李曰文

摘要：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這一背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，但其也增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)量?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍存在著諸多的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)手續(xù)不完善，財(cái)務(wù)人員文化程度偏低，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力不足等，這些問(wèn)題一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要采取一些切實(shí)有效的方式進(jìn)行整頓，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?；诖?，文章從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;集體經(jīng)濟(jì);問(wèn)題解決;措施思考

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，又名村級(jí)財(cái)務(wù)管理，主要指的是在村民群體的集體生活當(dāng)中，對(duì)于財(cái)務(wù)支出、以及財(cái)務(wù)收入等多方面的問(wèn)題監(jiān)督和管理。當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理尚且存在很多的問(wèn)題，例如：財(cái)務(wù)管理人員的文化程度低下;管理人員年齡較大;財(cái)務(wù)手續(xù)方面的流程不夠完善;賬務(wù)管理混亂等，甚至還有挪用公款、執(zhí)行力度缺乏等狀況，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此為了更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的集體化經(jīng)濟(jì)，需要有效改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)完善的規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員綜合能力薄弱

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員存在年齡偏大且整體文化程度偏低等問(wèn)題。其中文化程度偏低導(dǎo)致工作人員對(duì)工作的理解能力較差，對(duì)于上級(jí)下達(dá)的指令，無(wú)法在第一時(shí)間領(lǐng)悟并高效執(zhí)行，造成時(shí)間上的浪費(fèi)，影響財(cái)務(wù)管理工作效率。另一方面，是普遍高齡化。年齡較高帶來(lái)的影響除了領(lǐng)悟能力低下外，還會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的工作效率，高齡工作群體的存在，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)近些年的調(diào)查顯示：農(nóng)村財(cái)務(wù)的出納管理人員普遍受教育程度低，工作效率方面沒(méi)有太大的提升空間，加上沒(méi)有接受正規(guī)的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)與再教育，工作能力不足。

（二）財(cái)務(wù)手續(xù)缺乏完善性

財(cái)務(wù)手續(xù)不完善也是現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在的問(wèn)題。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村的整體收入偏低，導(dǎo)致人均收入低于城鎮(zhèn)，較低的收入數(shù)額使得村干部及村內(nèi)的賬務(wù)管理人員處于疲于報(bào)賬的狀況，通常存在積壓數(shù)周或數(shù)月的賬務(wù)信息，一次性集中向上匯報(bào)情況。這種情況在比較偏遠(yuǎn)、貧窮的地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。第二，村內(nèi)的干部人員更換方式不規(guī)范，面對(duì)村干部換屆導(dǎo)致的財(cái)務(wù)人員變動(dòng)，會(huì)影響農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。在人員不斷變動(dòng)的過(guò)程中，極容易出現(xiàn)上一任會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)記錄數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，或出現(xiàn)兩個(gè)會(huì)計(jì)人員對(duì)于賬目的統(tǒng)計(jì)不一致，使得出納、收入等方面的數(shù)目異常，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一致的賬面信息保存和管理，甚至造成賬目的嚴(yán)重遺失，或者是賬目方面的數(shù)據(jù)出現(xiàn)巨大的偏差，造成資金去向不明。第三，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式不了解，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程的不規(guī)范，影響整體的財(cái)務(wù)管理，造成相關(guān)的工作開(kāi)展難以向下進(jìn)行，居民的管理和民主意識(shí)比較低下，整體工作效率低下。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力不足

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行力度不夠，成為現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的重災(zāi)區(qū)。第一，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面，并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)方面的管理和規(guī)定，未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)一致化。第二，對(duì)于不同的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)政府而言，自身處理事務(wù)的形式存在差異，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)了多種形式的財(cái)務(wù)報(bào)表。除此之外，農(nóng)村方面的財(cái)務(wù)報(bào)表，形式和內(nèi)容相對(duì)單一，并且整體的內(nèi)容和數(shù)據(jù)也不全面，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的總結(jié)不夠完善，不利于管理人員全面觀察財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，不能把握村內(nèi)的整體收入和支出情況。第三，農(nóng)村村民和干部人員的直接交流比較少，導(dǎo)致村民對(duì)村內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況缺乏細(xì)致且全面的了解，甚至兩個(gè)群體根本就沒(méi)有聯(lián)系，出現(xiàn)了信息斷層現(xiàn)象。而這種信息斷層現(xiàn)象的存在，也使得財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題暴露更加明顯。對(duì)整個(gè)農(nóng)村群體而言，缺少信息的交流，使得村民對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度方面的了解不夠透徹，無(wú)法實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)化與透明化。

