肖穎

摘要：試采是石油礦藏生產(chǎn)環(huán)節(jié)的極為重要的環(huán)節(jié)，試采工具的安全性對石油的開采生產(chǎn)工作有著非常重要的影響。試采工具在國際范圍的順利流通，有助于中國石油相關(guān)企業(yè)尋找到合適的試采工具。但是近一年復雜的國際進出口環(huán)節(jié)給諸多行業(yè)帶來了巨大的成本和困難。本文分析我國石油試采工具進出口貿(mào)易目前所面臨的問題以及探究合適的解決對策。

關(guān)鍵詞：石油試采工具，進出口貿(mào)易，中美貿(mào)易摩擦

2018年起，特朗普對華采取了非常激進的關(guān)稅政策，開始僅僅是對500億美元的中國商品征收了25%的關(guān)稅，緊接著美國又擴大了關(guān)稅清單的范圍，同時中國也對美國進口產(chǎn)品實施報復性關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示到2019年12月底，美國通過多次對華關(guān)稅已經(jīng)將關(guān)稅覆蓋率達到了96.8%，幾乎所有從中國出口到美國的商品都被征收了關(guān)稅。中國也不甘示弱。這個情況在2020年有所緩解，美國對部分征收的關(guān)稅采取減半的措施。中國也對部分美國進口商品實施關(guān)稅優(yōu)惠。[1]但無疑這場關(guān)稅風暴對雙方的經(jīng)濟環(huán)境都產(chǎn)生了極大的影響。在這場經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)稅混戰(zhàn)中，石油試采工具的進出口貿(mào)易也免不了城門失火殃及池魚。

1.我國石油試采工具進出口貿(mào)易所面臨的業(yè)態(tài)環(huán)境

1.1石油行業(yè)及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的受到巨大的關(guān)稅成本壓力

在惡劣的國際貿(mào)易環(huán)境下，石油行業(yè)作為兩國貿(mào)易的重要商品不能避免被高額關(guān)稅征收限制的命運。美國是世界上石油和天然氣生產(chǎn)的大國，而我國是消費的大國，雙方在石油行業(yè)上有很多的技術(shù)交流機會，中國的石油企業(yè)也愿意去美國投資，但是因為貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，這些交流都中斷了，石油行業(yè)不僅要損失交流中斷帶來的機會成本，還要承擔關(guān)稅帶來的巨大的交易成本。值得注意的是，在石油行業(yè)相關(guān)的技術(shù)和機械行業(yè)也受到了不容忽視的影響。包括石油勘探、試采等裝備的進出口，煉油和石油化工技術(shù)的合作和相關(guān)產(chǎn)品的進出口等領(lǐng)域。石油的試采工具做為常規(guī)的機械開采工具也受到波及，其進出口的過程中要被征收高額的關(guān)稅。這也間接地增加了石油的開采成本，影響了石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

1.2美國的商品出口限制，導致我國難以進口技術(shù)含量較高的工具

試采是在石油的開采當中的一個環(huán)節(jié)，從試油獲得工業(yè)油流的井中，選出一部分井，進行試驗性的采油，試采階段是油氣層獲得工業(yè)性油氣流后，進行時間較長的觀察油氣層生產(chǎn)動態(tài)、掌握油氣層變化規(guī)律的試驗性采油采氣階段。通過試采的環(huán)節(jié)可以充分地評價一個油井的質(zhì)量水平，通過獲取油氣井在環(huán)境變化過程中的儲層動態(tài)參數(shù)，根據(jù)試油成果資料，進一步認識儲層，取得油氣藏較為準確的數(shù)據(jù)化的動態(tài)資料。

在這個環(huán)節(jié)中，需要使用技術(shù)含量較高的試采工具，這些試采工具包括零部件，種類繁多，比如油管變扣接頭。較差的試采工具會導致原料噴濺等不安全的情況發(fā)生，產(chǎn)生生產(chǎn)事故，而在石油的試采和開采過程中，一點點事故都會造成極大的影響，因此如何購買和選擇合適的石油試采工具是石油煤礦開采過程中極為重要的問題。試采工具的進出口貿(mào)易能促進精密優(yōu)秀的試采工具在國際范圍內(nèi)順暢流通，但是中美貿(mào)易摩擦導致中美進出口貿(mào)易受到嚴重打擊。美國在特定出口產(chǎn)品上的限制也導致我們難以采購到合適的試采工具。

