王澳英

摘要：在我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利的同時，隨之到來的是一些民族地區(qū)基于傳統(tǒng)扶貧模式下的“數(shù)字摘帽”現(xiàn)象，涼山州與一般漢族地區(qū)相比，其“脫貧摘帽”后彝區(qū)因婚喪嫁娶、不正當(dāng)消費(fèi)觀念、消極文化、大病支出等重新陷入貧困的風(fēng)險較大，從而形成的隱性貧困問題，亟待解決。

關(guān)鍵詞：涼山州;脫貧摘帽;隱性貧困

貧困是一個世界性的難題，也一直受到黨和國家的高度重視，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困，改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！本珳?zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，我國取得了貧困縣、貧困人口持續(xù)減少的成就。大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)貧困“摘帽”，但基于單一的收入維度作為衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)往往會造成一些民族地區(qū)出現(xiàn)“被摘帽”、“被平均”的“數(shù)字扶貧”現(xiàn)象，部分“脫貧摘帽”民族地區(qū)返貧風(fēng)險普遍較高，消極貧困文化蔓延，由此形成的“隱性貧困”問題逐步凸顯（中國社科院扶貧開發(fā)報告課題組，2018）。深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，是我國如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的難中之難、重中之重。而涼山州作為我國最大的彝區(qū)，其受各類風(fēng)險沖擊較大，是典型的深度貧困地區(qū)之一，也是扶貧工作中最難啃的一塊“硬骨頭”。目前涼山州已“脫貧摘帽”的地區(qū)“隱性貧困”現(xiàn)象日益凸顯，其危害與不利影響不可避重就輕，“隱性貧困”不治，“顯性貧困”脫貧成果便難以維持鞏固。探究該地區(qū)的隱性貧困現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)及時調(diào)整、優(yōu)化既有的扶貧政策對更好的鞏固我國精準(zhǔn)扶貧成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

針對“隱性貧困”直接研究的文獻(xiàn)不多，但部分學(xué)者基于與“顯性貧困”相“對應(yīng)”的視角提出了自己的看法。首先，從形態(tài)來看，隱性貧困是介于貧困與非貧困的一種狀態(tài)（衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心，2007）。其次，從表現(xiàn)形式來看，隱性貧困是指不易于被發(fā)現(xiàn)、不直接造成貧困，但確實(shí)影響貧困發(fā)生的隱性表現(xiàn)形式，包括教育貧困、就業(yè)貧困、資產(chǎn)貧困、社交貧困、權(quán)利貧困等（王磊，張沖，2017），相比于顯性貧困，隱性貧困治理周期長、見效慢。最后，從產(chǎn)生機(jī)理來看，隱性貧困是指一個家庭人力資源存量缺失所造成的貧困，或是顯性貧困所不能概括的貧困，如婦女貧困、兒童貧困等（李石新，2010），抑或是能力缺失（聯(lián)合國開發(fā)計劃署，1997）、權(quán)利剝奪與社會排斥（曾群等，2004）等。

而在“隱性貧困”的成因方面，一些學(xué)者借助多元線性回歸模型測度分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致民族地區(qū)返貧率高及潛在致貧的具體因素主要有處于陸地邊境縣、子女上大學(xué)、自然災(zāi)害、教育年限、建房或買房、大病治療、地方病等（汪三貴等，2015;張自強(qiáng)等，2017）。但由于不同民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然系統(tǒng)不同，其具體成因差異也較為明顯。譬如，通過熵權(quán)-TOPSIS評價方法，發(fā)現(xiàn)新疆和田地區(qū)教育貧困、精神貧困、能力貧困問題相當(dāng)突出，貧困戶自我發(fā)展能力水平較低（孫魯云，譚斌，2018;郭熙保，2016）。借助多維貧困指數(shù)方法進(jìn)行影響因素分解，發(fā)現(xiàn)以寧夏為代表的西北民族地區(qū)，其潛在返貧或致貧因素主要集中在破壞性強(qiáng)、可預(yù)測性差的自然風(fēng)險及政策、市場風(fēng)險（蔡生菊，2017;劉七軍，2015）。而對于涼山州“脫貧摘帽”彝區(qū)，借助英國海外發(fā)展部建立的SLA框架（可持續(xù)生計）分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域潛在致貧或返貧原因主要有自然環(huán)境險惡、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史起點(diǎn)低、教育滯后所致人力資本缺失、地域封閉所致社會資本不足、制度機(jī)制不完善、勞動力市場參與率低等（左停等，2018;莊天慧，2014）。