（四）非生產(chǎn)性支出大

當(dāng)前，國(guó)家的財(cái)務(wù)發(fā)展正處于一個(gè)穩(wěn)步上升時(shí)期，可是在農(nóng)村范圍內(nèi)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)資金的支出，以及財(cái)產(chǎn)資金的收入，一直處于失衡的狀態(tài)，普遍存在支出部分遠(yuǎn)大于收入的部分，整體呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀況。這種狀況的發(fā)生，嚴(yán)重干擾了整個(gè)村莊的正常資金流動(dòng)狀況，影響了農(nóng)村群體內(nèi)的正常賬面流通，不利于國(guó)家資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理真正關(guān)系著農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)農(nóng)村居民的收益做真實(shí)記錄的一個(gè)財(cái)務(wù)政要。村級(jí)的財(cái)務(wù)關(guān)系，是最接近農(nóng)村居民的根本利益，并且最直接的貫徹整個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的，落實(shí)了“三個(gè)代表”重要指導(dǎo)思想，以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正切實(shí)幫助老百姓做財(cái)務(wù)狀況分析和管理的一種關(guān)系模式。在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個(gè)村莊的財(cái)務(wù)狀況，做出真實(shí)的匯報(bào)和整理，并且就財(cái)務(wù)狀況制度管理方面，健全相關(guān)的制度和政策，包括落實(shí)方面的方針和指導(dǎo)措施，便于確保整個(gè)財(cái)務(wù)的政策和方針得以有效落實(shí)。在管理的過(guò)程當(dāng)中，第一，結(jié)合農(nóng)村方面的整體資金流動(dòng)情況，做出數(shù)據(jù)的整理，結(jié)合資金的使用狀況、資金的支出情況，做出對(duì)于財(cái)務(wù)方面的審批，并且就委員會(huì)方面的財(cái)務(wù)狀況，做出定時(shí)的上傳和信息共享，便于高層及時(shí)的了解到村莊內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和流動(dòng)狀況。第二，在農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于資金采取統(tǒng)一的管理模式，并且在管理過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行領(lǐng)用、檢查、銷號(hào)和歸檔的操作。

（二）加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的管理，提升整個(gè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

村級(jí)的財(cái)務(wù)政治管理，處于財(cái)務(wù)政治管理的基層，并且承擔(dān)著極為重要的責(zé)任與義務(wù)，在進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)信息錄入過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員，進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，確保其積累足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，便于工作人員能夠快速的適應(yīng)當(dāng)前的工作，并對(duì)員工從思想道德品質(zhì)到其身體狀況等方面，進(jìn)行一個(gè)由內(nèi)到外的考核，再最終確定該員工能否勝任這項(xiàng)工作。加強(qiáng)人員管理的目的在于提升財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體工作效率，避免出現(xiàn)“關(guān)系戶”狀況，進(jìn)一步樹(shù)立政府的正面形象，并推動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍和群體的持續(xù)化擴(kuò)大以及發(fā)展。除此之外，對(duì)于管理人員的持續(xù)化教育需要貫徹落實(shí)，持續(xù)化教育的最終目的是使得自身的管理隊(duì)伍呈現(xiàn)一個(gè)積極壯大的局面，減少知識(shí)分子的缺失，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的整體素質(zhì)得到提升。因此，定期的對(duì)于管理人員進(jìn)行相關(guān)的技能水平培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)于政治法規(guī)的學(xué)習(xí)和落實(shí)，提升整個(gè)隊(duì)伍內(nèi)部的人員素質(zhì)，增強(qiáng)相對(duì)應(yīng)的技能水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)于村級(jí)干部技能水平的積極提升，加強(qiáng)農(nóng)村群體的收支水平，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到有效的助力作用，幫助農(nóng)村群體實(shí)現(xiàn)自身軟、硬件的加強(qiáng)和鞏固。

