摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡輿情也呈現(xiàn)出常態(tài)化、復雜化的趨勢，無論是對網(wǎng)絡環(huán)境還是現(xiàn)實環(huán)境都產(chǎn)生了較大影響，對高校網(wǎng)絡輿情疏導工作也提出了挑戰(zhàn)。提升高校網(wǎng)絡輿情疏導成效對維護高校與社會穩(wěn)定具有重要意義。本文在當前學者對網(wǎng)絡輿情研究的基礎上提出我國高校網(wǎng)絡輿情疏導存在的問題，在對問題進行原因分析后，提出當前我國高校應建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警機制、設立專業(yè)的高校機構、加大網(wǎng)絡輿情疏導研究的經(jīng)費投入與人才培養(yǎng)、與媒體建立合作關系和完善高校信息公開機制等網(wǎng)絡輿情疏導對策，為有效提升我國高校網(wǎng)絡輿情疏導效率提供相關研究參考。

關鍵詞：高校;網(wǎng)絡輿情疏導;問題;對策

一、引言

（一）研究背景與現(xiàn)狀

隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給人們帶來了極大便利，無論是在工作、學習還是娛樂休閑等方面，互聯(lián)網(wǎng)都起著舉足輕重的作用，人們生活已經(jīng)越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)。第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2016年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)已達7.21億，相比去年增長了6.2個百分點，是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)最多的國家。網(wǎng)絡平臺已經(jīng)逐漸開始取代傳統(tǒng)紙媒成為主要的公眾言論空間。隨著網(wǎng)絡和手機、電腦等電子產(chǎn)品的普及，人們上網(wǎng)可以不再受時間和空間的限制，通過網(wǎng)絡獲取所需外界信息、借助網(wǎng)絡平臺發(fā)表對某些社會事件的看法、在網(wǎng)上表達自身利益訴求也成為網(wǎng)民的普遍行為。同時，網(wǎng)站數(shù)量的激增也使得發(fā)表言論的渠道變得日益多樣化，隨處可見的不良信息等各種因素也給高校的網(wǎng)絡管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡輿情是一把雙刃劍，一方面為大學生提供了前所未有的網(wǎng)絡輿論空間和輿論自由，加強了大學生對高校行政與教學管理的監(jiān)督;另一方面在當今復雜的社會環(huán)境下，網(wǎng)絡輿情又成為社會輿論的加熱器和放大器，使得一些事態(tài)不太嚴重的事件在網(wǎng)絡上被放大為群體性事件，給正常的校園生活造成嚴重影響。更嚴重的是會被社會上一些別有用心的人利用，扭曲高校在大眾心中的形象，給教育大環(huán)境帶來負面影響。在網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，需要及時對其進行疏導和控制，網(wǎng)絡輿情疏導簡單來說便是高校針對網(wǎng)絡輿情進行干預和調(diào)控，以此來抑制網(wǎng)絡輿情對決策的負面影響。因此對網(wǎng)絡輿情進行有效的監(jiān)測、預警和引導十分重要，而在這些過程中，學校發(fā)揮主導作用。然而目前的現(xiàn)狀是高校在網(wǎng)絡輿情疏導過程中還存在著很多問題，于是通過研究當前高校網(wǎng)絡輿情疏導面臨的問題以及成因，可以對我國高校網(wǎng)絡輿情疏導現(xiàn)狀有個大致了解，針對問題和成因提出相應的解決措施，可以提高我國高校網(wǎng)絡輿情疏導成效，維護良好的校園秩序。

二、當前我國高校網(wǎng)絡輿情疏導存在的問題

在網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，為使網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)正面效應，對網(wǎng)絡輿情，要“疏”不能“堵”。當今我國高校在網(wǎng)絡疏導方面做出了很多努力，也取得了很多成就，但同時面臨的許多問題也逐漸暴露出來。具體來說概括為以下幾個方面：

