工實(shí)踐中，施工人員往往具有較大的流動(dòng)性，極大程度的增加了項(xiàng)目工程管理的難度。所以，在開展造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理和控制工作的時(shí)候，管理人員需要把控好各項(xiàng)因素，將各類因素給整體造價(jià)水平所造成的影響降到最低，進(jìn)一步提高整個(gè)工程的造價(jià)控制效果。可以采用的措施一是加強(qiáng)技術(shù)管理。考慮到施工技術(shù)與項(xiàng)目造價(jià)之間的關(guān)系，應(yīng)將施工技術(shù)作為重要控制對象之一，通過技術(shù)管理制度加以約束，通過技術(shù)交底加以規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，讓其能夠充分發(fā)揮出技術(shù)優(yōu)勢，減少因技術(shù)不當(dāng)所導(dǎo)致的質(zhì)量問題及其它影響造價(jià)問題的出現(xiàn)[2]。二是加強(qiáng)合同管理。在開展和項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的過程中，必須嚴(yán)格履行工程合同約定，以全面提升項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全為基礎(chǔ)，進(jìn)一步保障整個(gè)項(xiàng)目工程的效益最大化。

2.4 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制法

按照動(dòng)態(tài)管理原則，通過項(xiàng)目建設(shè)工程投資控制體系的建立，工程造價(jià)管理覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、施工變更簽證、中間計(jì)量支付、竣工結(jié)（決）算等各階段，做到初設(shè)概算的科學(xué)合理有效控制總成本，招標(biāo)控制價(jià)的全面準(zhǔn)確減少項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的變更簽證，中間計(jì)量的及時(shí)準(zhǔn)確推動(dòng)竣工結(jié)算的辦理進(jìn)度，通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把關(guān)，并關(guān)注與項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料物資供貨、服務(wù)等方面資金的真實(shí)性、合法性，使項(xiàng)目成本得到有效控制。

2.5 BIM技術(shù)應(yīng)用控制法

通過分析諸多工程造價(jià)管理與控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作包含的工作內(nèi)容多而復(fù)雜，想要保證該項(xiàng)目工作的質(zhì)量，同時(shí)將工作人員從繁重的工作任務(wù)中解脫出來，必須將BIM技術(shù)引入進(jìn)來。通過分析BIM技術(shù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)技術(shù)具有以下優(yōu)勢，一是可以全面提高造價(jià)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。通過構(gòu)建信息化平臺，從設(shè)計(jì)階段和投資環(huán)節(jié)開始，積極應(yīng)用BIM技術(shù)，整合項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算以及投資決策工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。二是可以明顯提高項(xiàng)目物資計(jì)劃的管理效益。通過應(yīng)用BIM技術(shù)精準(zhǔn)的計(jì)算工程量和材料使用量，綜合考慮限額領(lǐng)料制度，將施工過程中各種物資的浪費(fèi)情況降到最低，提高建設(shè)資金和施工材料的使用效率。三是通過應(yīng)用BIM技術(shù)將項(xiàng)目工程建筑模型和施工過程中的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系起來，先在模型上進(jìn)行變更，觀察變更后的效果，如果變更合理，可以真正的投入施工實(shí)踐，只有這樣，才能將信息軟件的作用充分發(fā)揮出來，設(shè)計(jì)人員才能第一時(shí)間掌握變更數(shù)據(jù)，通過不斷的總結(jié)和實(shí)踐，做好工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的把控，減少施工中設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生，切實(shí)保障項(xiàng)目整體造價(jià)水平。

3、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用及實(shí)施要點(diǎn)

工程項(xiàng)目建設(shè)大致分為立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，分別對應(yīng)為投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算控制管理等，各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用及實(shí)施要點(diǎn)主要如下。

