周妍

摘要：高校的財務管理是保障高校各項工作順利開展的重要因素，只有確保財務安全，教學管理和科研才能順利進行。文章就內(nèi)部控制的民辦高校財務風險管理問題進行了探討。

關鍵詞：民辦;內(nèi)部控制;高校;財務風險;管理;建議

1.當前我國民辦高校的財務管理面臨的現(xiàn)狀

1.1缺乏高效的財務預算管理

相對于其他學校來說，我國的民辦高校發(fā)展時間較晚，在管理經(jīng)驗和管理辦法上面還存在一些問題。一般來說，民辦高校的建成需要企業(yè)的支撐，再由企業(yè)負責人聘請高素質高水平且具有豐富經(jīng)驗的校長來對高校進行日常管理。企業(yè)所建成的民辦高校在其其他產(chǎn)業(yè)中，收益匯報不明顯且具有延遲特點。同時，民辦高校也具有相當高的社會責任，與企業(yè)其他產(chǎn)業(yè)相比，社會效益重于經(jīng)濟效益，且高校的收益明顯低于其他產(chǎn)業(yè)。因此，這也使得民辦高校在發(fā)展中必然會遇到一系列的運營問題。民辦高校的學費一般比其他學校稍微高些，民辦高校的學費是其主要收入來源之一，但是也同樣面臨著招生難的問題。民辦高校的發(fā)展與其招生率、就業(yè)率息息相關。如果教學經(jīng)費得不到穩(wěn)定的支持，那么民辦高校的運營以及管理就必然會受到嚴重的影響。但是，我們發(fā)現(xiàn)，很多民辦高校都缺乏高效的財務預算管理，或者管理效率太低無法為財務工作提供應有的保障作用。如果財務預算沒有發(fā)揮出其應有的作用，那么民辦高校將會在未來的發(fā)展不斷追加經(jīng)費，以致運營成本上升，同時拆東墻補西墻的做法無異于飲鴆止渴，根本不能解決問題。此外，一些民辦高校雖制定了相關的財務管理制度，但是這個制度未能與實際情況相符，可操作性實在很低，同時也缺乏必要的監(jiān)督和管理，實際價值很低。

1.2民辦高校低效的資產(chǎn)管理

民辦高校非常重視校區(qū)的建設以及各種教學設備的購買、引入，這些因素也必然會吸引更多的學生前來就讀。很多學生都非常重視學習環(huán)境以及宿舍環(huán)境等，因此，不免有很多學生慕名而來。同時，民辦高校也會根據(jù)形勢的變化而對每年的設備進行一定的調(diào)整，例如會對設備進行及時的維修與包養(yǎng)，也會及時引進更為先進的教學設備等，因此，這使得民辦高校的固定資產(chǎn)十分雄厚，但是設備購買以及設施建設也成為民辦高校教學經(jīng)費的大頭。但是，設備眾多，管理效果不好，總會使得很多設備沒有得到及時有效的保護而損害，這無形之中也增加了成本。此外，民辦高校的經(jīng)費支出沒有做到相應的記錄，無法像大企業(yè)、大公司對每筆支出進行細致登記和記錄，因而這也使得民辦高校的財政支出變得十分混亂，無法為下一步的財務政策提出參考意見，對已經(jīng)施行的政策也無法做出科學的預測?？偠灾褶k高校的財務管理政策、資產(chǎn)管理等還有很大的進步空間，管理制度有待進一步成熟，管理人員也缺乏相應的培訓或者管理水平，制度的監(jiān)督作用未能發(fā)揮出應有的價值，民辦高校的發(fā)展必然會受到上述因素的影響。