（一）網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警機制不健全

如今我國網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警機制不健全。網(wǎng)絡輿情之所以頻發(fā)，很多時候就是因為缺乏預警機制。調(diào)查表明，接近70%的網(wǎng)絡熱點事件都是在經(jīng)過網(wǎng)友在微博上大量轉載或論壇等平臺上激烈討論后才引起相關部門注意。網(wǎng)絡輿情具有“滾雪球效應”，經(jīng)網(wǎng)絡傳播的信息在短時間內(nèi)就會散布至意想不到的范圍，而高校在網(wǎng)絡輿情疏導中出于被動地位，缺乏主觀能動性，網(wǎng)絡輿情監(jiān)測不及時，往往在輿情擴大到一定程度后才發(fā)覺，不能在輿情信息產(chǎn)生“雪崩效應”之前予以化解。監(jiān)測預警機制的缺失使得高校收集的網(wǎng)絡輿情信息不全面，不能及時掌握輿情相關信息，從而導致難以控制事態(tài)發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡輿情疏導思路不當、手段單一

高校在察覺到輿情發(fā)生后經(jīng)常反應遲緩，被動應付。如網(wǎng)絡輿情一旦出現(xiàn)，一些地方行政部門便采取推三阻四或 “欺、瞞、壓、拖”的“鴕鳥”政策，手段有限且不具有針對性。如2019年6月某校副教授鄭**因評論“四大發(fā)明”而被學生構陷舉報一事在知乎平臺上熱議，又經(jīng)過微博、微信轉載直至引發(fā)社會輿論關注。原本應當?shù)谝粫r間站出來充當新聞發(fā)言人的高校決策層卻在整個事件傳播鏈的末端，不僅如此，高校決策層的對被構陷教師的不妥處置還引起了國家高層的關注，至此整件事情被推上風口浪尖，該高校決策層最終重新作出了對被構陷教師的處置決定。上述輿情話題屬于教師言行，還有其他諸如學術反腐、校園管理、校園完全、招生公平等話題，高校在處理此類輿情首先采取的措施便是刪帖、禁言等封鎖言論，防止事件傳播。卻忽視了在“麥克風時代”每個人都擁有麥克風，都可以很容易地成為發(fā)言人，強制性手段只會引起更大的反彈，并且給了謠言可乘之機。

（三）高校網(wǎng)絡輿情疏導研究滯后

我國關于網(wǎng)絡輿情的研究開始于2003年，自網(wǎng)絡輿情進入公眾視野后，之后的發(fā)展便勢若破竹，期間出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的理論研究作品，人民日報創(chuàng)辦的《網(wǎng)絡輿情》雜志也加速了相關領域的理論發(fā)展。即便如此，相比國外來說，由于起步較晚，基礎薄弱，特別是有關高校網(wǎng)絡輿情疏導方面，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡輿情理論研究仍然不能滿足網(wǎng)絡輿情疏導實踐的要求，網(wǎng)絡輿情疏導急需一套能滿足中國國情的有效理論體系。此外，國內(nèi)許多這方面的研究都是以規(guī)范分析為主，提出的對策措施都只停留在表面，可操作性不強。且在很多方面如在輿情監(jiān)控系統(tǒng)和深度加工與利用研究上還存在許多還待完善的地方。理論基礎是網(wǎng)絡輿情疏導的“骨”，實踐是網(wǎng)絡輿情疏導的“肉”，只有二者相結合，才能真正探索出一套網(wǎng)絡輿情疏導的科學體系，為高校找到真正合理的引導方向。

（四）地方高校與網(wǎng)絡媒體矛盾突出

網(wǎng)絡新媒體環(huán)境下，高校與媒體的關系變得越來越復雜，兩者間的沖突也越來越明顯。網(wǎng)絡媒體對網(wǎng)絡輿情高度敏感，在輿情發(fā)生第一時間便會發(fā)布相關報道，且不用經(jīng)得高校同意。而高校察覺輿情速度慢，且需要花時間做出部署，在時間上則比媒體慢一拍。這樣的速度差距有時會導致媒體不能從高校這樣的權威渠道獲取信息，在媒體市場化情境下，為了與為數(shù)眾多的其他網(wǎng)媒搶新聞拼速度，只有轉向其它渠道，而這些渠道往往是謠言的源頭。有的為了迎合網(wǎng)民的想法，甚至會站在高校對立面發(fā)言，主動出面質(zhì)疑高校，網(wǎng)絡媒體的力量不容小覷，聚集的言論很容易引起蝴蝶效應，引發(fā)社會事件。

