馮巧愛

摘要：為了科學(xué)評(píng)估營商環(huán)境優(yōu)化成效，提高后續(xù)優(yōu)化決策的針對(duì)性，近期筆者帶領(lǐng)調(diào)研組深入耀州區(qū)150個(gè)樣本企業(yè)，從工作成效、存在問題兩方面入手，對(duì)全區(qū)營商環(huán)境滿意度進(jìn)行了深入調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際提出了五點(diǎn)工作建議，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;滿意度

1.調(diào)查概況

為了提高調(diào)查質(zhì)量，經(jīng)精心謀劃、科學(xué)組織，共抽樣全區(qū)150個(gè)企業(yè)。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)20戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶，資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)10戶，5000萬元以上項(xiàng)目投資單位10個(gè)，2018年新開辦企業(yè)50戶，隨機(jī)調(diào)查私營企業(yè)主30個(gè)。

本次發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收150份，有效問卷150份，有效問卷率100%。調(diào)查于8月31日完成。

1.1調(diào)查對(duì)象行業(yè)情況。以從事行業(yè)劃分，農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)23個(gè)，占比15.3%;采礦業(yè)企業(yè)4個(gè)，占比2.7%;制造業(yè)企業(yè)24個(gè)，占比16.0%;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)企業(yè)1個(gè)，占比0.7%;建筑業(yè)企業(yè)23個(gè)，占比15.3%;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)47個(gè)，占比31.3%;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)3個(gè)，占比2.0%;金融業(yè)企業(yè)4個(gè)，占比2.7%;房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)3個(gè)，占比2.0%;其它服務(wù)業(yè)企業(yè)18個(gè)，占比12.0%。

1.2調(diào)查對(duì)象所有制情況。以所有制性質(zhì)劃分，國有企業(yè)16個(gè)，占比10.7%;私營企業(yè)127個(gè)，占比84.7%;混合所有制企業(yè)3個(gè)，占比2.0%;中外合資或獨(dú)資4個(gè)，占比2.7%。

1.3調(diào)查對(duì)象員工規(guī)模情況。以調(diào)查企業(yè)員工規(guī)模劃分，員工規(guī)模在10人以下的企業(yè)65個(gè)，占比43.3%;10—50人的企業(yè)45個(gè)，占比30.0%;50—100人的企業(yè)23個(gè)，占比15.3%;100人以上的企業(yè)17個(gè)，占比11.3%。

2.營商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)

2.1總體評(píng)價(jià)

2.1.1六成以上調(diào)查對(duì)象對(duì)營商環(huán)境非常滿意。調(diào)查顯示，60.7% 的調(diào)查對(duì)象對(duì)營商環(huán)境表示“非常滿意”;18.0%的調(diào)查對(duì)象表示“比較滿意”;18.6%的調(diào)查對(duì)象表示“基本滿意”?！盎緷M意”以上的調(diào)查對(duì)象滿意度為97.3%。

2.1.2半數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為營商環(huán)境比往年明顯改善。調(diào)查顯示，50.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與往年相比，營商環(huán)境有明顯改善;40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有所改善。90.7%的被訪者認(rèn)為今年?duì)I商環(huán)境比往年好，肯定了營商環(huán)境工作成果。

2.2監(jiān)測指標(biāo)評(píng)價(jià)

2.2.1調(diào)查對(duì)象對(duì)開辦企業(yè)程序和效率滿意度高。調(diào)查顯示，75.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)開辦企業(yè)程序和效率“非常滿意”;11.3%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;9.4%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。開辦企業(yè)程序和效率“基本滿意”以上的滿意度為96.0%。

2.2.2調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理建筑施工許可證滿意度高。調(diào)查顯示，55.4%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理建筑施工許可證表示“非常滿意”;16%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;27.3%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。辦理施工許可證“基本滿意”以上的滿意度為98.7%。

2.2.3調(diào)查對(duì)象對(duì)辦事優(yōu)化程度滿意度高。其中：

（1）用水報(bào)裝： 62.7%的調(diào)查對(duì)象表示“非常滿意”;16%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;19.3%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。用水報(bào)裝“基本滿意”以上的滿意度為98%。

（2）用電報(bào)裝： 63.3%的調(diào)查對(duì)象表示“非常滿意”;16%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;20.7%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”;沒有調(diào)查對(duì)象表示“不太滿意”和“不滿意”。用電報(bào)裝“基本滿意”以上的滿意度為100%。

（3）用氣報(bào)裝： 58%的調(diào)查對(duì)象表示“非常滿意”;16%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;25.3%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”;沒有調(diào)查對(duì)象表示“不太滿意”。用氣報(bào)裝“基本滿意”以上的滿意度為99.3%。

2.2.4調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記滿意度高。調(diào)查顯示，56%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記表示“非常滿意”;22%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;17.3%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記“基本滿意”以上的滿意度為95.3%。

2.2.5調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理納稅滿意度高。調(diào)查顯示，72%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記表示“非常滿意”;16%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;10.7%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。辦理納稅“基本滿意”以上的滿意度為98.7%。

