周培榮
〔摘要〕大學(xué)生安全管理已經(jīng)成為高校高度重視的工作。當(dāng)前,高校校園安全管理存在的問題主要有:安全教育觀念滯后,重管理輕教育;工作方法簡單,重形式輕實(shí)效;教育內(nèi)容單一,重常規(guī)輕變化。社會(huì)因素、學(xué)校因素和家庭因素是造成這些問題的主要原因。通過轉(zhuǎn)變高校對(duì)大學(xué)生安全教育的理念,創(chuàng)新工作方法、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門間的配合,加強(qiáng)教師專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等途徑,可以有效提升大學(xué)生安全防范意識(shí)和綜合素質(zhì),從而為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
〔關(guān)鍵詞〕大學(xué)生;安全管理;安全教育;教育理念
〔中圖分類號(hào)〕G647〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442(2020)01-0088-04
〔基金項(xiàng)目〕湖北省高校學(xué)生管理工作精品項(xiàng)目(2019XGJPG4003)。
校園安全穩(wěn)定是高校發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和招生規(guī)模的擴(kuò)大,大學(xué)生安全管理問題變得日益突出。近年來大學(xué)生的人身安全問題尤其是個(gè)別大學(xué)生的非正常死亡事件成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,因?yàn)槭录陌l(fā)生不僅是社會(huì)的損失、家庭的悲劇,處理不當(dāng)還可能引發(fā)其他社會(huì)問題,使危機(jī)升級(jí)〔1〕。一些高校在校園安全管理過程中,存在重視安全管理忽視安全教育的問題,使得大學(xué)生缺乏安全教育知識(shí),自我安全防范意識(shí)和能力較弱,這是引發(fā)大學(xué)生安全事故的一個(gè)重要因素。早在1992年,國家教育委員會(huì)就頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》,其中明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)將對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,列入學(xué)校工作的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”〔2〕。高校在為大學(xué)生傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí),將安全教育納入課程體系,不但可以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全管理,提升其自我保護(hù)意識(shí),而且能滿足他們?nèi)姘l(fā)展的需要。因此,高校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全管理,為大學(xué)生的健康成長營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
一、當(dāng)前大學(xué)生安全管理存在的問題
近年來,高校治安管理工作取得了一定成績,但仍存在著一些漏洞和問題。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:高校學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)高達(dá)3000人,意外傷殘事故更是屢屢出現(xiàn),引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注〔3〕。目前,隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校的數(shù)量和大學(xué)生的人數(shù)都不斷增加,大學(xué)生安全事故的發(fā)生率也呈現(xiàn)上升趨勢。頻發(fā)的校園人身傷害事件和針對(duì)大學(xué)生的電信詐騙案件,更加劇了校園安全管理難度。相關(guān)調(diào)查顯示,學(xué)生安全防范意識(shí)不強(qiáng):13.3%的同學(xué)離開宿舍時(shí),沒有鎖門意識(shí);55.2%的同學(xué)離開教室或圖書館時(shí),會(huì)把手機(jī)等貴重物品留在桌子上;高達(dá)16.8%的同學(xué)在一個(gè)人外出時(shí)不會(huì)將自己的行蹤告知家人或同學(xué);15.2%的同學(xué)會(huì)和不熟異性單獨(dú)見面;7.8%的同學(xué)有過被騙3次以上經(jīng)歷〔4〕??梢?,加強(qiáng)大學(xué)生安全管理已經(jīng)成為高校值得高度重視的一項(xiàng)工作,從現(xiàn)實(shí)狀況來看,當(dāng)前大學(xué)生安全管理中仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)觀念滯后,重管理輕教育