（三）加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)方面管理的監(jiān)管力度

在農(nóng)村群體當(dāng)中，財(cái)務(wù)方面的管理一直以來(lái)都處于監(jiān)管較為松散的狀態(tài)，那么加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理，對(duì)于提升整個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況管理有著極大的作用，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)管成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，建立起一個(gè)有著權(quán)威性、科學(xué)性、合理性的審查組織，就顯得格外重要。健全審查方面的組織，可以提升村莊內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，有效的改善農(nóng)村群體的財(cái)務(wù)監(jiān)管狀況。對(duì)于農(nóng)村居民而言，不僅需要了解村落的經(jīng)濟(jì)收入與支出，更需要統(tǒng)籌歷年的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合性的分析，便于高層知曉農(nóng)村群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在合適的時(shí)機(jī)提供一定的改善手段，增強(qiáng)農(nóng)村群體的收支水平，發(fā)展整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)狀況。農(nóng)村審計(jì)組織方面，也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起自身的職責(zé)，解決在財(cái)務(wù)整理過(guò)程當(dāng)中遭遇的問(wèn)題，并且就這些問(wèn)題，提出合理的解決方案，規(guī)避農(nóng)村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)中存在的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。例如：農(nóng)村的銀行開(kāi)戶環(huán)節(jié)復(fù)雜且開(kāi)戶的效率低下，銀行方面的利息不予返還，貪污風(fēng)氣嚴(yán)重，眾多的村級(jí)干部作風(fēng)惡劣，壓榨農(nóng)村的辛苦勞動(dòng)成果，克扣土地面積等。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行有效地改正，避免這些群體繼續(xù)迫害農(nóng)村勞動(dòng)者。從解決問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)于這些問(wèn)題采取積極可行的態(tài)度，例如：當(dāng)前引入的一卡通政策，就可以有效的緩解并且改善當(dāng)前的局面。通過(guò)一卡通政策的引入，可以使得村內(nèi)的報(bào)賬員，在一個(gè)固定的時(shí)間對(duì)村內(nèi)的賬目進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)計(jì)和整理，在接觸不到資金財(cái)產(chǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)于賬務(wù)的上報(bào)和資金的轉(zhuǎn)撥。這樣一來(lái)，就可以有效的改善村干部“一枝獨(dú)秀”的狀況，并且?guī)椭鍍?nèi)的成員有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)于自身收入狀況的改善，而且在消費(fèi)水平方面，可以有效的幫助自身村莊實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)自身村莊的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，發(fā)展自身的建設(shè)硬實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平的改善，提升整體的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平，為全村的集體經(jīng)濟(jì)提升，做出一定的貢獻(xiàn)。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)

在會(huì)計(jì)的委托代理服務(wù)當(dāng)中，第一，是調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象就是自身所處的委員會(huì)，調(diào)查其是否存在貪污受賄的狀況，是否有干部壓迫勞動(dòng)力，影響勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)收入狀況。第二，加大審查方面的力度，定期的對(duì)整個(gè)組織隊(duì)伍內(nèi)部的人員進(jìn)行考核以及調(diào)查，調(diào)查清楚是否有不規(guī)范的制度，是否會(huì)對(duì)于農(nóng)民階級(jí)的發(fā)展起到干擾作用。從這幾個(gè)方面入手，改善農(nóng)民的收支狀況，提升整個(gè)農(nóng)村群體的收支水平，增強(qiáng)相關(guān)的居民收入。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前的農(nóng)村監(jiān)管尚且存在不足之處，對(duì)于這些不足之處，應(yīng)當(dāng)以更加健全、更加細(xì)致化的監(jiān)管手段加以改善，增強(qiáng)農(nóng)村群體的整體收支狀況，改善生存的條件水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要整個(gè)農(nóng)村群體，在管理的過(guò)程當(dāng)中，積極的健全自身的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)于人員方面的改革完善水平，提升整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)水平，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王培霞.有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考[J].新農(nóng)業(yè)，2020（05）：74-75.

[2]趙會(huì)來(lái).加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020（02）：203-204.

[3]范文寶.新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的思考[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（12）：165.

[4]金帥.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的實(shí)踐與思考[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（10）：154-155.

[5]宋曉娜.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作思考探討[J].納稅，2019，13（15）：152.

（作者單位：山東省東營(yíng)市廣饒縣陳官鎮(zhèn)人民政府）