綜上所述，隱性貧困是指一種特殊的貧困形態(tài)，它與我們常說的顯性貧困相對應(yīng)，是不易直接觀測到的貧困類型。同時，隱性貧困是一種潛在貧困，可能在未來某個時期因?yàn)槭苣撤N風(fēng)險沖擊而演變?yōu)轱@性貧困。最后，導(dǎo)致隱性貧困的因素往往是“隱形”的，比如民族習(xí)俗、文化、教育、權(quán)利、健康等。

二、涼山州“脫貧摘帽”彝區(qū)隱性貧困成因

（一）傳統(tǒng)扶貧模式無法真正對應(yīng)貧困的復(fù)雜性

長期以來，以“輸血”和“大水漫灌”式的傳統(tǒng)扶貧模式在扶貧工作中占據(jù)著主導(dǎo)地位，這不僅導(dǎo)致了成本高、效率低等一系列問題，也增大了脫貧人口返貧的風(fēng)險。與此同時伴隨而來的是部分地區(qū)迫于行政壓力和脫貧任務(wù)而出現(xiàn)了短時期內(nèi)投入大規(guī)模資金以實(shí)現(xiàn)數(shù)量和形式上脫貧的現(xiàn)象。一方面，僅僅基于數(shù)量和形式上的脫貧勢必是經(jīng)不起時間的考量的;另一方面，對貧困戶而言，這種大幅度注入外部物質(zhì)的扶貧方式意味著他們能獲得大量的幫扶物資，從而在一些地區(qū)形成了“爭取或等待成為貧困戶”的怪象，再加之涼山州彝區(qū)少數(shù)民族人口“等、靠、要”思想嚴(yán)重，從而形成了對政府的“福利依賴”。大部分貧困人口安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，不想努力，也不愿努力，自我發(fā)展意識薄弱，久而久之，“坐吃山空”后大部分“脫貧摘帽”的貧困戶勢必又會陷入貧困的惡性循環(huán)之中。

（二）消極文化導(dǎo)致的不正當(dāng)消費(fèi)觀

涼山州作為全國最大的彝族聚居地之一，保留了彝族特有的傳統(tǒng)文化，其中不免有如畢摩文化、節(jié)慶文化等值得傳承和弘揚(yáng)的優(yōu)秀文化，但與此同時，由于受“家支”文化的影響，在彝區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了婚喪嫁娶高額消費(fèi)等與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況不相匹配的消極文化蔓延的現(xiàn)象。這些習(xí)俗是直接或間接導(dǎo)致涼山彝區(qū)返貧的重要因素之一。在彝族的傳統(tǒng)習(xí)俗中，結(jié)婚時男方必須給女方一大筆彩禮錢，這種非消費(fèi)性支出往往會占據(jù)家庭收入的大部分。喪葬文化也是彝族文化中的重要部分，對于喪葬事宜當(dāng)?shù)厝艘话銜蟛俅筠k，甚至超出自己的經(jīng)濟(jì)能力范圍也在所不惜。當(dāng)?shù)厝艘话銜谠岫Y上宰殺牛、羊等牲畜，甚至以宰殺的牲畜數(shù)量來顯示葬禮的規(guī)模檔次，形成了互相攀比排場的不正當(dāng)消費(fèi)風(fēng)氣，對一些貧困家庭而言勢必會加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其陷入貧困的風(fēng)險增大。除此之外，長期以來缺乏積累觀念的心理文化積淀使得彝族滋生了“喝在酒上、穿在銀上、用在神上”的落后消費(fèi)觀念，導(dǎo)致消費(fèi)性支出高與資本積累能力不足相矛盾，使得貧困很難得到根本消除。

（三）毒品艾滋泛濫

涼山地處四川省西南，接壤于毒品肆虐的云南，這一特殊的地理位置導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟酒焚Q(mào)易十分猖獗。而彝族傳統(tǒng)文化中根深蒂固的“共享觀念”使得公用針具的行為在吸毒人群中廣泛存在，近年來盛行的靜脈注射毒品更是加劇了這一行為的發(fā)生，促進(jìn)了艾滋在當(dāng)?shù)氐膫鞑ァ亩鴮?dǎo)致因病致貧、因病返貧、貧病交加現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，巨額的毒資往往會使吸毒者背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使其陷入貧困。吸毒和艾滋勢必也會導(dǎo)致人體機(jī)能的下降，使得勞動能力下降，無法形成充足的資本積累。