2.2.6調(diào)查對(duì)象對(duì)政府服務(wù)效率滿意度高。調(diào)查結(jié)果表明，74.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)政府部門服務(wù)效率表示“非常滿意”;15.3%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;8%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”;沒有調(diào)查對(duì)象表示“不太滿意”。政府部門服務(wù)效率“基本滿意”以上的滿意度為98%。

2.2.7調(diào)查對(duì)象對(duì)便民服務(wù)滿意度高。調(diào)查顯示，70.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）進(jìn)駐部門數(shù)量、一站式辦結(jié)、網(wǎng)上辦理事項(xiàng)程度表示“非常滿意”;15.3%的調(diào)查對(duì)象“比較滿意”;10.6%的調(diào)查對(duì)象“基本滿意”。便民服務(wù)方面“基本滿意”以上的滿意度為96.6%。

3.問題與不足

3.1政策宣傳還不到位

調(diào)查中，有23.3%的調(diào)查對(duì)象表示對(duì)政府政策和承諾事項(xiàng)落實(shí)情況“說不清”。5%的受訪者表示往往企業(yè)知道時(shí)政策已經(jīng)失效了，提出要加大涉企各項(xiàng)政策宣傳，尤其是優(yōu)惠政策宣傳力度。

目前我區(qū)沒有專門的營商環(huán)境宣傳平臺(tái)，營商環(huán)境牽頭單位各自有自己平臺(tái)，宣傳營商環(huán)境政策都是在各自平臺(tái)宣傳，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)。

3.2辦事成本仍然較高

2.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在政府部門辦理相關(guān)手續(xù)成本“非常高”，2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“比較高”。以刻制公章為例，8%的開辦企業(yè)受訪者認(rèn)為刻制公章費(fèi)用太高，一枚公章費(fèi)用在300元以上，開辦一個(gè)企業(yè)公章刻制就要花費(fèi)近千元?？讨乒率码m小，但反映一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境。

3.3“融資難”問題依然突出

調(diào)查顯示，僅有44%的調(diào)查對(duì)象對(duì)獲得信貸表示“非常滿意”。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新不夠，不能夠有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，融資配置效率低;擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，信用體系建設(shè)滯后，借貸雙方信息不對(duì)稱，加重了企業(yè)“融資難”問題。

3.4作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)

調(diào)查顯示，1.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理建筑施工許可證“不太滿意”; 4.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)獲得信貸表示“不滿意”，4%表示“不太滿意”;1.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)用水報(bào)裝“不滿意”，0.7%“不太滿意”;0.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)用氣報(bào)裝“不滿意”;1.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)登記“不滿意”，3.4% 表示“不太滿意”;1.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)辦理納稅“不太滿意”;2%的調(diào)查對(duì)象對(duì)政府服務(wù)效率“不滿意”;0.7%的調(diào)查對(duì)象對(duì)便民服務(wù)“不滿意”，2.7%表示 “不太滿意”。雖然占比不大，但作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

3.5政府政策落實(shí)還需加大力度

調(diào)查顯示，6.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為政府和有關(guān)部門的優(yōu)惠政策和承諾事項(xiàng)“落實(shí)不太到位”，3.4%認(rèn)為“落實(shí)不到位”。

4.對(duì)提升全區(qū)營商環(huán)境的建議

4.1加大宣傳力度

整合全區(qū)各個(gè)部門宣傳平臺(tái)，由營商辦牽頭加大營商環(huán)境政策宣傳，加強(qiáng)典型案例宣傳，加強(qiáng)與省市級(jí)主流媒體對(duì)接聯(lián)系，加大我區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境對(duì)外宣傳推介力度，全面展示我區(qū)各單位、各部門作風(fēng)整頓工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和階段性成果，營造宣傳氛圍，吸引更多的企業(yè)來耀投資。

4.2降低企業(yè)成本

建議采取政府購買服務(wù)方式，降低開辦企業(yè)成本?？s小辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本，比如開辦企業(yè)采用一站式辦理，報(bào)裝水、電、汽，辦理所有權(quán)證減少辦理環(huán)節(jié)，減少企業(yè)辦理成本。加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力，給入駐園區(qū)企業(yè)做好水、電、氣等報(bào)裝服務(wù)。強(qiáng)措施，提能力，不斷優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境。

4.3解決小企業(yè)“融資難”問題

落實(shí)好省市金融政策，提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大金融改革，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，不斷拓寬風(fēng)險(xiǎn)資本的來源，引導(dǎo)民間資本推進(jìn)建立小企業(yè)信用體系，解決小企業(yè)“融資難”問題。

4.4實(shí)施承諾事項(xiàng)清單制度

加大承諾事項(xiàng)落實(shí)不到位監(jiān)督和問責(zé)力度，提高政府公信力。加強(qiáng)窗口單位、權(quán)力部門行風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象曝光力度，開展媒體問政，接受群眾監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]王一.《2020年廣西營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》發(fā)布 九成以上企業(yè)對(duì)廣西營商環(huán)境滿意[J].中國對(duì)外貿(mào)易，2020（8）.