摘要：RCEP的簽署標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成立，是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑。RCEP現(xiàn)有的中、日、韓和東盟十國(guó)，及澳大利亞和新西蘭等十五個(gè)成員國(guó)的人口總量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量即將形成全球最大的一體化大市場(chǎng)。本文從RCEP產(chǎn)生歷程和內(nèi)容概述入手，分析其所具備的包容性、全面性、統(tǒng)一性、開(kāi)放性、關(guān)系性和文化相通性等顯著特點(diǎn)，從而得出RCEP必將強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易新格局的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：RECP; 自貿(mào)區(qū); 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化; 國(guó)際貿(mào)易

一、RCEP產(chǎn)生的歷程

RCEP是建立在東盟（ASEAN）更早的協(xié)議基礎(chǔ)上的。早在1967年8月8日，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)外長(zhǎng)簽署了東盟的創(chuàng)始文件《東盟宣言》。四十多年來(lái)，東盟各國(guó)都在積極地發(fā)展各國(guó)經(jīng)濟(jì)。2011年，在印尼巴厘島舉行的東盟峰會(huì)上首次提出區(qū)域性合作計(jì)劃。2012年，在柬埔寨舉行的東盟峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)簽署了RCEP框架并宣布協(xié)議首次談判開(kāi)始。隨后舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，28輪正式談判。2020年11月15日，經(jīng)過(guò)八年漫長(zhǎng)的“血、汗和淚水的談判”，在新冠病毒重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)之際，中、日、韓、澳、新、及東盟十國(guó)在河內(nèi)共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 （RCEP）。依此，開(kāi)啟了國(guó)際貿(mào)易史上的新航程。

二、RCEP的內(nèi)容簡(jiǎn)介

在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這份長(zhǎng)達(dá)249頁(yè)的協(xié)定中共包括20個(gè)章節(jié)的內(nèi)容：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)移動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購(gòu)、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、最終條款。雖然RCEP更側(cè)重和關(guān)稅、基本的貿(mào)易便利化有關(guān)的措施，但從其所涵蓋的貨物、服務(wù)、投資等全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾內(nèi)容來(lái)看，與WTO的烏拉圭回合的成果相比，它仍不失為是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。

三、RCEP的特點(diǎn)分析

雖然有些外媒對(duì)此協(xié)議簽訂的態(tài)度是不屑一顧，甚至有極少數(shù)不懷好意者又在鼓吹中國(guó)威脅論，但我們?nèi)匀豢梢詮膮f(xié)議內(nèi)容所展現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)看出RCEP必將強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易新格局。

1.RCEP與TPP相比，具有巨大的包容性

從RCEP的全名《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》我們看到的是”全面經(jīng)濟(jì)伙伴”，其所傳達(dá)的是“只要是經(jīng)濟(jì)上的伙伴，都?xì)g迎加入這個(gè)協(xié)定，在其他事情上，我們可以求同存異，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易”。接受澳大利亞和新西蘭這樣的親美國(guó)家。而此前以美國(guó)為主導(dǎo)備受世界矚目的、規(guī)模同樣巨大的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）雖然也號(hào)稱(chēng)為推動(dòng)自由貿(mào)易合作而組成，但其更強(qiáng)調(diào)的是成員國(guó)意識(shí)形態(tài)的一致性。從美國(guó)加入TPP的第一天起，就在經(jīng)濟(jì)上圍堵中國(guó)，特別是防止中國(guó)成為世界貿(mào)易規(guī)則的制定者。所以TPP設(shè)置的門(mén)檻就是把中國(guó)排除在外。相比之下RCEP卻可以。

2.RCEP所涉獵的內(nèi)容的全面性

從RCEP20個(gè)章節(jié)的內(nèi)容看除了涉獵到傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資外，還納入了較高水平的貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易整體自由化水平達(dá)到90%以上;服務(wù)貿(mào)易承諾顯著高于原有的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定水平;投資采用負(fù)面清單模式做出市場(chǎng)開(kāi)放承諾;RCEP協(xié)定還充分考慮了成員間經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平的差異，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等。這將強(qiáng)有力地支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)國(guó)際抗疫合作、助推區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

