張偉燁 陳謝婷

摘要：延遲退休這一政策是我國面對人口老齡化和人口結構變化的特點、以及就業(yè)市場變化而漸進提高退休年齡的制度。當前大多研究闡述延遲退休會增加青年失業(yè)率，但缺乏相應的實證數(shù)據(jù)。本文通過對OECD國家2008～2018年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從青年就業(yè)率來看，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是存在差異的。據(jù)模型實證結果進一步表明，當GDP與人均GDP越高，工會密度越大，青年人口就業(yè)率整體越高;老年人口撫養(yǎng)比越高，青年人口就業(yè)率顯著降低;工會密度的增加對女性青年人口就業(yè)率的增長有顯著的促進作用，對男性青年人口就業(yè)率有正面影響。

關鍵詞：OECD;延遲退休;青年就業(yè)

一、引言

近年來，國際上多個國家都已逐步或已經(jīng)步入老齡化社會，面臨巨大的養(yǎng)老金支付問題，財政壓力不言而喻。因此，許多國家都陸續(xù)將延遲退休年齡這一政策提上日程，在養(yǎng)老金制度發(fā)展相對比較領先的西方發(fā)達國家中，人口老齡化水平已高于世界平均水平，導致延遲退休年齡政策更加讓人關注，目前許多國家也已具備一定延遲退休年齡政策執(zhí)行的經(jīng)驗。

然而學界在延遲退休年齡對青年就業(yè)影響這一問題上持不同觀點。雖然延遲退休年齡能夠在養(yǎng)老、社保等問題上起到緩解效果，但是學界對這一政策的重要爭論在于它對青年群體的就業(yè)影響。一些學者認為這一政策會對青年就業(yè)產生擠出效應，認為老年就業(yè)崗位與青年就業(yè)崗位有替代關系。還有學者認為老年就業(yè)崗位與青年就業(yè)崗位并非存在必要的替代性。而另一些學者討論出，延遲退休年齡甚至能幫助青年就業(yè)。

二、理論分析與假設提出

（一）理論分析

1.勞動力板塊理論

這一假說基于兩方面假設：在就業(yè)市場當中的工作數(shù)量恒定、青年人口對老年人口的工作崗位數(shù)量具有替代性。也就是說每多一位退休人員，就會多增加一個新崗位，促進青年就業(yè)。根據(jù)這一理論，有學者表示延遲退休年齡政策會對青年機會產生負向影響。然而在實際就業(yè)市場環(huán)境中，工作崗位作為一個經(jīng)濟變量，是由經(jīng)濟系統(tǒng)決定的，并且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而變化。

2.替代效應與行業(yè)集中性

在現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境中，就業(yè)市場中的工作崗位并非按照完全意義的替代關系而發(fā)展。與此同時，青年勞動力和老年勞動力的工作有行業(yè)方向的區(qū)分，這就代表青年勞動力和老年勞動力所從事的行業(yè)是存在異質性的。大多數(shù)老年勞動力所從事主要工作分布在工業(yè)和服務業(yè)，包括建筑、零售、餐飲等行業(yè);而在這些行業(yè)中由于年輕人的不愿進人，勞動力又供應不足，所以延遲退休給青年人帶來的負面影響在這些行業(yè)中并不明顯。然而在一些異質性較弱、青年勞動力和老年勞動力均可以從事的工作當中，延遲退休政策對于青年人就業(yè)的擠出效應是非常顯著的。由此觀之，老年就業(yè)人口與青年就業(yè)人口的工作崗位的替代關系和擠出關系之間存在緊密聯(lián)系?？梢哉f，延遲退休確實會對青年就業(yè)產生擠出效應，然而這種效應是相對的，根據(jù)工作崗位的所在行業(yè)的多元性，會存在不盡一致的替代效應。

3.男女就業(yè)差異

根據(jù)OECD國家數(shù)據(jù)，大多數(shù)國家的男性與女性的退休年齡并不一致，很多國家將女性的退休年齡定在低于男性的退休年齡。但現(xiàn)行的退休政策使得女性人才資源并沒有得到充分的發(fā)揮。因而，不同的性別對于延遲退休政策的實行是不一樣的，女性或率先實行延遲退休政策，而且延遲退休對女性青年就業(yè)的影響會小于對男性青年的影響。