1.3民辦高校財務管理缺乏風險防范意識

社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，各行各業(yè)所面臨的競爭也更加激烈。企業(yè)在發(fā)展過程中要想取得更大的發(fā)展空間，就必然會面對巨大的精神壓力。對于高校來說，競爭壓力相對較小，但是同樣不可小覷。企業(yè)與高校由于其存在方式的不同，二者破產(chǎn)兼并的情況也有所不同，企業(yè)如果經(jīng)營不善，則很容易宣布破產(chǎn)，被兼并，而高校在這方面則相對較好。也正是這種情況，使得民辦高校缺乏一定的防范風險的意識。再加上民辦高校的企業(yè)選擇校長時，多是會向離退休人員伸出橄欖枝，這也是缺乏風險防范意識的重要體現(xiàn)之一。這幾年里，我國民辦高校的數(shù)量也在每年增加，民辦高校也面臨著巨大的生源競爭和就業(yè)壓力。如果民辦學校無法招到一定數(shù)量的學生，那么教學經(jīng)費就會受到嚴重影響，資金來源不穩(wěn)定是造成虧損，破產(chǎn)的重要原因之一。因此，很多高校會選擇向銀行貸款來彌補教學經(jīng)費的不足，但是一旦高?；蛘咂髽I(yè)的經(jīng)費無法實現(xiàn)正常周轉，以致于還款受到影響，這對于企業(yè)、民辦高校來說都是重創(chuàng)。

1.4對于本校的各項支出缺少績效的評價

內(nèi)部審批機制是民辦高校在運行和管理過程中所不能缺乏的重要保障，內(nèi)部審批機制的正常運行是保障民辦高校各項決定科學、合理的重要前提和基礎。但是，內(nèi)部審批機制載體運行過程中難免會受到現(xiàn)實因素的影響，出現(xiàn)一些問題的審批未能走流程而私自做出決策，這種情況將對企業(yè)以及民辦高校的發(fā)展造成嚴重的打擊和傷害。部分民辦高校對于本校的各項支出都缺乏績效的評價，對成本缺乏全面合理的管理與監(jiān)督，很多時候會因為一項毫不起眼的決定而為民辦高校帶來巨大的損失。其次，高校的資金利用率還比較低，缺乏有效的核算工作使得資金的利用效果不高，難以發(fā)揮出資金作為一種資源的利用價值。

2.加強內(nèi)部控制的民辦高校財務風險管理建議

2.1加強民辦高校對預算的管理

民辦高校在運營方式以及管理制度上都與企業(yè)存在較大的區(qū)別，民辦高校的資金收入在某種程度上能夠進行一定的預估，這主要得益于較為穩(wěn)定的招生計劃以及學雜費等，招生數(shù)量以及學雜費等不會因為社會形勢的變化而產(chǎn)生較大的改變，這種改變在總額上基本上可以忽略不計。盡管如此，但是這并不意味著民辦高校的財務預算不重要，相反的是，它的科學管理更依賴于專業(yè)的財務預算，專業(yè)的財務人員根據(jù)社會形勢的變化而對民辦高校的財務進行科學的預測，以避免財務危機。同時，在做好財務預算的同時，也能將現(xiàn)有閑散資金整合起來放在一邊，以備不時之需，從而做好資金的預留工作，保障高校的正常運轉。

2.2加強民辦高校財務管理的內(nèi)部控制

提高資金的使用規(guī)范性，確保每項資金的來去合法合規(guī)，避免挪用和貪污現(xiàn)象，這是保證高校財務安全的重要手段之一。加強民辦高校財務管理的內(nèi)部控制，首先要做的就是提升財務管理人員的工作水平和職業(yè)道德素質。對財務管理人員進行明確的分工，各司其職各盡其能，對自己工作范圍領域內(nèi)的工作嚴加把控，對超出自己職責范圍的工作避免接觸，以免越俎代庖，做出錯誤決策。其次，對于每項資金都應有具體的審批，同時保留最原始的票據(jù)和有關憑證，如果以后需要核算，則可為其提供證據(jù)。此外，務必建立健全嚴格的考核管理制度，對于考核后結果不符合標準的職員要予以降級或者解聘的懲罰，要讓管理考核制度成為工作人員心中的標尺，不違規(guī)、不亂操作。同時，民辦高校也要為工作人員提供必要的培訓機會，以此提升工作人員的專業(yè)能力和個人素養(yǎng)，使得工作人員在工作過程中能夠有效提升效率，減少工作失誤，避免因此帶來的危害。