3.1 立項(xiàng)階段動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)基本建設(shè)程序，立項(xiàng)階段需制定可行性研究報(bào)告，以此為基礎(chǔ)，依據(jù)可研規(guī)劃方案，對工程項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和建設(shè)期利息進(jìn)行計(jì)算，特別注意全面準(zhǔn)確計(jì)算地區(qū)性和政策性較強(qiáng)的工程建設(shè)其他費(fèi)用，隨項(xiàng)目逐步細(xì)化并結(jié)合估算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，合理做好投資估算。通常來說，一個(gè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告需要包含經(jīng)濟(jì)、施工、技術(shù)、環(huán)境等多方面內(nèi)容，通過編制的投資估算對擬建方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行全面的分析和論證，可以為項(xiàng)目決策人員提供有價(jià)值的參考性資料。以可行性報(bào)告作為基礎(chǔ)所編制的投資估算的精準(zhǔn)性也會(huì)直接影響項(xiàng)目整體的投資效益，所以，在造價(jià)管理工作中，管理者需要確定好相應(yīng)的參數(shù)，并且做好費(fèi)用咨詢和評審，確保可以正確的反應(yīng)工程的凈現(xiàn)值等各類指標(biāo)。不僅如此，還要加大監(jiān)督和審查的力度，保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及投資估算內(nèi)容可以達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定和要求，確保出具的估算報(bào)告能給項(xiàng)目投資決策部門準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，并對后面的概算起指導(dǎo)作用。

3.2設(shè)計(jì)階段動(dòng)態(tài)管理

工程投資造價(jià)控制最重要階段是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)技術(shù)與造價(jià)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是動(dòng)態(tài)管理的重要手段。設(shè)計(jì)階段主要分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，造價(jià)管理對應(yīng)分為初設(shè)概算、施工預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)編審。造價(jià)控制中，概算是龍頭，預(yù)算是關(guān)鍵，根據(jù)審定的概算合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響達(dá)到70%，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制很關(guān)鍵。概算編制和初步設(shè)計(jì)、預(yù)算編制和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)同步進(jìn)行、及時(shí)調(diào)整、互為補(bǔ)充，充分發(fā)揮概算、預(yù)算的事前造價(jià)管控作用。

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理實(shí)行設(shè)計(jì)技術(shù)和造價(jià)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，主要有以下2種方式：

（1）設(shè)計(jì)方案招標(biāo)比選方式。設(shè)計(jì)方案中施工技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性以及先進(jìn)性等都會(huì)影響建筑項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值，通過開展設(shè)計(jì)方案招標(biāo)比選，將技術(shù)的實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有機(jī)的結(jié)合起來，從中選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，通過采取限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和概算、預(yù)算相結(jié)合的方式，做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的整體性控制。做到設(shè)計(jì)和預(yù)算同步。應(yīng)用價(jià)值工程原理分解建筑工程總造價(jià)，確定最佳的建筑工程設(shè)計(jì)方案，有效提高施工方案的科學(xué)性和合理性。在實(shí)施限額計(jì)劃的時(shí)候，必須綜合考慮實(shí)際情況，采取有效的方法，以保障項(xiàng)目工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，將建筑工程成本降到合理范圍內(nèi)[3]。設(shè)計(jì)單位和造價(jià)單位協(xié)作配合，做好設(shè)計(jì)方案技術(shù)和工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)的對比和分析，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，造價(jià)管理同步跟進(jìn)，控制設(shè)計(jì)變更，以保障項(xiàng)目工程質(zhì)量和項(xiàng)目施工安全為基礎(chǔ)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（2）設(shè)計(jì)和造價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的方式。施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)編制過程中，應(yīng)重視概算的龍頭作用，建立動(dòng)態(tài)概算指標(biāo)庫。按照概算控制預(yù)算的原則，在不超過已批復(fù)概算的各項(xiàng)指標(biāo)前提下，通過降低并控制與設(shè)計(jì)主題意義不大的指標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，讓概算確實(shí)起到指導(dǎo)控制施工圖的作用，并通過造價(jià)指標(biāo)的施行，使同類型項(xiàng)目造價(jià)水平相對均衡。通過預(yù)算的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來引導(dǎo)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到相對最優(yōu)。如市政綠化工程，此類項(xiàng)目中土石方往往在造價(jià)中占比較大，通過對預(yù)算分析來調(diào)整設(shè)計(jì)，在不超過相應(yīng)綠化指標(biāo)的前提下，盡量降低土石方指標(biāo)，這樣既控制了成本，又達(dá)到了相應(yīng)的綠化景觀效果。降低土石方指標(biāo)主要從三個(gè)方面入手，一是在設(shè)計(jì)階段結(jié)合現(xiàn)狀地形及征地拆遷現(xiàn)實(shí)情況，合理確定設(shè)計(jì)成型后地形標(biāo)高，力求場地內(nèi)土石方平衡，盡量減少土石方外棄或是外借。二是在編制招標(biāo)控制價(jià)前制定科學(xué)合理的土石方施工方案，防范土石方外棄后又外借回填的情形出現(xiàn)，使招標(biāo)控制價(jià)能有效控制投資。三是在土石方實(shí)施過程中，建設(shè)方加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌考慮，對項(xiàng)目本身以及周邊項(xiàng)目之間的土石方挖填平衡統(tǒng)一調(diào)度，杜絕項(xiàng)目內(nèi)土石方棄土外運(yùn)后又借土回填的現(xiàn)象，防范項(xiàng)目之間棄土和借土重復(fù)計(jì)費(fèi)的情形出現(xiàn)。