（二）假設提出

根據(jù)以上理論可以提出以下假設：

（1）延遲退休年齡會使青年人就業(yè)率降低，導致青年勞動力就業(yè)空間被壓縮。

（2）延遲退休年齡對青年就業(yè)產生的擠出效應是相對的，根據(jù)行業(yè)不同有差異。

（3）延遲退休年齡對青年女性就業(yè)率的影響小于對青年男性就業(yè)率影響。

四、數(shù)據(jù)、變量和模型設定

（一）數(shù)據(jù)來源與變量描述性統(tǒng)計

（1）數(shù)據(jù)來源

本研究主要利用了36個OECD國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們收集了2008年至2018年的數(shù)據(jù)構成平衡面板數(shù)據(jù)用于本研究。使用的數(shù)據(jù)均來自于OCED官方數(shù)據(jù)網(wǎng)站。

（2）變量定義與描述性統(tǒng)計

被解釋變量為15-24歲青年勞動參與率，包括總體勞動參與率以及分性別的男性、女性青年勞動參與率。該解釋變量主要用于衡量該年齡段內人口做出的是否參與勞動力市場的決策，代表了青年人口的工作意愿。另一被解釋變量為15-24歲青年就業(yè)率，同樣包括總體就業(yè)率以及分性別的男性、女性就業(yè)率。該解釋變量主要用于衡量進入勞動力市場的青年人口有多少人擁有工作，代表了青年人口的就業(yè)情況。表1為樣本描述性統(tǒng)計。

（二）模型設定

本文的因變量為15-24歲青年勞動參與率，包括總體勞動參與率以及分性別的男性、女性青年勞動參與率，以及15-24歲青年就業(yè)率，同樣包括總體就業(yè)率以及分性別的男性、女性就業(yè)率，均屬于連續(xù)變量。在此假設被解釋變量與解釋變量之間存在線性相關的關系，將采用最小二乘估計法（OLS）進行估計。模型設定為：

其中，y表示被解釋變量，本文指青年勞動參與率與就業(yè)率。X表示解釋變量主要有三個類：一是經(jīng)濟特征，包括國內生產總值與人均國內生產總值;二是人口特征，包括老年人口撫養(yǎng)比;三是與社會發(fā)展方面相關的解釋變量，包括工會密度以及工業(yè)從業(yè)人數(shù)與農業(yè)從業(yè)人數(shù)的比值。β代表估計系數(shù)。由于變量中包含了各國國內生產總值金額，為了減少數(shù)據(jù)本身的標準差，在估計過程中會將該金額取對數(shù)處理。

（三）實證結果分析

從總體勞動參與率來看，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是不同的。60歲至64歲間老年人口就業(yè)率與青年人口勞動參與率間是同向增長的趨勢，而65歲以上老年人的就業(yè)率對青年人口勞動參與率會有明顯的擠出效應，該負面效應在1%的水平上顯著。通過區(qū)分老年人口性別作進一步研究之后，可見60至64歲間人口就業(yè)率不論男性女性對青年人口的就業(yè)率都是同向的正面影響，其中女性老年人就業(yè)率對青年人口勞動參與率的影響大于男性老年人。而65歲以上男性老年人口就業(yè)率越高，青年總體勞動參與率將顯著下降，而65歲以上女性就業(yè)率對青年人口勞動參與率不產生明顯影響。

其次，男性青年人口勞動參與率同樣受到60-64歲人口就業(yè)率明顯的擠入效應，該正面影響在1%的水平上顯著。而65歲以上人口就業(yè)率將對其有明顯的擠出效應。進一步區(qū)分性別的研究結果可知，60歲至64歲間女性老年人就業(yè)率的增加對青年男性勞動參與率存在的顯著促進作用大于男性老年人就業(yè)率的影響。65歲以上老年人口就業(yè)率對于青年男性勞動參與率的擠出效應主要來自于該年齡段男性老年人就業(yè)率的增加，女性老年人口就業(yè)對青年男性勞動參與率的影響不顯著。

五、結論與啟示

本研究主要利用了36個OECD國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，收集2008年至2018年的數(shù)據(jù)構成平衡面板數(shù)據(jù)，采用定量研究方法探究延遲退休年齡和青年就業(yè)情況之間的關系。實證結果顯示，老年人口就業(yè)率對于青年人口勞動參與率的影響在不同年齡段是存在差異，并受當?shù)厝司鵊DP、老年撫養(yǎng)比、工會密度以及工業(yè)化程度的影響顯著。當GDP與人均GDP越高，工會密度越大，青年人口就業(yè)率整體越高;老年人口撫養(yǎng)比越高，青年人口就業(yè)率顯著降低;工會密度的增加對女性青年人口就業(yè)率的增長有顯著的促進作用，對男性青年人口就業(yè)率有正面影響。當工業(yè)從業(yè)人數(shù)多于農業(yè)從業(yè)人數(shù)，即該地工業(yè)化水平越高，青年人口勞動參與率反而越低。

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