三、高校網(wǎng)絡輿情疏導問題產(chǎn)生的原因

任何事情，有因就有果，有果必有因，只有找到問題產(chǎn)生的原因，才能“對癥下藥”，從根本上解決問題。經(jīng)過分析，產(chǎn)生上述主要問題的原因可以總結為以下幾點：

（一）高校官員應對網(wǎng)絡輿情的危機意識淡薄

我國不少高校在很大程度上對網(wǎng)絡輿情仍因循“輕危機預防，重危機處理”的傳統(tǒng)方式，預防網(wǎng)絡輿情的危機意識淡薄。很多高校對網(wǎng)絡輿情的認識不到位，未將其納入到危機事件的常態(tài)管理中，對網(wǎng)絡言論的管制往往是在事件開始暴露出危害性后，而采取事后補救的策略，多為臨時性的撞擊反應，并不能有效的控制網(wǎng)絡輿情的蔓延范圍。危機意識淡薄也使得高校在突發(fā)事件發(fā)生后措手不及，產(chǎn)生焦慮、恐慌情緒，直接影響接下來輿情疏導工作的進行。

（二）輿情疏導隊伍專業(yè)素質(zhì)不高

現(xiàn)如今高校面對爆發(fā)的網(wǎng)絡輿情時，只是將疏導行為視為高校非常態(tài)的管理活動，只是偶然的、臨時的行為。在此認識的基礎上，許多高校都未將其納入日常的監(jiān)測與管理之中，按慣例來看，高校在察覺輿情后，僅僅只是從高校工作人員中抽出部分組成臨時處理小組。而這些小組成員非專業(yè)出身，沒有對輿情疏導知識進行系統(tǒng)的學習，也沒有制定相應的應急機制，且缺乏長期的合作和默契，所以在進行疏導時難以滿足現(xiàn)實需求。于是在一支不專業(yè)的隊伍領導下，高校便盡量采取回避放任、聽之任之的態(tài)度，以期望隨著時間流逝，事件熱度降下來，然后便不了了之。若到了不得不回應的狀態(tài)，則采取隱瞞或躲避的態(tài)度，能壓則壓，妄圖將事件盡快平息下來，以防傳到上級耳中。

（三）網(wǎng)絡輿情疏導研究的人才與經(jīng)費不足

網(wǎng)絡輿情疏導研究離不開財政的支持，這要求高校將網(wǎng)絡輿情疏導研究納入高校的預算體系中。而我國在網(wǎng)絡輿情疏導理論研究上，起步晚，資金投入少，缺乏該領域?qū)I(yè)的高素質(zhì)研究人才;在疏導技術上，研究緩慢，閉門造車;在監(jiān)測預警方面，面對海量和層出不窮的信息，利用現(xiàn)有手段難以實現(xiàn)實時監(jiān)控和有效駕馭;在應對網(wǎng)絡輿情環(huán)節(jié)上，未設立專門的應對部門和進行相關方面的人才配備。

（四）傳統(tǒng)思維模式使得高校與網(wǎng)絡媒體關系定位不當

在高校與傳統(tǒng)媒體的關系上，傳統(tǒng)媒體絕大多數(shù)是為高校服務的，只有高校許可了，傳統(tǒng)媒體才能報道某件事件。而在網(wǎng)絡大時代中，我國已進入“傳媒聚光燈”時代，傳統(tǒng)媒體的定位已經(jīng)不能滿足新起的網(wǎng)絡媒體，受眾也不再只是負責聽就行，同時也在主動的說，主動的去獲取信息，主動的去發(fā)表言論。網(wǎng)絡給了每個人平等自由的發(fā)布平臺，任何機構和部門都不能壟斷和絕對控制。傳統(tǒng)思維中的媒體處于高校管轄的思想已不再適用，網(wǎng)絡媒體隨著自己不斷壯大發(fā)展，會逐漸傾向于業(yè)務獨立，擺脫高校事無巨細的業(yè)務管理和指導，更多的以獲取經(jīng)濟利益為主。