高校工作的重點(diǎn)在教學(xué)和科研上,著重于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才,但不能因此忽視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。雖然許多高校開展了一些安全教育活動(dòng),但相當(dāng)一部分只停留于表面,沒有納入正規(guī)的教學(xué)體系,也沒有形成長期專業(yè)的安全教育機(jī)制。從目前來看,大學(xué)生安全管理工作主要是以管理為導(dǎo)向,重視管理制度和措施建設(shè),由負(fù)責(zé)大學(xué)生安全管理工作的相關(guān)人員與部門(學(xué)生管理、后勤保衛(wèi)部門等)落實(shí)與執(zhí)行,但在實(shí)踐中仍然存在以下問題:一是從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員,習(xí)慣采用制度管理和約束學(xué)生,加之其仍有大量事務(wù)性工作需要完成,缺少時(shí)間和精力思考如何用有效的教育方法管理學(xué)生的安全事務(wù),留下了很多安全隱患。二是從事學(xué)生日常管理工作的后勤保衛(wèi)部門,由于人員自身素養(yǎng)和文化水平參差不齊,對(duì)大學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律和規(guī)定的行為未能進(jìn)行有效懲治和勸說教育,常常是懲治有余而教育不足,不利于大學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)。
(二)方法簡單,重形式輕實(shí)效
輔導(dǎo)員是學(xué)生日常管理工作的主要負(fù)責(zé)人,學(xué)生日常管理工作做得好不好,主要看安全穩(wěn)定工作的完成情況,通常情況下學(xué)生安全穩(wěn)定工作主要圍繞以下幾方面展開:第一,在開學(xué)之初,高校會(huì)要求輔導(dǎo)員做好學(xué)生的心理關(guān)懷工作。一些輔導(dǎo)員比較關(guān)注個(gè)別被列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的學(xué)生,比如對(duì)于有單親家庭或家庭不和睦背景的同學(xué),主要采取心理疏導(dǎo)等方式避免其因情緒波動(dòng)引發(fā)安全事件。第二,在學(xué)期結(jié)束前,高校安全管理工作重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)學(xué)生離校去向。學(xué)校會(huì)要求輔導(dǎo)員統(tǒng)計(jì)學(xué)生離校去向,以便及時(shí)掌握學(xué)生離校狀態(tài)。第三,學(xué)生在校期間,輔導(dǎo)員主要采取按時(shí)或者突襲查寢的方式來關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài),一些高校也會(huì)把輔導(dǎo)員查寢次數(shù)作為考核其工作的主要內(nèi)容。這種工作方法是典型的“抓兩頭放中間”?!白深^”是指高校比較重視開學(xué)報(bào)到和期末放假這兩個(gè)時(shí)期,“放中間”是指當(dāng)大學(xué)生進(jìn)入正常上課狀態(tài)后,高校會(huì)逐漸放松對(duì)大學(xué)生安全管理的要求直到學(xué)期末課程結(jié)束,當(dāng)新學(xué)期開始后安全管理問題又重新受到重視。這種方法帶來了以下問題:一是大學(xué)生大部分時(shí)間都在學(xué)校,當(dāng)學(xué)生進(jìn)入正常上課狀態(tài)后,面對(duì)課業(yè)帶來的壓力、社團(tuán)間的競爭以及校園里的人際關(guān)系,容易產(chǎn)生負(fù)面情緒,這時(shí)更需要學(xué)校從心理等多個(gè)層面對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。二是輔導(dǎo)員的工作職責(zé)是多元的,不僅要對(duì)班級(jí)進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè),而且要對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等,但輔導(dǎo)員的精力有限,有時(shí)會(huì)讓班干部代查寢室,然后將數(shù)據(jù)反饋給輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì),工作真實(shí)性不高。這就使得高校的安全管理工作容易注重形式輕實(shí)效,達(dá)不到安全管理的預(yù)期效果。
(三)內(nèi)容單一,重常規(guī)輕變化
