葛維燕

摘要：本文基于2019年缺陷汽車產(chǎn)品召回數(shù)據(jù)，從汽車銷量與召回數(shù)量、缺陷故障總成分布、缺陷原因、缺陷制造商等方面進行數(shù)據(jù)分析。缺陷故障總成主要涉及氣囊/安全帶、發(fā)動機、懸架系等主要部件，缺陷原因主要集中在制造和設計，數(shù)據(jù)分析同時表明進口汽車企業(yè)對缺陷汽車產(chǎn)品召回的意識更強。缺陷汽車產(chǎn)品召回2020年的發(fā)展重點五個方向是健全制度、完善機制、提升能力、加強研究、行業(yè)指導，標志著我國缺陷汽車產(chǎn)品召回制度將逐步完善。

Abstract： This article analyzed data of vehicle sales volume， recall volumes， defect part distribution， defect root cause， vehicle manufacture based on 2019 recall data of defective automotive products. It demonstrates defect parts distribute mainly on airbag/ safety belt engine， suspension， defects happen mainly in manufacturing and design， data shows imported automobile enterprises have greater sensitivity on automotive products recall. Five development strategies in 2020 of defective automotive products recall are optimizing rules and regulations， enhancing capabilities， emphasizing research， involving expert guidance， it designates China automotive products recall is improving gradually.

關鍵詞：缺陷;汽車產(chǎn)品召回;數(shù)據(jù)分析;發(fā)展

0 ?引言

2004年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，2013年國務院發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱“《條例》”）。2016年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》（以下簡稱“《條例實施辦法》”），進一步明確和細化了《條例》中的相關程序，引導汽車行業(yè)在汽車產(chǎn)品安全后市場監(jiān)管中有效發(fā)揮作用，正確履行缺陷汽車產(chǎn)品召回相關義務與責任。2019年3月2日，李克強總理簽署第709號國務院令，公布《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》對于《條例實施辦法》又做了修改。通過多年的探索，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回制度已經(jīng)逐漸完善。

如果批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷，汽車生產(chǎn)商按照《條例》和《條例實施辦法》對汽車產(chǎn)品進行召回。所謂缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因?qū)е碌脑谕慌?、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。生產(chǎn)者對其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負責。具體而言，對在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負責召回，進口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由進口商負責召回。

《條例》第六條規(guī)定，任何單位和個人有權向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應當以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。

1 ?缺陷汽車產(chǎn)品召回工作現(xiàn)狀

2019年，我國汽車產(chǎn)銷量占全球第一。汽車總產(chǎn)量為2572.1萬輛，汽車總銷量為2576.9萬輛。其中，新能源汽車總產(chǎn)量為124.2萬輛，總銷量為120.6萬輛。雖然汽車行業(yè)總的產(chǎn)銷量在2019年有所下滑，但是中國汽車行業(yè)的產(chǎn)銷經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，根據(jù)公安部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，到2019年年底，全國汽車總保有量超2億輛，其中大部分是私人汽車，私人汽車占比達到全國汽車總保有量的80%。隨著全國汽車保有量的上升，全國消費者協(xié)會受理消費者汽車類投訴（含零部件）比例也越來越高，2019年投訴量比2018年增長25.1%。另外，國家缺陷信息采集平臺2019年收到消費者提交的汽車產(chǎn)品缺陷線索14971條，相較于2018年也有所上升。

從國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)（圖1）可見從2004年我國實施缺陷汽車產(chǎn)品召回工作開始到2019年年底，我國累計實施缺陷汽車產(chǎn)品召回共1992次，涉及缺陷車輛共7578.01萬輛，生產(chǎn)者因召回導致的直接經(jīng)濟損失總計約580億元。從2017年到2019年這3年的召回汽車總量數(shù)據(jù)看來，生產(chǎn)者對缺陷汽車產(chǎn)品召回工作的重視度在逐漸提高，在保護消費者人身財產(chǎn)安全的同時，為消費者挽回了經(jīng)濟損失。同時也挽回了生產(chǎn)者的直接經(jīng)濟損失。

圖1可見2019年我國共召回缺陷汽車產(chǎn)品223次，共652.97萬輛，召回次數(shù)相較于2018年的221次增加1%。但另一方面，雖次數(shù)有所上升，但召回數(shù)量相較于2018年的1251.28萬輛減少48%（見圖1），可見各生產(chǎn)商對汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題的重視度有很大的提高。

圖2是2019年缺陷汽車涉及總成分類數(shù)據(jù)，其中內(nèi)飾安全系統(tǒng)氣囊和安全帶召回46次，涉及車輛215.18萬輛;發(fā)動機相關缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛;底盤懸掛系統(tǒng)缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛。故從汽車子系統(tǒng)總成來看，氣囊和安全帶、發(fā)動機、底盤懸掛系統(tǒng)仍為主要缺陷產(chǎn)生部件。