為保證設(shè)計(jì)階段編制的初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)全面準(zhǔn)確、科學(xué)合理，應(yīng)用造價(jià)動(dòng)態(tài)管理要點(diǎn)如下：

首先建立動(dòng)態(tài)材料設(shè)備價(jià)格庫。在概算、預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)編制過程中，材料定價(jià)是個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，特別是安裝工程的設(shè)備主材和綠化工程的苗木種類繁多，且相關(guān)產(chǎn)品工藝流程更新?lián)Q代速度很快，很多設(shè)備和苗木受市場影響價(jià)格波動(dòng)大，且不像其他標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品有相對透明的價(jià)格。如在招投標(biāo)階段定價(jià)過高，容易造成財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，即使是暫定價(jià)，在結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)核減都很難，所以在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)采取相應(yīng)措施合理有效的確定設(shè)備、苗木價(jià)格尤為重要。本著實(shí)事求是，合理定價(jià)的原則，建立完整的詢價(jià)體系。通過對設(shè)備、苗木的全面詢價(jià)，建立整套的詢價(jià)依據(jù)、記錄，完善相關(guān)詢價(jià)定價(jià)機(jī)制文件和設(shè)備苗木價(jià)格庫，對產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使價(jià)格符合現(xiàn)實(shí)需要，確保項(xiàng)目造價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性、一致性。

其次，制定切實(shí)可行的施工措施方案。施工措施清單編制要及時(shí)合理，確保選用的措施方案科學(xué)合理。招標(biāo)控制價(jià)清單要做到科學(xué)合理，特別是大的措施項(xiàng)目，更是要做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，應(yīng)對措施費(fèi)的必要性、合理性充分論證，并制定切實(shí)可行的施工方案，確保編制的招標(biāo)控制價(jià)清單全面準(zhǔn)確，防范因清單內(nèi)容不完整，深度達(dá)不到施工要求等原因?qū)е碌墓こ套兏陌l(fā)生，切實(shí)起到控制造價(jià)的作用。

最后，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行清單編審。一是準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖。根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖和材料設(shè)備檔次、特性及市場行情準(zhǔn)確合理地編制清單和價(jià)格。二是準(zhǔn)確運(yùn)用清單計(jì)價(jià)規(guī)范。材料設(shè)備清單的表述要精準(zhǔn)，定額套用要準(zhǔn)確，相關(guān)清單計(jì)價(jià)原則及要求要熟悉，以利后期施工和結(jié)算辦理。其中：初步設(shè)計(jì)階段編制概算需核查概算清單是否全面準(zhǔn)確，費(fèi)用組成是否符合現(xiàn)行相關(guān)政策文件規(guī)定，計(jì)費(fèi)依據(jù)是否合法合規(guī)，工程量和單價(jià)取定是否合理等;重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等前期相關(guān)工作情況，初設(shè)圖紙的深度范圍是否達(dá)到概算編制的要求，初設(shè)方案和概算指標(biāo)是否科學(xué)合理。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需核查工程量清單是否完整，描述是否精準(zhǔn)，工程量是否準(zhǔn)確，單價(jià)是否合理，材料詢價(jià)定價(jià)依據(jù)是否充分，定額子目套用和取費(fèi)是否合法合規(guī);重點(diǎn)關(guān)注措施方案制定是否客觀實(shí)際，設(shè)計(jì)檔次標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，前置手續(xù)是否滿足要求，并通過預(yù)算分析來校驗(yàn)施工圖的科學(xué)性、合理性，作好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)的對比分析。