大學(xué)生安全教育的內(nèi)容,一般包括國家、學(xué)業(yè)、人身、飲食、交通、財(cái)物、網(wǎng)絡(luò)安全等。一些高校既沒有根據(jù)生源結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)安全教育的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行更新,也沒有對(duì)安全教育的內(nèi)容進(jìn)行深入的探討和研究,無法形成系統(tǒng)的安全教育體系。近些年來,隨著電子科技的發(fā)展,威脅大學(xué)生人身安全的手段已經(jīng)發(fā)生了很大變化,且具有很強(qiáng)的隱蔽性。一是大學(xué)生生理、環(huán)境、生活都在發(fā)生急劇變化,他們所面臨的安全問題也在發(fā)生變化。二是目前安全教育內(nèi)容趨于單一化,缺乏對(duì)安全教育內(nèi)容的系統(tǒng)研究,不僅缺乏科學(xué)的安全教育課程設(shè)置,而且缺少相關(guān)的教育教學(xué)研究人員。這些問題的存在,不論是對(duì)大學(xué)生安全觀的形成,還是對(duì)大學(xué)生安全保護(hù)意識(shí)的提升,都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
二、引發(fā)大學(xué)生安全管理問題的深層原因
從大學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀來看,整個(gè)安全管理過程中對(duì)管理比較重視,對(duì)學(xué)生的安全教育則明顯不足。究其原因主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
(一)社會(huì)因素
傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容與社會(huì)信息化發(fā)展速度嚴(yán)重脫節(jié)。傳統(tǒng)的安全教育內(nèi)容主要包括遵紀(jì)守法、交通、消防、財(cái)物、人身安全等方面,這些安全教育內(nèi)容已經(jīng)不能滿足培養(yǎng)全面發(fā)展新時(shí)代人才的要求。隨著信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程的加快,不法分子利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)置陷阱的隱蔽性也越來越高。不少大學(xué)生在享受著信息化技術(shù)帶來的便利時(shí)也對(duì)此形成了較強(qiáng)的依賴性,在面對(duì)虛假信息時(shí)缺乏必要的安全知識(shí),如果安全教育的內(nèi)容沒有隨之跟進(jìn),容易使大學(xué)生陷入被騙陷阱。這不僅是大學(xué)生自身安全防范意識(shí)缺乏的問題,也是安全教育體系不能適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展需要的問題。因此,利用社會(huì)信息化發(fā)展的優(yōu)勢,加大大學(xué)生安全管理教育內(nèi)容的研究力度,完善大學(xué)生安全管理教育策略就很有必要。
(二)學(xué)校因素
一些高校對(duì)大學(xué)生安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠。盡管各高校都對(duì)大學(xué)生的安全管理工作高度重視,但是大多數(shù)只是從管理的角度加強(qiáng)制度和措施建設(shè),忽視了加強(qiáng)安全教育對(duì)提高學(xué)生安全防范意識(shí)的重要性。如目前高校開展安全教育活動(dòng)主要是以講座、主題班會(huì)等形式進(jìn)行,很少有高校把安全教育納入課堂體系,以課程的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行各類安全知識(shí)的講授,這樣很難真正起到安全教育的作用。如校園貸因具有門檻低、無抵押、低消費(fèi)等特點(diǎn),僅需一張身份證和一些個(gè)人信息就可以辦理貸款,所以吸引了很多學(xué)生并使之深陷其中。對(duì)這些校園貸的欺騙套路,學(xué)生只要具備基本的金融和法律知識(shí)就可以辨別,但是仍有一部分學(xué)生上當(dāng)受騙,反映了大學(xué)生嚴(yán)重缺乏安全知識(shí)和安全保護(hù)意識(shí)。假設(shè)高校提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的教育,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法治觀念,便可使學(xué)生認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)的存在,以避免類似事件的發(fā)生。
(三)家庭因素
