朱婷婷

【摘要】為有效促進(jìn)當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育的均衡健康發(fā)展，近年來我國(guó)部分地區(qū)逐漸開始實(shí)行教師交流輪崗制度，旨在促進(jìn)部分貧困地區(qū)的教育發(fā)展。就當(dāng)前狀況來看，一些教師交流輪崗在實(shí)施仍然存在不少問題，比如，教師歸屬范圍不統(tǒng)一、政府對(duì)此政策的保障力度不夠、教師的工作積極性不高等，想要解決這些問題需要社會(huì)、政府、學(xué)校及老師共同努力，去積極實(shí)現(xiàn)教師及貧困地區(qū)教育的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】交流輪崗;優(yōu)秀教師;存在問題與解決對(duì)策

一、引言

近些年來，我國(guó)義務(wù)教育小學(xué)教師隊(duì)伍水平建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一些顯著成績(jī)，整體素質(zhì)不斷得到提升，但是各國(guó)和地區(qū)之間義務(wù)教育教學(xué)師資隊(duì)伍水平對(duì)比總體上仍然存在不均衡發(fā)展現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡科學(xué)發(fā)展，必須加快解決教育師資均衡資源配置上的問題。推進(jìn)兼職教師服務(wù)交流合作輪崗教學(xué)是不斷提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村初中學(xué)校兼職教師服務(wù)水平的重要戰(zhàn)略舉措，是新型農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下加快建立貧困城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍教學(xué)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成內(nèi)容。

二、教師交流輪崗試點(diǎn)過程中可能存在的一些問題

（一）試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域范圍不夠廣

一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)惠政策的實(shí)施執(zhí)行不經(jīng)常可能一定是一帆風(fēng)順的，在實(shí)施執(zhí)行它的過程中常?？赡軙?huì)不時(shí)出現(xiàn)各種制度偏差，各種問題。所謂政策偏差性就是在泛指當(dāng)前我國(guó)大學(xué)教師國(guó)際交流合作輪崗培訓(xùn)制度的政策實(shí)施遭遇困境與管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，也就是在政策執(zhí)行實(shí)施過程中可能偏離了原來的實(shí)施目標(biāo)，從而直接影響了相關(guān)政策措施執(zhí)行的管理結(jié)果與實(shí)施效果。因此，我國(guó)中小學(xué)教師實(shí)踐交流會(huì)的輪崗管理制度在實(shí)施執(zhí)行管理過程中一旦出現(xiàn)這樣那樣的管理偏差也是非常難以避免的。

從學(xué)校與教師之間的交流來看，一些西部貧困地區(qū)交流輪崗只是一種形式，并沒有付諸實(shí)踐，有些甚至僅僅是將教師送到貧困地區(qū)，教師只進(jìn)行形式授課，不根據(jù)學(xué)生的具體情況對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，也還沒有完全上升到成為一種具有長(zhǎng)期性、普遍性的教育制度工作安排，這顯然不利于西部地區(qū)義務(wù)教育的均衡健康發(fā)展，這顯然不利于西部地區(qū)義務(wù)教育的均衡健康發(fā)展。[1]

（二）教育政策支持保障引導(dǎo)不到位

學(xué)校教師教研交流活動(dòng)輪崗，必須一定要做到有國(guó)家相關(guān)教育政策的正確指導(dǎo)引領(lǐng)和政策保障，做到有章可循，有序規(guī)范進(jìn)行。從有的一些地方學(xué)校教師之間交流活動(dòng)輪崗的實(shí)際開展情況分析來看，教師之間交流輪崗過程并沒有完全制度化和完全規(guī)范化，沒有完全設(shè)定一套科學(xué)、透明的教師交流輪崗程序，沒有建立起學(xué)校與教師之間較好的橋梁，而學(xué)校也有時(shí)會(huì)對(duì)其疏于管理，不能更好地進(jìn)行管理。

三、教師交流輪崗過程中的問題以及對(duì)策

（一） 努力縮小學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)際差距

深入育人教育要推行優(yōu)秀教師參與交流人員輪崗，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱專業(yè)學(xué)校的體育投入，持續(xù)加大支援發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施體系建設(shè)的投入，在完善農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)儀器、電腦、圖書等體育教學(xué)設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地、交流輪崗教師的時(shí)間周轉(zhuǎn)點(diǎn)和宿舍等學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施各幾個(gè)方面努力縮小學(xué)校辦學(xué)條件的實(shí)際差距，改善農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)資源合理配置和學(xué)校生活教學(xué)環(huán)境，使參與交流教師輪崗的優(yōu)秀教師更加愿意干下去、在學(xué)校呆得住、干得好。也可以增強(qiáng)交流政策，以發(fā)布宣傳工作為主要突破口，強(qiáng)化對(duì)交流政策的整體認(rèn)知與領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同交流政策的貫徹執(zhí)行確實(shí)離不開前期有效的政策宣傳，有不少的中小學(xué)校也隨之成立了教師交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)工作小組，將一些學(xué)校相關(guān)交流政策及時(shí)進(jìn)行公布，這就等于得到了學(xué)校教師的充分理解與大力支持。[2]