3.3施工階段動(dòng)態(tài)管理

施工階段的造價(jià)管理主要是甲乙雙方在招投標(biāo)階段訂立合同后的履約情況，以及在施工過程中涉及變更項(xiàng)目內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理。施工階段對造價(jià)控制的審核把關(guān)主要是審核措施方案及變更簽證的必要性、合法性和合理性，關(guān)注合同履約情況，變更審批的程序、權(quán)限及簽證手續(xù)是否完整、依據(jù)是否充分、數(shù)量是否準(zhǔn)確、事項(xiàng)是否真實(shí)，材料設(shè)備定價(jià)及依據(jù)是否合理、采購及使用數(shù)量是否準(zhǔn)確等。

項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，建立開放式的動(dòng)態(tài)管理臺賬，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施過程是動(dòng)態(tài)的，不斷有新的情況出現(xiàn)，比如施工過程中方案措施的變化、材料用量的調(diào)整等，所以要應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理手段，做好預(yù)判，做好應(yīng)對。通過建立開放式項(xiàng)目實(shí)施合同總臺賬，充分考慮各種變化因素，設(shè)定總控目標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況分項(xiàng)建立子臺賬，充分實(shí)現(xiàn)施工過程中的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控。具體應(yīng)用情況如下：

（1）措施方案實(shí)施費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管控。大致歸納有以下三種類型：

第一類方案措施調(diào)整項(xiàng)目。設(shè)計(jì)方案、施工方案和施工措施的變化調(diào)整，以及施工過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見情況，如地質(zhì)條件變化、物價(jià)波動(dòng)、天氣、工期等，都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。嚴(yán)格管理工程變更和現(xiàn)場簽證，完善變更管理審批流程。對于不得不進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，需要組織相應(yīng)的人員進(jìn)行商討，判斷設(shè)計(jì)變更的可行性和科學(xué)性，進(jìn)一步降低其對工程整體造價(jià)水平所造成的影響。根據(jù)變化，造價(jià)管理臺賬及時(shí)調(diào)整，修正目標(biāo)值。在施工過程中，管理人員必須嚴(yán)格按照合同開展各項(xiàng)工作，對于合同中不存在的內(nèi)容，需要及時(shí)和承包方取得聯(lián)系，通過溝通、協(xié)調(diào)，對施工方案進(jìn)行合理的調(diào)整。

第二類專業(yè)暫估項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程中，包含很多專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，如幕墻、網(wǎng)架、外墻等往往需要施工方進(jìn)場后專業(yè)廠家配合二次深化，特別是現(xiàn)在管廊項(xiàng)目，智慧城市、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面，都需要中標(biāo)單位在后期進(jìn)行深化，這部分在前期只能以暫估價(jià)的形式進(jìn)入，通過預(yù)算確立總控目標(biāo)，具體實(shí)施時(shí)分項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)控制。

第三類“三邊”項(xiàng)目?，F(xiàn)在實(shí)行的PPP項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目，普遍存在設(shè)計(jì)方案圖紙邊深化邊優(yōu)化邊施工的現(xiàn)象，工藝設(shè)備參數(shù)等均有變化，工程造價(jià)也隨之發(fā)生變化，這種情況下動(dòng)態(tài)管理尤為重要，項(xiàng)目施工過程中更要嚴(yán)格做好造價(jià)和技術(shù)方面的協(xié)同一致，在滿足設(shè)計(jì)使用功能的前提下，讓造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。施工過程中同步進(jìn)行并做好施工措施方案和工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比對，及時(shí)調(diào)整技術(shù)方案和變更預(yù)算。根據(jù)限額目標(biāo)，及時(shí)掌握并監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度情況、費(fèi)用情況，根據(jù)實(shí)際情況對后續(xù)工程中所需的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，依照施工實(shí)際情況，對投資計(jì)劃做出相應(yīng)修正，以保證資金投入不會(huì)出現(xiàn)較大偏差。