一些家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)淡薄。家庭教育是提高大學(xué)生安全保護(hù)意識(shí)的有效途徑和重要手段,在大學(xué)生成長期間對(duì)其塑造健康的人格和良好的品行起著重要的作用。大多數(shù)大學(xué)生遠(yuǎn)離父母,異地求學(xué),在心理和生理等各方面會(huì)發(fā)生變化,也會(huì)產(chǎn)生困惑和矛盾,在此過程中只有與父母敞開心扉進(jìn)行交流和溝通,才能有效地幫助他們解決好這些問題。但有一部分家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)淡薄,不僅缺少與孩子的有效溝通和交流,而且把安全教育的責(zé)任推給了學(xué)校。以有留守兒童背景的大學(xué)生家庭為例,許多家長沒有意識(shí)到家庭安全教育的重要性,錯(cuò)誤地認(rèn)為安全教育一定是學(xué)校的責(zé)任。實(shí)際上這兩種教育不但不能相互取代,而且效果也不同。從很多大學(xué)生安全事故案例中不難發(fā)現(xiàn),缺少家庭關(guān)愛和溝通的孩子往往發(fā)生安全事故的概率要偏高一些。
三、加強(qiáng)大學(xué)生安全管理的對(duì)策
當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,高等教育已經(jīng)發(fā)生了很大變化,教育的內(nèi)容、方法、策略等都會(huì)引起新的變革。90后大學(xué)生思維活躍,但安全意識(shí)相對(duì)比較淡薄,自我教育管理能力較弱,因此大學(xué)生安全教育管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求構(gòu)建大學(xué)生安全教育機(jī)制的完善體系〔5〕。在新的背景下,良好的安全意識(shí)與基本的安全技能是大學(xué)生全面發(fā)展不可缺少的基本素養(yǎng)。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的新需求,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全管理必須采取新的策略。
(一)轉(zhuǎn)變教育理念,堅(jiān)持“教育先行,嚴(yán)格管理”的原則
理念是行為的先導(dǎo)。教師在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育過程中,第一,要轉(zhuǎn)變安全教育理念。只有認(rèn)識(shí)到安全教育在安全管理中的重要作用,才能促進(jìn)教師教育方法的轉(zhuǎn)變。教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,其核心理念就是一切為了學(xué)生的發(fā)展。該規(guī)定既強(qiáng)調(diào)高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理內(nèi)容的教育,又拓寬了大學(xué)生教育學(xué)分管理的路徑;不僅提出了大學(xué)生學(xué)分構(gòu)成的多元化措施,而且提供了把安全教育納入課堂實(shí)施的政策性依據(jù)。因此,高校的管理者只有轉(zhuǎn)變教育觀念并與教師達(dá)成一致,才能獲得好的教學(xué)效果。第二,把安全教育納入課堂教學(xué)?!坝捎跁r(shí)代的變化,現(xiàn)在大學(xué)生安全教育已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn),同時(shí)新技術(shù)的發(fā)展也為安全教育授課方式的多樣化提供了豐富的物質(zhì)條件?!薄?〕教師可以利用新媒體技術(shù)和素材,采用傳授專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)方法,全面提高大學(xué)生安全教育的接受能力;全校參與安全教育管理的相關(guān)人員要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成合力,堅(jiān)持教育先行,秉持嚴(yán)格管理的原則,讓學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)的安全知識(shí),了解清楚大學(xué)生安全事故發(fā)生的社會(huì)誘因;輔導(dǎo)員通過監(jiān)督、提醒等管理方法,幫助學(xué)生修正那些不符合安全規(guī)范的思想和行為,提高他們的安全保護(hù)意識(shí)和能力??傊獔?jiān)決突破高校安全管理中重管理輕教育的思維模式,發(fā)揮教育的育人功能和作用,通過安全教育提升學(xué)生綜合素質(zhì),達(dá)到培養(yǎng)合格人才的目的。
(二)創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)高校相關(guān)部門間的協(xié)作