2.3民辦高校要加強對的財務風險管理

盡管民辦高校每年的招生計劃并沒有太大的區(qū)別和變化，但是同樣也需要民辦高校對此進行科學的預測與管理，民辦高校要提升自己的預測能力，以及對民辦高校長遠發(fā)展計劃的安排。民辦高校中同樣也存在學生拖欠學費的情況，對此，民辦高校要積極展開調(diào)查和了解，了解學生的實際情況，如果學生確因特殊情況而無法上繳學費的，學校應該為其提供勤工助學的途徑，或者讓學生通過其他勞作方式償還學費，從而減輕學費拖欠為高校帶來的危害。同時，高校也可幫助學生申請助學貸款，積極與銀行交涉，努力不耽誤學生的學習和學校的發(fā)展。加強校企合作模式的深入，積極與企業(yè)展開合作，為學生贏得實習機會，為自身發(fā)展贏得資金或者其他人力投資。

2.4民辦高校要加強對資金使用的監(jiān)管

民辦高校要加強對資金使用的監(jiān)督，務必保證每項資金的支出都是合法合規(guī)的，避免出現(xiàn)資金的濫用甚至貪污。一般來說，大額資金的支出都是有記錄的，但是一些小額支出就顯得不那么重要了，也正因為如此，很多職業(yè)素養(yǎng)較低的工作人員則利用小額資金來“填飽自己的肚子”。因此，做好資金使用記錄，提升民辦高校的資金利用率。民辦高校在資金使用過程中，要將日常所需資金和教學科研資金分開管理，要首先保障教學科研經(jīng)費的充足。同時做好資金核算工作，定期或者不定期的已使用資金進行核算和管理，保證賬面資金和實際資金一致。

2.5努力提升本校的辦學質量和水平

民辦高校的發(fā)展要向穩(wěn)定性、長遠性靠近，短期的發(fā)展并不能代表長遠的發(fā)展，社會形勢日新月異，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)隨時都會發(fā)生改變，因此，高校的發(fā)展要看中長遠的進步，而不要被眼前的利益所掩蓋。提升自身的辦學能力和教學水平才是決定高校長遠發(fā)展的重要因素，保證畢業(yè)的就業(yè)，積極承擔社會責任，才能為社會大眾接受。同時，高校要尋找穩(wěn)定充足的資金支持，從而為保障教學工作的順利進行提供條件，這也是降低財務風險的重要手段。再次，民辦高校要積極與當?shù)仄髽I(yè)或大企業(yè)進行強強聯(lián)合，加強校企合作，努力為學生發(fā)展提供更加廣闊的平臺。校企合作模式中，企業(yè)能為學生提供實習的平臺，以培養(yǎng)和提升學生的實踐技能，幫助學生將理論知識與實踐活動有效結合起來;同時還能為高校提供一定的資金幫助，由經(jīng)驗豐富的老師傅帶學生，也能為自身準備和培養(yǎng)人才。

總之，民辦高校的發(fā)展有目共睹，它的發(fā)展也將成為社會教育發(fā)展的重要推動力。民辦高校的發(fā)展很大程度都依賴財務管理，積極采取各項措施以保證財務安全，降低財務風險，科學管理民辦高校的各種資產(chǎn)，使得教學計劃和學生發(fā)展少受影響。如何促使民辦高校進一步發(fā)展，不僅是民辦高校自身的責任，更是整個社會的共同責任，社會各界要聯(lián)起手來，努力實現(xiàn)社會整體進步而共同努力。

參考文獻：

[1]基于內(nèi)部控制的民辦高校財務風險管理探究[J].何萍.經(jīng)貿(mào)實踐.2018.

[2]基于內(nèi)部控制的民辦高校財務風險管理要點[J].楊仙飛.時代金融.2018.

注：本文系《風險防控視角下民辦高校財務風險評價指標體系構建研究》課題項目，課題項目編號：19c1076。