馮超

2019年我作為北票市統(tǒng)計(jì)局后備干部被抽調(diào)到扶貧局工作，為更好的服務(wù)于扶貧工作，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的了解，為我市脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)一份力量，提供一些好的建議，我深入到我市的臺(tái)吉鎮(zhèn)哈支海溝村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告如下：

我國(guó)農(nóng)業(yè)在改革開(kāi)放40年的發(fā)展中，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困人口脫貧的重要依托。我市自然環(huán)境先天不足，山坡地多、集中連片地塊少、降雨不充分，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，如何因地制宜，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，我們就臺(tái)吉鎮(zhèn)哈支海溝村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研。

北票市臺(tái)吉鎮(zhèn)哈支海溝村位于北票市城郊，村部到北票市區(qū)10公里，101國(guó)道東西向穿過(guò)本村，南至長(zhǎng)深高速公路入口13公里，與北票市外環(huán)路相連，交通十分便利。該村行政區(qū)域面積7.7平方公里，轄三個(gè)自然村落，最遠(yuǎn)的自然村落距村委會(huì)1.5公里，居住相對(duì)集中。該村戶籍人口1299人，459戶，現(xiàn)有耕地3100畝，人均不足2.4畝?，F(xiàn)有黨員47名，預(yù)備黨員1名，入黨積極分子5名，1個(gè)黨總支，3個(gè)黨小組，村組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善。由于歷史上的原因，該工業(yè)基礎(chǔ)相薄弱，是一個(gè)典型的以生產(chǎn)蔬菜、西瓜、大田農(nóng)作物玉米為主的農(nóng)業(yè)村。

改革開(kāi)放以前，由于山多地少，交通也不發(fā)達(dá)，村民年復(fù)一年以種植大田作物玉米、高粱為主，種植品種單一，農(nóng)民收入多少年沒(méi)有太大變化，是一個(gè)窮村，老百姓生活的很清苦。改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家非常重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷出臺(tái)富民惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅和“三提留，五統(tǒng)籌”，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，種地不僅不需要繳納稅賦，還有種糧補(bǔ)貼，哈支海溝的村民從此吃的飽穿的暖了。生活水平雖然提高了，但是離老百姓共同富裕，全面實(shí)現(xiàn)小康還有一段距離。近幾年來(lái)，為了讓村民過(guò)上更好的日子，哈支海溝村委一班人堅(jiān)持以習(xí)近平同志中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合本村實(shí)際，順應(yīng)民意開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

改變種植結(jié)構(gòu)，向傳統(tǒng)的“鐵桿莊稼”挑戰(zhàn)。2018年全村播種農(nóng)作物總面積3692畝，其中：糧食作物1715畝，經(jīng)濟(jì)作物1977畝，經(jīng)濟(jì)作物占全部播種面積的53%。經(jīng)濟(jì)作物中蔬菜播種面積占94%以上，主導(dǎo)品種種植大蔥600 畝，西瓜500 畝，兩項(xiàng)合計(jì)占經(jīng)濟(jì)作物的56%。

通過(guò)走訪農(nóng)戶得知，2018年種植1畝地大蔥的收入相當(dāng)于14畝地的玉米，年種植1畝地西瓜的收入相當(dāng)于12畝地的玉米，如果扣除今年氣候氣象條件對(duì)玉米生產(chǎn)的影響（今年玉米產(chǎn)量低于正常年景產(chǎn)量很多），種植1畝大蔥或西瓜的收入相當(dāng)于種植玉米6-7畝，收入每畝比種植玉米多出5000-6000元，特色農(nóng)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品的收入平均每人為5805 元。哈支海溝的大蔥、西瓜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾屆村委會(huì)不斷摸索，村民辛勤耕耘，目前已初具規(guī)模，生產(chǎn)枝術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也比較成熟，是當(dāng)?shù)匕傩帐杖敕€(wěn)定增長(zhǎng)的好項(xiàng)目。

在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，雖然該村在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有所建樹(shù)，但也存在著一些問(wèn)題：一是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)戶“各自為戰(zhàn)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，制約著機(jī)械化作業(yè)程度的提高，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上看，坐等客商上門(mén)收購(gòu)，價(jià)格受客商約束。三是沒(méi)有自己的品牌，大蔥品質(zhì)雖不比山東大蔥差，可我們確沒(méi)有自己的品牌。

該村存在的問(wèn)題也是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的共性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)該村的調(diào)研，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，我們提出以下幾個(gè)方面的建議，希望對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所幫助。

一是應(yīng)適度擴(kuò)大規(guī)模?？梢圆扇∞r(nóng)民以土地入股合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)組織形式，實(shí)行集中連片生產(chǎn)，一方面更有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，另一方面，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，向其它行業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新增收途徑，增加農(nóng)民收入。

二是培養(yǎng)一批懂銷(xiāo)售知行情的經(jīng)紀(jì)人。組織銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在產(chǎn)品價(jià)格上有更多的話語(yǔ)權(quán)。

三是必須利用區(qū)域特色，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。把握住區(qū)域特色，謀劃當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向。要充分考慮當(dāng)?shù)貤l件，確定發(fā)展思路。不好高騖遠(yuǎn)，不急于求成。多作調(diào)查研究，集思廣益，多聽(tīng)取廣大農(nóng)民的建議，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增收。

四是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收。 由于農(nóng)村地域各異，條件不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)更是各有千秋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合農(nóng)民意愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不可“學(xué)樣板、套模式”，更不能“麻雀跟雁飛”。只有找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)，下大力氣為這些產(chǎn)業(yè)做好扶持工作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)幾個(gè)重點(diǎn)方面做起，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有方向，增收有路子，致富有奔頭。

五是不要一哄而上。農(nóng)產(chǎn)品從嚴(yán)重供應(yīng)不足，到市場(chǎng)相對(duì)飽和，供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。但一哄而上，追求數(shù)量上變化的“起同效應(yīng)”只能造成新的過(guò)剩，嚴(yán)重延緩農(nóng)民增收的步伐，適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是“適度”兩個(gè)字。

六是壯大龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，因此培育和壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，能夠拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，不僅解決了農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，而且還使他們有了穩(wěn)定的工資收入，拓展了農(nóng)民收入渠道，從根本上確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

七是我們需要有一個(gè)“品牌”。品牌農(nóng)業(yè)是具有質(zhì)量和安全健康保證的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，是按照量化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生和加工的、產(chǎn)品始終如一的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，通過(guò)品牌創(chuàng)建使產(chǎn)品品質(zhì)提高，通過(guò)恰當(dāng)?shù)暮Y選、包裝和加工使產(chǎn)品升值。要?jiǎng)?chuàng)建品牌，必須摒棄一家一戶落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，通過(guò)適度規(guī)模獲得高效益。