（四）教育落后與貧困代際傳遞

涼山彝區(qū)對外開放程度低，長期以來的封閉條件使得州內(nèi)教育水平落后，州內(nèi)文盲、半文盲率高，很多群眾甚至不會講漢語。傳統(tǒng)的“家支”文化更是塑造了貧困戶“圈內(nèi)”交往的基本特點(diǎn)和特征，并代際相傳。一些貧困戶雖然現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貧困“摘帽”，但由于教育落后所導(dǎo)致的素質(zhì)低下使得他們在市場競爭中與其他競爭者相比處于劣勢地位，增大了致貧的概率。同時根深蒂的落后觀念通過在世世代代間的傳遞使得下一輩陷入貧困的風(fēng)險大大增加，從而形成了貧困的代際傳遞。

三、破解涼山州“脫貧摘帽”彝區(qū)隱性貧困困境

（一）增強(qiáng)貧困人口能力培養(yǎng)，注重內(nèi)生動力的激發(fā)

破解涼山州“脫貧摘帽”彝區(qū)隱性貧困困境的關(guān)鍵就在實(shí)現(xiàn)收入脫貧的基礎(chǔ)上，重視對人的能力的提高。按照阿馬蒂亞·森的觀點(diǎn)，相較于收入貧困，更能代表貧困本質(zhì)的是能力貧困。目前涼山州彝區(qū)安于現(xiàn)狀的消極文化現(xiàn)象蔓延，勞動力素質(zhì)普遍低下，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。無論現(xiàn)階段的扶貧績效有多么好看，如果不能激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，返貧終歸只是一個時間問題。地區(qū)政府可通過開展技術(shù)培訓(xùn)使廣大貧困戶學(xué)到實(shí)用的技術(shù)技能，激發(fā)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，改變彝區(qū)傳統(tǒng)的“等、靠、要”觀念，實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”。做到將傳統(tǒng)的被動“輸血”式扶貧變?yōu)橹鲃拥摹霸煅笔椒鲐?。帶領(lǐng)貧困群眾用自己的力量斷窮根、摘窮帽。

（二）規(guī)范婚喪消費(fèi)行為，樹立正確的消費(fèi)觀

彝區(qū)傳統(tǒng)婚喪文化中的高額消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象是影響涼山彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，也是致貧的重要因素之一。政府部門應(yīng)建立制度體系規(guī)范對彝族傳統(tǒng)民俗活動的管理，帶頭做到“婚事新辦，喜事儉辦，節(jié)事廉辦，喪事簡辦”，自覺移風(fēng)易俗，厲行勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，馳而不息，久久為功，訂淳樸村規(guī)，立良善民約。抵制愛慕虛榮、盲目攀比、講究排場等不良風(fēng)氣，反對奢侈消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)群眾形成勤儉節(jié)約、注重積累的積極向上的消費(fèi)觀。

（三）加強(qiáng)文化教育，提高人力資本質(zhì)量

“治貧先治愚，興愚先興教”，教育是擺脫落后觀念，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑。因此應(yīng)加強(qiáng)彝族人民的文化教育，首先從加強(qiáng)彝區(qū)的雙語教育出發(fā)，形成“對內(nèi)培養(yǎng)、對外引進(jìn)”的機(jī)制，培養(yǎng)一批“下潛、留住、做得好”的彝漢雙語師資隊伍。注重年輕一代觀念的培養(yǎng)，加強(qiáng)涼山與發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場的合作，讓更多的涼山青年接受發(fā)達(dá)地區(qū)的文化和觀念。在重視當(dāng)代貧困人口綜合素質(zhì)提高的同時，力求為貧困地區(qū)下一代的健康成長創(chuàng)造公平的教育機(jī)會，阻斷貧困的代際傳遞，降低年輕一代重陷貧困的風(fēng)險，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)提供智力保障。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法力度，推動衛(wèi)生健康教育

毒品問題這一顆“毒瘤”能否拔除的關(guān)鍵之一就在于相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)法律體系，嚴(yán)厲打擊毒品貿(mào)易活動。而深究產(chǎn)生因毒品艾滋導(dǎo)致家庭陷入貧困和破產(chǎn)這種“輸入型貧困”的根因是彝區(qū)群眾衛(wèi)生健康知識的匱乏和不正當(dāng)?shù)男詣e觀念等。一是可以運(yùn)用彝族傳統(tǒng)家支的影響力宣傳性別平等觀念，提高彝區(qū)女性的基礎(chǔ)教育水平。二是可以加強(qiáng)抗艾治療，減緩患病人員的發(fā)病期，幫助其進(jìn)行勞動力的康復(fù)訓(xùn)練;對病情嚴(yán)重、完全失去勞動能力的艾滋病人群首先要消除對其的社會歧視并可進(jìn)行兜底扶貧，適當(dāng)提高最低生活保障制度標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)醫(yī)療救助制度，鼓勵社會組織參與救助。

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（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）