錢曼麗

摘要：悠悠萬事，民生為大。總書記一直心系民生，始終把人民群眾的小事當(dāng)作頭等大事。一次次調(diào)研、一封封回信、一篇篇講話，聚焦百姓冷暖，傳遞民生牽掛。從人民大會(huì)堂到田間地頭，從老北京胡同到“換了三種交通工具”才抵達(dá)的重慶山村，從贛南革命老區(qū)到內(nèi)蒙古農(nóng)家院……無論在哪里，處處彰顯“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的深厚情懷。

關(guān)鍵詞：房屋征收;思想政治工作;思考

住房問題事關(guān)人民群眾切身利益，既是重大經(jīng)濟(jì)問題、重大發(fā)展問題，也是重大民生問題。關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，房屋征收思想政治工作十分重要，意義重大。房屋征收思想政治工作是我國社會(huì)主義建設(shè)的一大特色和優(yōu)勢，在長期的實(shí)踐中，積累形成了大量遵循規(guī)律的工作傳統(tǒng)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法，必須一以貫之地繼承和發(fā)揚(yáng)。廣大房屋征收工作者，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生思想政治工作的重要論述，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、固本鑄魂，努力開創(chuàng)房屋征收思想政治工作新局面。

一、棚戶區(qū)改造歷史背景及當(dāng)前工作形勢

“民以居為安”。住房，是黨中央十分關(guān)心的大事。1994年，建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系被提出。2008年，中共中央啟動(dòng)保障性安居工程，加快了改造步伐。2010年，中央全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。2012年，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。針對(duì)各類棚戶區(qū)改造，七部門給出了完成期限。2014年，中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題2016年，中國《政府工作報(bào)告》要求，2016年要開工改造600萬套。

市委、市政府高度重視棚改工作，鄭重強(qiáng)調(diào)“絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋”，要求在保障和改善民生上下更大力量，高質(zhì)量全面完成棚改任務(wù)。棚戶區(qū)改造也是落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，保障和改善民生的重大舉措。按照市委、市政府部署，從2017年初，我市審議通過《市區(qū)棚戶區(qū)改造工作方案》，明確提出棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，一場棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)在津城全面而聲勢浩大地打響。到2019年年底，已完成市區(qū)147.33萬平方米、共計(jì)6.24萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保棚改任務(wù)按期圓滿收官，三年間，我市陸續(xù)啟動(dòng)河西區(qū)科技大學(xué)、紹興道，河?xùn)|區(qū)東宿舍、東孫臺(tái)，河北區(qū)新大路，和平區(qū)昆明路、山東路，南開區(qū)靈隱南里，紅橋區(qū)丁字沽北大街、同義莊等一批新項(xiàng)目，同步加快河西區(qū)小海地小二樓、河北區(qū)三十五中、河?xùn)|區(qū)六緯路、紅橋區(qū)西于莊等老項(xiàng)目改造進(jìn)度。作為補(bǔ)足民生短板的重要工程，棚戶區(qū)改造每年都列入市委、市政府20項(xiàng)民心工程的首要任務(wù)。此外，在組織推動(dòng)市區(qū)棚戶區(qū)改造工作過程中，發(fā)現(xiàn)仍有一些極其零散的具有棚戶區(qū)特征的房屋未被納入改造范圍。為此，市委、市政府決定，在完成原定市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)同時(shí)，本著“壓茬推進(jìn)、三年完成”的原則，從2019年起至2021年年底前，再用三年時(shí)間完成41.1萬平方米、1.05萬戶零散棚戶區(qū)改造。

二、繼承房屋征收思想政治工作好傳統(tǒng)

（一）始終堅(jiān)持“政治性”。房屋征收思想政治工作政治屬性突出。

城市發(fā)展依靠人民，更是為了人民。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“讓全體人民住有所居”，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。房屋征收思想政治工作是黨對(duì)房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和改進(jìn)房屋征收思想政治工作的根本保證。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把思想政治工作擺在重要位置，健全完善黨對(duì)房屋征收思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在機(jī)制設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等方面常抓不懈，持續(xù)推動(dòng)思想政治工作不斷加強(qiáng)。