（2）材料設(shè)備使用費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管控。

項(xiàng)目施工過程中，材料設(shè)備的采購、租賃使用的費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本比重較大。本著計(jì)劃采購、限額領(lǐng)用的原則，建立物資采購使用臺賬，對施工材料、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。一是提前制定物資采購計(jì)劃，配置綜合素養(yǎng)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的采購人員，以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的材料價(jià)格為上限，通過全面的市場考察和調(diào)研，完成施工材料的采買，在價(jià)格波動(dòng)較大的期間，盡量低價(jià)位買進(jìn)，并注意方案措施變化導(dǎo)致材料用量的增減，及時(shí)調(diào)整采購用量，避免多購重購。二是材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，必須嚴(yán)格檢查質(zhì)量，杜絕使用不合格材料導(dǎo)致的相關(guān)損失。三是材料使用采取限額領(lǐng)取、現(xiàn)場監(jiān)管的方式，嚴(yán)控材料消耗，降低工程成本。

3.4 竣工階段動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收階段的結(jié)算管控是全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的收官階段，是前面各造價(jià)管控環(huán)節(jié)階段的成果總結(jié)，也是承發(fā)包等利益方爭議的焦點(diǎn)，不得容許出現(xiàn)半點(diǎn)差錯(cuò)。尤其是政府性投資項(xiàng)目都要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審把關(guān)，更加要求前期工作扎實(shí)，評審依據(jù)符合相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場和結(jié)算資料完全一致，評審時(shí)應(yīng)重視現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，根據(jù)送審的結(jié)算資料與現(xiàn)場實(shí)際情況認(rèn)真核實(shí)，尤其對可能存在未按設(shè)計(jì)施工或偷工減料的部位應(yīng)做重點(diǎn)抽查和審核，少做未做的據(jù)實(shí)扣除，避免出現(xiàn)多計(jì)重計(jì)的情況。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況，現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況，工程造價(jià)情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理等情況，通過審核結(jié)論是否真實(shí)準(zhǔn)確，評審方式是否客觀公正，依據(jù)是否完整詳實(shí)，價(jià)款是否多算重算，確保結(jié)算成果客觀公正，真實(shí)準(zhǔn)確。

項(xiàng)目竣工階段最終想要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的總控目標(biāo)，必須做好竣工環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，做到竣工結(jié)算依據(jù)充分詳實(shí)，繪制的竣工圖真實(shí)有效、全面準(zhǔn)確。在進(jìn)行竣工結(jié)算編審時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對竣工圖紙和施工實(shí)際以及清單工程量和實(shí)際工程量之間的差別。嚴(yán)格變更簽證的把關(guān)，做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的核對工作，杜絕事實(shí)不清和變更簽證審批手續(xù)不合規(guī)的變更。以保證變更合理性為基礎(chǔ)，提高竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)未發(fā)生變更或是設(shè)計(jì)變更理由不成立的前提下不得隨意對招標(biāo)清單進(jìn)行更改，不符合規(guī)定的變更簽證不予認(rèn)可計(jì)量。變更項(xiàng)目單價(jià)及材料價(jià)格的確認(rèn)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定及相關(guān)政策文件執(zhí)行，確保項(xiàng)目單價(jià)及材料價(jià)格準(zhǔn)確合理、定價(jià)依據(jù)和手續(xù)真實(shí)有效。

結(jié)語：

綜上所述，工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理過程中一項(xiàng)非常關(guān)鍵、復(fù)雜而又重要的工作，不僅是企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)性工作，還是確保企業(yè)長期盈利的關(guān)鍵性因素。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，必須高度重視工程造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，合理運(yùn)用好動(dòng)態(tài)管理模式，努力提升工程造價(jià)管理水平，全面控制項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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