（二）建立一套完善的配套招聘政策調(diào)整體系

（1）加強(qiáng)中小學(xué)教師這一職業(yè)的薪酬管理制度。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施教師薪酬公平傾斜性勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)募?lì)制度，適度向部分農(nóng)村貧困地區(qū)教師傾斜，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師之間交流合作提供公平、合理的薪酬保障。還建議可考慮設(shè)置用于教師之間交流優(yōu)秀輪崗的教師動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金（輪崗即教師特殊津貼），用于教師交流優(yōu)秀教師的輪崗管理、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)在相關(guān)教育交流補(bǔ)助方面，特別是重點(diǎn)補(bǔ)助那些教育交流涉及到經(jīng)濟(jì)條件特別艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)和普通學(xué)校的優(yōu)秀教師，并嚴(yán)格要求做到堅(jiān)持?？顚Ｓ?。

（2）加快建立社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。

把一些優(yōu)秀教師送到艱苦貧困地區(qū)和薄弱群體學(xué)校進(jìn)行交流輪崗工作是為學(xué)校培養(yǎng)、選拔以及鍛煉優(yōu)秀教師的重要平臺(tái)，與學(xué)校教師職業(yè)生涯發(fā)展道路進(jìn)行一個(gè)全過程、全方位有機(jī)制的銜接，樹立正確用才育人理念導(dǎo)向。在事業(yè)編制人員核定、崗位職稱設(shè)置、職務(wù)（高級(jí)職稱）晉升、業(yè)績(jī)考核、培養(yǎng)人才培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)表彰等各個(gè)方面還將制定相關(guān)優(yōu)惠待遇傾斜政策，激發(fā)高校教師積極參與專業(yè)交流培訓(xùn)輪崗的勞動(dòng)積極性和工作主動(dòng)性。[3]

（三）建立完善企業(yè)人事管理規(guī)章制度。

目前，國(guó)家有關(guān)層面正在積極推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍"縣管校聘"聘用示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，各地政府可從本地實(shí)際發(fā)展情況角度出發(fā)，大膽嘗試探索建立教師隊(duì)伍聘用管理新長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行教師全員聘用合同教師聘任制，將教師的隊(duì)伍管理由"單位人"制轉(zhuǎn)變?yōu)?系統(tǒng)人"，進(jìn)一步研究完善教師師資調(diào)配隊(duì)伍管理暫行辦法，從而有效率地避免教師人事權(quán)和教師聘任聘用權(quán)的直接分離問題帶來的區(qū)域內(nèi)交流不暢。

結(jié)論：在我們開始確定選拔每個(gè)輪崗小學(xué)教師的人選時(shí)候，就一定要通過綜合考慮每個(gè)輪崗教師的實(shí)際工作情況，包括社會(huì)適應(yīng)能力、家庭經(jīng)濟(jì)情況等，及時(shí)高度關(guān)注輪崗教師的整體精神素質(zhì)需求和教師職業(yè)上的幸福感，保障輪崗教師的教學(xué)生活服務(wù)質(zhì)量和教師工作生活質(zhì)量。要更加迫切注重如何充分體現(xiàn)作為交流體育教師的一種個(gè)人流動(dòng)價(jià)值和一種社會(huì)流動(dòng)價(jià)值，讓所有參與教育交流的普通教師們?cè)诮?jīng)濟(jì)上可以得到實(shí)惠并在精神上可以得到更大鼓勵(lì)、地位上可以得到更大提高，事業(yè)上可以得到更大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁春林.中小學(xué)專任教師專業(yè)輪崗招聘制度的理性審視研究及其相關(guān)改進(jìn)政策措施[J].貴州北京師范學(xué)院教科學(xué)報(bào)，01（1）.

[2]何小花.師幼交流存在的問題與對(duì)策[J].新課程：下，2014：58.

[3]劉德磊，蘇澤.農(nóng)村義務(wù)教育教師輪崗交流現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐，2018：131-134.