（五）缺乏有效的信息公開與處理機制

當前在高校中，除了長期存在的官本位主義思想影響，高校的考核獎懲機制，致使高校在輿情發(fā)生后怕?lián)熑巍⑴聛G帽子，便采取能瞞則瞞的方式，信息披露也成了空談。另外在當前功能自上而下的層級結構中，當網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，需要人員收集信息，再逐級請示，從發(fā)現(xiàn)輿情至制定決策，網(wǎng)絡輿情形勢早已發(fā)生了變化。再加上在輿情管理這一塊也缺少專業(yè)化、規(guī)范化的管理機構，在輿情處理上易出現(xiàn)部門之間職責不明確、相互推諉的現(xiàn)象。

四、強化我國高校網(wǎng)絡輿情疏導的對策建議

（一）建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警機制

強化網(wǎng)絡輿論危機管理意識，正視網(wǎng)絡的力量?！胺彩骂A則立，不預則廢”，網(wǎng)絡輿情從萌芽到消退都有一定的規(guī)律可循，高校應注重有關信息的收集，掌握輿情在各個環(huán)節(jié)的特點。高校應積極作為，加大對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管力度，不斷增強信息的分析研判能力。在監(jiān)測預警技術上主張聯(lián)系中國實際，以自主研發(fā)為主，學習外國經(jīng)驗為輔。必要時可以向外國購買輿情監(jiān)測軟件，通過對各網(wǎng)絡媒體和各論壇、博客、微博等平臺進行信息檢測，并進行關鍵詞分析和智能處理。此外需制定預警等級，將輿情情況分為“一般輿情”、“較大輿情”、“重大輿情”三級，并針對每一級建立疏導預案，在輿情發(fā)生后按預案執(zhí)行。

（二）建立專業(yè)的高校網(wǎng)絡輿情疏導機構

專業(yè)化管理是現(xiàn)代管理的大勢所趨，在網(wǎng)絡輿情疏導的問題上，需要有一批專業(yè)化的管理隊伍，來對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測、引導、善后。這個機構應由高校領導、相關方面的專家以及負責網(wǎng)絡輿情疏導的行政人員組成。明確機構職責權限，制定專業(yè)的網(wǎng)絡輿情疏導方案，在網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，應第一時間站出來，充當新聞發(fā)言人的角色。跟進輿情發(fā)展進程，對事件本末進行深入調(diào)查，在不同階段采取不同的方法予以應對，比如在事件發(fā)酵時，安排一部分網(wǎng)絡評論員，以普通網(wǎng)民的身份，在網(wǎng)上引導話題走向，發(fā)表擁護高校的內(nèi)容，搶占輿論的話語權。

（三）加大網(wǎng)絡輿情疏導研究的經(jīng)費投入與人才培養(yǎng)

高校應設立專項資金用于網(wǎng)絡輿情疏導研究，完善網(wǎng)絡輿情疏導研究理論體系。加大相關人才的培養(yǎng)力度，建立高素質(zhì)網(wǎng)絡輿情研究隊伍，為高校輿情應對部門配備隊伍成員，通過理論與實踐的結合，使得網(wǎng)絡輿情疏導理論具有可操作性。在這方面國外的技術和經(jīng)驗都比我們要先進的多，應將國外經(jīng)驗作為前車之鑒，主動與他們展開國際上的交流合作，在國外理論和實踐的基礎上，創(chuàng)造性的利用符合中國實際的措施手段。在技術研發(fā)上，可通過購進相關軟件或與他國合作開發(fā)的方式用技術的手段進行網(wǎng)絡輿情疏導。

（四）在網(wǎng)絡輿情疏導上與媒體建立合作關系

高校應正確定位與媒體的關系，充分利用媒體對信息敏銳、傳播速度快的優(yōu)勢，與其展開合作。在輿情發(fā)生后，及時主動與媒體聯(lián)系，向媒體反饋他們所需的信息，取得其幫助和信任，借助媒體的力量傳達真相和對網(wǎng)絡輿情疏導有利的信息。在對待曝光或失實的報道問題上，避免與媒體發(fā)生沖突，利用官方平臺進行辟謠。

作者簡介：

李曌（1986.12—）女，漢族，籍貫：河北石家莊，學歷：碩士，職稱：助教，研究方向：馬克思主義哲學

基金項目：本文系重慶工業(yè)職業(yè)技術學院基金項目課題研究成果。編號：GZY2020-SY-04