（二）始終聚焦“思想性”。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，聚焦思想引領(lǐng)始終是房屋征收思想政治工作的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。要堅(jiān)持不懈用新思想引領(lǐng)征收工作，用新思想武裝工作人員頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)征收人員政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。同時(shí)，思想政治理論學(xué)習(xí)要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治工作親和力和針對(duì)性，滿足房屋征收工作人員成長發(fā)展需求和期待。馬克思曾經(jīng)指出，“思想”一旦離開“利益”，就一定會(huì)使自己出丑。房屋征收思想政治工作的“面對(duì)面”問題，具體是指在思想引領(lǐng)工作中有沒有滿足拆遷戶的需求，有沒有脫離房屋征收工作人員和被征收人的思想問題和實(shí)際情況。只有不斷健全二者之間的思想溝通渠道，及時(shí)追蹤房屋征收工作思想動(dòng)態(tài)，才能更好關(guān)注和解決被征收人的需求，達(dá)到增強(qiáng)思想引領(lǐng)同時(shí)順利完成征收工作的實(shí)際效果。

三、用活思想政治工作這條“生命線”

總書記指出，“思想政治工作從根本上說是做人的工作”。房屋征收要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，在遵循思想政治工作規(guī)律，堅(jiān)持管理與說理、情感與情懷并重，真正讓思想政治工作這條“生命線”活起來。今天，房屋思想政治工作承擔(dān)的使命任務(wù)不斷加重，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)逐漸增多，一系列新難題新困境接踵而至，需要花力氣進(jìn)行針對(duì)性解決。這就需要著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為征收工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗行為和作風(fēng)問題。依托黨支部，統(tǒng)籌加強(qiáng)房屋征收思想政治工作隊(duì)伍管理，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向、完善配套措施，持續(xù)加大對(duì)全體征收工作人員的培訓(xùn)力度。

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。

聚焦房屋征收問題找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中力量解決好被征收人在征收中的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，共同建設(shè)美好家園。著力推動(dòng)高質(zhì)量征收。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。沒有規(guī)矩，不成方圓。要在政策執(zhí)行不走樣的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)群體和一般群眾建立健全有針對(duì)性的工作方法。

（二）切實(shí)改進(jìn)征收工作作風(fēng)。

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，掌握科學(xué)的工作方法，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在探索積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推動(dòng)工作全面開展。層層細(xì)化分解征收任務(wù)，分片包干落實(shí)責(zé)任。征收任務(wù)完成情況納入各單位績效考評(píng)，實(shí)施清單管理。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，開展督查考核，確保征收任務(wù)落地。

（三）努力做到“以理服人”。

要堅(jiān)持“循循善誘”的說理藝術(shù)。燈不撥不亮，理不講不明。從某種意義上，房屋征收思想政治工作是門說理的藝術(shù)。要注重理論聯(lián)系實(shí)際、貼近生活、解疑釋惑，加強(qiáng)基層調(diào)研、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，不搞空洞無物、干癟無味、灌輸式說教，通過自己事、身邊事讓思想政治工作豐富起來、鮮活起來。

（四）努力做到“以情動(dòng)人”。

一方面，要聯(lián)通“心心相印”的情感共鳴。人非草木，孰能無情。房屋征收思想政治工作應(yīng)注重情感共鳴，講求感情效應(yīng)。要在日常交往中，充分發(fā)揮情感的先導(dǎo)和“潤滑劑”作用，加強(qiáng)對(duì)被征收人情緒、情感的了解掌握，找準(zhǔn)“以情動(dòng)人”的觸發(fā)點(diǎn)，既幫助其解決實(shí)際困難，又要緩解其心理壓力和家庭糾紛，全力打通思想政治工作者與被征收人的情感“堵點(diǎn)”。要善于在做思想政治工作中流露真情實(shí)感，依托不斷增強(qiáng)的情感表達(dá)能力和感情素養(yǎng)來展現(xiàn)思想政治工作者的魅力，更好地走進(jìn)被征收人的內(nèi)心世界，達(dá)到讓被征收人滿意和工作圓滿完成的良好效果。

房屋征收思想工作者要以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的干勁、更加扎實(shí)的行動(dòng)，堅(jiān)決完成市委市政府和區(qū)委區(qū)政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出自己的一份貢獻(xiàn)！