安全管理的冰山理論認(rèn)為:任何安全事故都不是偶然發(fā)生的,一個(gè)暴露出來的嚴(yán)重事故必定有成千上萬的不安全行為隱藏其后。大學(xué)生安全管理不能只靠教育觀念上的轉(zhuǎn)變,還要進(jìn)行方法上的創(chuàng)新,提高安全管理工作的實(shí)效性。第一,輔導(dǎo)員的查寢查課工作要有針對(duì)性,要把握和調(diào)整好查寢查課的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和心態(tài),避免使這項(xiàng)工作機(jī)械化。第二,創(chuàng)新工作方法,除了將安全教育納入課堂教學(xué),還要把相關(guān)專業(yè)知識(shí)與安全問題相結(jié)合,比如,安全文化、實(shí)驗(yàn)室安全、電信詐騙等,都可以與相關(guān)專業(yè)結(jié)合,以增加教學(xué)的趣味性。第三,對(duì)相關(guān)后勤保衛(wèi)部門人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高其對(duì)校園安全工作的重視程度,增強(qiáng)對(duì)工作的責(zé)任感,并在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)全體負(fù)責(zé)安全管理教育教職員工的積極性。第四,建立學(xué)生工作部門與后勤保衛(wèi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)宿舍、運(yùn)動(dòng)場等活動(dòng)場地進(jìn)行監(jiān)管。一旦發(fā)生安全事故,能在第一時(shí)間、全方位應(yīng)對(duì)處理,避免事故進(jìn)一步發(fā)展和惡化。第五,加強(qiáng)輔導(dǎo)員與任課教師的溝通與交流。主要是在日常教學(xué)管理過程中,尋找和發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭,及時(shí)進(jìn)行預(yù)防處理。第六,輔導(dǎo)員要重視與學(xué)生家長的溝通,全面深刻地了解學(xué)生,增強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全隱患發(fā)生進(jìn)行預(yù)期判斷的準(zhǔn)確性。要做好事前預(yù)防、事中控制和事后疏導(dǎo)等預(yù)案,通過學(xué)校相關(guān)部門間的協(xié)作及工作方法的創(chuàng)新,消除安全管理工作人員的無效工作量,在最大程度上排除安全隱患,增強(qiáng)大學(xué)生安全管理的實(shí)效性。
(三)加強(qiáng)教師專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),探索兩個(gè)內(nèi)容體系
大學(xué)生安全管理主要涉及管理和教育兩個(gè)層面的內(nèi)容體系。一是管理內(nèi)容上主要是加強(qiáng)制度建設(shè),制定高校安全管理規(guī)定、各類校紀(jì)校規(guī)和科學(xué)的評(píng)價(jià)考核制度。二是從制度上明確安全管理的主體責(zé)任者,細(xì)化安全教育的責(zé)任與分工,確保安全管理工作的規(guī)范化。同時(shí),制度的制定和出臺(tái)要跟上形勢的發(fā)展變化。現(xiàn)代科技的發(fā)展,對(duì)大學(xué)生成長帶來了新的安全問題,這些問題應(yīng)引起教育管理者的思考。因此,要建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍,對(duì)安全管理和教育進(jìn)行持續(xù)研究。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要從構(gòu)筑輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展途徑入手。2017年10月教育部第43號(hào)令要求,明確輔導(dǎo)員作為教師的身份和工作職責(zé),構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,激發(fā)他們對(duì)安全教育和管理研究的投入,針對(duì)時(shí)代和環(huán)境的不斷變化,及時(shí)更新內(nèi)容體系。同時(shí),要對(duì)安全事故典型案例進(jìn)行研究分析,提出新的應(yīng)對(duì)辦法和防范措施,不斷夯實(shí)安全教育和管理內(nèi)容體系,彌補(bǔ)因社會(huì)發(fā)展變化而產(chǎn)生的教育管理內(nèi)容上的不足。
當(dāng)今是發(fā)展迅速也是對(duì)安全需求較高的時(shí)代。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育與管理,不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展,而且是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵前提。大學(xué)生是國家的未來和希望,有責(zé)任把安全教育當(dāng)作提升自身素養(yǎng)的有效途徑,全面提高安全防范意識(shí),做到保護(hù)好自身安全的同時(shí)又不去傷害別人。實(shí)踐證明,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育,不但可以提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)與能力,而且有助于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),達(dá)到高校人才培養(yǎng)的真正目的。
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責(zé)任編輯梁昀