圖3是汽車產(chǎn)品缺陷原因分類召回數(shù)量及占比，其中因制造原因召回166次，召回汽車415.82萬輛;設計原因召回51次，召回車輛237.06萬輛;標識原因召回6次，召回汽車941輛（見圖3）。故制造原因仍為汽車產(chǎn)品缺陷的主要原因。

圖4和圖5是汽車產(chǎn)品缺陷原召回商數(shù)據(jù)，2019年我國國產(chǎn)汽車制造商的召回次數(shù)為72次（占比38%），涉及車輛356.47萬輛（占比53%）;汽車產(chǎn)品進口商召回次數(shù)為118次（占比62%），涉及車輛317.97萬輛（占比47%）（如圖4和5所示）。數(shù)據(jù)結(jié)果表明進口汽車企業(yè)對缺陷汽車的召回意識更強。

2 ?缺陷汽車產(chǎn)品召回工作趨勢

2019年10月起到2020年初，國家市場監(jiān)督管理總局先后發(fā)出進一步規(guī)范新能源汽車事故報告，召開全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化會議，啟動全國汽車產(chǎn)品缺陷線索監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)試運行工作，發(fā)布2019年全國汽車召回情況通告，并召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)缺陷產(chǎn)品召回管理專題研討電視電話會議，上線中國產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)。這一系列的舉措表示國家市場監(jiān)督管理總局在全新領域的產(chǎn)品缺陷召回，細化缺陷產(chǎn)品標準，建立健全法規(guī)，信息系統(tǒng)建設方面做足了功課。

綜觀以上舉措，缺陷汽車產(chǎn)品召回工作的趨勢如下：

2.1 健全排放召回制度

我國的十三五規(guī)劃中強調(diào)生態(tài)建設，汽車行業(yè)的尾氣排放控制與生態(tài)建設息息相關。為支持2020年十三五的收官之年，早在2018年，國六標準正式發(fā)布，在標準發(fā)布后汽車行業(yè)積極布局，為實施國六排放標準做好了充足的準備?？梢婓w制健全對于行業(yè)的健康發(fā)展起著引導作用。

相較于美國的排放召回，中國仍缺乏排放召回的標準建設、召回制度及召回管理流程，為健全排放召回的體制，國家市場監(jiān)督管理總局計劃與生態(tài)環(huán)境部互聯(lián)互通，加緊研究并出臺《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》;除去制定規(guī)定，國家市場監(jiān)督管理總局將完善機動車排放召回缺陷線索信息收集、風險分析和缺陷識別技術等制度建設。

2.2 提升缺陷調(diào)查能力

專業(yè)的人做專業(yè)的事，國家市場監(jiān)督監(jiān)管總局為加強缺陷汽車調(diào)查能力，一方面將組建汽車專家?guī)?，綜合利用集成協(xié)同團隊進行缺陷調(diào)查;另一方面將籌建國家產(chǎn)品安全與召回技術委員會，分析缺陷汽車產(chǎn)品召回標準化的工作方式，研究缺陷汽車產(chǎn)品召回工作的發(fā)展規(guī)劃、標準體系等。

從技術層面，國家市場監(jiān)督監(jiān)管總局將加強重大案件技術評估等措施;優(yōu)化車輛事故深度調(diào)查體系和汽車缺陷線索監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調(diào)查有效性及分析高效性。

2.3 汽車行業(yè)指導

針對目前進口汽車企業(yè)對缺陷汽車的召回意識更強。目前已建立產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)，各汽車生產(chǎn)商可通過網(wǎng)站信息舉一反三，通過行業(yè)信息監(jiān)督自身做好汽車產(chǎn)品缺陷管理工作。未來的計劃有加強國產(chǎn)汽車企業(yè)產(chǎn)品安全服務意識，加強政策指導和咨詢培訓，針對已有缺陷汽車產(chǎn)品召回缺陷機制的分析給生產(chǎn)商提出產(chǎn)品的設計、驗證、問題解決等一系列改進建議。

2.4 新領域研究

新能源汽車近幾年發(fā)展勢頭猛，保有量已超三百萬輛，占全國汽車總保有量的1.46%。智能汽車等新技術新產(chǎn)品在市場上層出不窮。國家市場監(jiān)督監(jiān)管總局將加強研究，開展相應的新領域的缺陷技術調(diào)查及缺陷分析與判定研究。

3 ?結(jié)語

隨著國內(nèi)汽車保有量越來越多，消費者對于產(chǎn)品的服務和企業(yè)的信譽越來越看重，缺陷汽車產(chǎn)品召回作為提高汽車品牌信譽的一種方式，越來越受國內(nèi)監(jiān)管機構和汽車生產(chǎn)商的重視。我國缺陷汽車產(chǎn)品召回已有十幾年的發(fā)展，召回制度日漸完善，整個汽車行業(yè)正朝良性的方向發(fā)展。

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