1.3中國近一兩年在進出口關(guān)稅的政策上的變化

值得慶幸的是，近一年來，因為國內(nèi)行業(yè)呼聲以及疫情等復雜的原因的沖擊下，中國在對待進出口貿(mào)易的關(guān)稅態(tài)度有所改善。具體表現(xiàn)在中國的出口退稅政策，以及對美國加征關(guān)稅商品的排除清單上。截止2020年5月，中國已經(jīng)發(fā)布第二批對美加征關(guān)稅商品的排除清單，足可見中國政府本著本國企業(yè)的利益為基礎不斷地在做出調(diào)整。具體的石油試采工具的進出口稅率可以在2020年發(fā)布的最新進出口稅則表上查詢，相信隨著政策的松動，越來越多的試采工具可以受到政策優(yōu)惠的惠及。

1.4全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定RCEP簽訂成功后的機遇

2020年11月15日，歐盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），RCEP將成為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，這是在中美關(guān)系惡化下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的深化的結(jié)果。RCEP區(qū)域間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的降低給中國的企業(yè)來帶了新的機遇，為中國企業(yè)避開中美貿(mào)易摩擦給企業(yè)增加的額外的稅務成本提供了新的思路。

2.我國石油試采工具進出口貿(mào)易的對策建議

2.1加強多邊技術(shù)合作，促進試采工具的技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，避免對海外進口的過度依賴

有規(guī)模的石油企業(yè)應開發(fā)優(yōu)質(zhì)的試采工具，進行自生產(chǎn)，避免過度對進口試采工具的依賴。在生產(chǎn)研發(fā)國策中，可以加強與俄羅斯、歐洲等國家的技術(shù)交流，采用交流活動或展會撮合等方式促進技術(shù)交流和貿(mào)易合作。另外一方面，政府應積極扶植國內(nèi)優(yōu)秀的試采工具及零配件公司，為該類企業(yè)的發(fā)展提供一定的研發(fā)基金，并促進國內(nèi)試采工具貿(mào)易市場的形成，便于企業(yè)之間迅速尋找到合適的試采工具。依賴高校的研發(fā)和高校人才的輸入，一步步壯大試采工具生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，也是新形勢下行業(yè)自我求生和發(fā)展之道。

2.2充分利用政府在關(guān)稅上的政策，爭取進入對美加征關(guān)稅商品排除清單

在石油試采工具的進出口貿(mào)易上，通過石油行業(yè)協(xié)會等社會團體力量的協(xié)助下，爭取得到相關(guān)政府部門的政策的扶持和幫助，為行業(yè)爭取利益，今年中國在對美商品上對部分加征關(guān)稅商品做了排除清單，清單上的產(chǎn)品可以免除一定的加征關(guān)稅，爭取列入排除清單能減免不少關(guān)稅。

2.3在報關(guān)時采用多種方式降低報關(guān)成本

在石油試采工具的進出口貿(mào)易中，由于試采工具的特殊性，在報關(guān)之前可以采用“預報關(guān)”的模式，提前與貨代公司、報關(guān)行溝通報關(guān)事宜，這樣可以對海關(guān)進出口稅務成本有一個初步的預判，也可以做到商品落地即報關(guān)、清關(guān)完畢即提貨，實現(xiàn)了國際運輸、報關(guān)、清關(guān)、提貨的無縫銜接，減少了中間費用的發(fā)生。

此外可以通過簽約海關(guān)電子支付方式，與海關(guān)部門進行深入的互信合作，一方面簡化了支付環(huán)節(jié)，提高清關(guān)效率，另一方面也減少了貨物滯留倉庫的時間，避免了倉儲費的支出。

參考文獻：

[1]李昭華，劉夢姿.中美雙邊關(guān)稅變化對兩國工業(yè)行業(yè)利潤的影響[J].國際貿(mào)易問題，2020（8）：82-99.

[2]岳來群.爭端下的中美油氣會往何處去[J].中國石油石化，2020（17）.