馬維佳

摘要：近年來，食品安全問題日益突出，毒奶粉、毒大米等現(xiàn)象把食品安全推向輿論的風口浪尖，這時，食品安全的監(jiān)管機制就至關重要。為全面了解國內(nèi)外食品安全的研究現(xiàn)狀，本人通過對國內(nèi)外的數(shù)據(jù)庫進行整理，得出以下研究結論，以期對當前的食品安全問題研究起到一定的幫助。

關鍵詞：食品安全;監(jiān)管;機制

1.國外研究動態(tài)

對于食品安全問題，國外起步較早，各國也根據(jù)自己的國情不斷的摸索適合本國國情的食品安全監(jiān)管機制。通過對國外文獻梳理，國外的食品安全監(jiān)管機制發(fā)展如下：世界上最早的食品安全法的雛形起源于公元前1311年，當時羅馬的物理學家蓋倫為了應對不法商人在胡椒中摻假，制定了一系列的措施。世界上第一部相對完善的食品安全法誕生于1202年的英國，約翰王頒布了專門的法令--面包法令;隨后，世界各國也都相應出臺了自己國家的食品安全法令。

在具體的研究文獻中，2004年美國學者 W.Kip.Viscusi在《Antitrustand control of the economics》一書中提出，美國食品安全監(jiān)管效率低的原因在于政府信息不對稱，國家在研究食品安全機制時關于食品安全的監(jiān)管存在一定的局限性，無法較為客觀、真實的反映出美國食品、藥品等相關行業(yè)的實際情況。因此，他提議政府要在相關的行業(yè)工作中不斷完善監(jiān)管責任機制。

2.國內(nèi)研究動態(tài)

2.1食品安全監(jiān)管機制存在的問題

2.1.1政府監(jiān)管機制不健全

我國的食品安全監(jiān)管機制不健全不完善主要體現(xiàn)在監(jiān)管機構的設置不合理，很多監(jiān)管主體存在職能交叉、職能混亂的現(xiàn)象。我國學者楊霄翔在《我國食品安全監(jiān)管的困境及路徑選擇》一文中指出，我國當前的食品監(jiān)管體系還存在責任主體不明確，監(jiān)管主體沒有核心的監(jiān)管權，部門交叉且運行成本較高，監(jiān)管效率也不高，他認為多部門聯(lián)合監(jiān)管阻礙了食品安全的有效監(jiān)管。

2.1.2保障機制不健全

保障體系建設在食品安全監(jiān)管的眾多環(huán)節(jié)中占有重要位置。陳彬，管彬彬在《我國食品安全風險評估與風險監(jiān)測現(xiàn)狀研究》中把中國、美國、歐盟等國家食品安全問題的各個環(huán)節(jié)進行對比，結果說明我國的食品安全在各個方面還有所欠缺，特別是食品安全預警機制不完善，相關部門在預定相關的法律法規(guī)時缺少長期的預警機制。

2.2完善食品安全監(jiān)管機制的對策與思路

2.2.1明確監(jiān)管機構的職能

在國內(nèi)外食品安全問題上最主要的問題就是政府監(jiān)管部門較高，存在部門間的職能交叉、多頭監(jiān)管、存在監(jiān)管空白等現(xiàn)象，基于此，我國很多學者都對其進行了系統(tǒng)的研究，提出了相應的對策。陳澤平在《食品安全問題與食品生產(chǎn)質(zhì)量管理》一文中指出，政府要厘清各食品安全相關部門的職能、明確分工，不能存在界限不明的現(xiàn)象，要設立舉報窗口，同時他還提出在食品安全的監(jiān)管過程中，也應加入社會的力量參與其中。

2.2.2構建高效的監(jiān)督網(wǎng)絡

食品安全的另一個重要組成部分是構建高效的監(jiān)督網(wǎng)絡，除了政府相關部門要對食品安全問題進行監(jiān)管外，還應該加強社會對于食品安全的監(jiān)督工作，從而全面實現(xiàn)政府與社會的共同監(jiān)督。李遜瑜在《食品安全法律制度的完善路徑》一文中，就明確提出了在食品安全的監(jiān)督工作中，應該在各個環(huán)節(jié)整合政府，市場以及社會這幾方面的力量共同參與其中，全面提升食品安全監(jiān)管的效率。

3.研究評述

從以上國內(nèi)外食品安全體制建設的研究中，可以看出，世界主要國家關于食品安全的研究一直都在進行，制度越來越完善，大多數(shù)國家的立法都經(jīng)歷了幾百年的歷史，食品安全的法律法規(guī)也從以前的放任自流到現(xiàn)在的不斷完善，在經(jīng)歷了這么多年的發(fā)展后，都形成了有效的監(jiān)管機制?？傮w而言，國外發(fā)達國家關于食品安全方面的研究要比我國更加細致，在監(jiān)管制度方面更加全面，在立法、執(zhí)法等宏觀方面更加完善，在大數(shù)據(jù)、信息技術等微觀方面則有更加完善的配套法律法規(guī)，形成獨立的監(jiān)管體系，對于消費者的食品安全更有保障，對于食品生產(chǎn)企業(yè)更加注重執(zhí)法的嚴格，對于食品安全不達標的企業(yè)執(zhí)法更嚴，這些都與我國的食品監(jiān)管有著鮮明的對比。就研究內(nèi)容而言，我國學者更多的是注重食品安全存在的問題和解決對策的研究，更傾向于宏觀方面的研究，對于微觀方面的研究較少。

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