3.RCEP成員間零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一性

RCEP所覆蓋的區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)體量和貿(mào)易總額都占世界30%，另一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位其中國(guó)家高中低端產(chǎn)業(yè)都有，成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。協(xié)議規(guī)定15個(gè)國(guó)家之間要充分開(kāi)放彼此的市場(chǎng)，各自的貨物貿(mào)易要有90%的產(chǎn)品要么立即降至零關(guān)稅，要么在規(guī)定期限內(nèi)降至零關(guān)稅。除了貨物貿(mào)易，其他的服務(wù)貿(mào)易、投資等也都按負(fù)面清單的規(guī)則，給出了非常優(yōu)惠的約定。這樣統(tǒng)一互利標(biāo)準(zhǔn)后，就在RCEP這些國(guó)家間構(gòu)建了統(tǒng)一的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而且這個(gè)協(xié)定也是15國(guó)之間彼此“牢固”的網(wǎng)絡(luò)，完全可以做到降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率。RCEP成員間零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一性。

4.RCEP對(duì)印度所展現(xiàn)出的開(kāi)放性

印度在2013年就開(kāi)始參與RCEP的合作談判，但卻在2017年7月因擔(dān)心其開(kāi)放市場(chǎng)會(huì)沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而退出了?？紤]到印度接近14億人口的體量，相信它的影響力也將是非常有價(jià)值的，協(xié)定簽署后，RCEP給印度專(zhuān)門(mén)留下一個(gè)特別敞口：特別之一是，只要印度愿意申請(qǐng)，RCEP可以隨時(shí)跟印度繼續(xù)談判;特別之二是，印度可以隨時(shí)以觀察員的身份參加RCEP成員國(guó)舉辦的任何經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。

5.RCEP給中國(guó)所帶來(lái)的關(guān)系性

縱觀亞洲歷史，中日韓三國(guó)一直在許多方面存在分歧。但RCEP卻成為了三國(guó)首個(gè)全面自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定將為中日韓自貿(mào)區(qū)談判奠定良好基礎(chǔ)。其中作為世界第十大經(jīng)濟(jì)體的日本受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，與世界上人口最多的中國(guó)達(dá)成這第一份自貿(mào)協(xié)定后，其對(duì)華銷(xiāo)售的商品都可享受關(guān)稅大幅削減或取消的待遇。而東盟已在今年上半年取代了歐盟，成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴。

四、RCEP引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易新格局

當(dāng)今世界一邊是歐盟影響力的降低，美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化過(guò)程的加劇，以及疫情前的無(wú)序與失控，整個(gè)西方世界經(jīng)濟(jì)的蕭條，另一邊則是以中國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的風(fēng)景獨(dú)好的亞洲世界。此時(shí)的亞洲已是世界最主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著RCEP的簽訂和生效，世界經(jīng)濟(jì)中心正在移向亞洲、移向中國(guó)。基于以上特點(diǎn)的分析，以及彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告引用的模型顯示，到2030年，RCEP將拉動(dòng)全球的GDP增長(zhǎng)1860億美元（TPP僅為1470億美元），將國(guó)際貿(mào)易的中心轉(zhuǎn)至亞洲，形成國(guó)際貿(mào)易的新格局。

參考文獻(xiàn)

[1]Asia’s Newest Trade Agreement Could be a Global Success By Arthur Cyr， Columnist | Nov 24，2020.?6：00pm MSI Deseret News

[2]https：//www.economist.com/finance-and-economics/2020/11/15/the-meaning-of-rcep-the-worlds-biggest-trade-agreement

[3]中英對(duì)照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）北大法律信息網(wǎng) 2020.11.20.

作者簡(jiǎn)介：鄭敏，女，1962年09月，遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授