嚴(yán)宇清

摘 要：本文以公路工程造價預(yù)結(jié)算審核中，對工程套用單價的審核為探討主題，簡要闡述套用單價的審核概念與主要內(nèi)容，從審核原則、重點(diǎn)以及計(jì)算方法等三方面分析套用單價的審核要點(diǎn)，以及明確方法正確性等注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價預(yù)結(jié)算;套用單價審核

中圖分類號：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，公路工程項(xiàng)目數(shù)量顯著增多，越來越大的建設(shè)規(guī)模與逐年增加的建設(shè)投資促進(jìn)了工程施工工作的快速發(fā)展，也對造價管理工作提出了更高要求。工程套用單價的審核是造價預(yù)結(jié)算審核中的重要組成部分，對整個造價管理工作的實(shí)踐成效具有重要影響。

1 套用單價審核

1.1 套用單價審核概念

在公路工程造價預(yù)結(jié)算審核中，套用單價的審核是一種常用的審核方法，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，核查項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征與施工內(nèi)容等是否與其標(biāo)準(zhǔn)保持一致、是否運(yùn)用了準(zhǔn)確的換算單位、定額的補(bǔ)充是否滿足標(biāo)準(zhǔn)與編制要求等。

1.2 套用單價審核內(nèi)容

由于公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)覆蓋面較廣，因而涉及到套用單價審核的項(xiàng)目內(nèi)容也較多，針對每個作業(yè)環(huán)節(jié)，需要依照標(biāo)準(zhǔn)要求全面審核其使用的施工主材料、人力資源的分配以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等所有的成本單價調(diào)用情況，以及是否合理準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)算、或是是否需要定額計(jì)算等，部分工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用管的情況。針對合同內(nèi)清單，應(yīng)依照之前投標(biāo)報價的具體單價，檢查實(shí)際單價是否與其保持高度一致。在大部分工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，套用單價審核是一種常用方法。工程預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容便是依照定額規(guī)定，審核名稱、數(shù)量計(jì)量單位以及規(guī)格等一系列工作內(nèi)容，確保所列的分項(xiàng)單價與定額相符。與此同時，還需要重點(diǎn)考察各專業(yè)項(xiàng)目的覆蓋內(nèi)容是否重復(fù)、項(xiàng)目是否存在混淆現(xiàn)象，以及存在重復(fù)與增列問題等。在重復(fù)計(jì)價套用兩個定額項(xiàng)目時，需對采用的具體套用標(biāo)準(zhǔn)增量項(xiàng)目予以明確，一般情況下，定額項(xiàng)目涉獵較廣，工作內(nèi)容中涵蓋多樣化的工具，還附帶了許多其他的定額項(xiàng)目，因而在審核工程的套用單價時，應(yīng)著重檢查重復(fù)計(jì)算的過程，避免出現(xiàn)項(xiàng)目相混淆的問題?；蚴浅霈F(xiàn)對項(xiàng)目名稱予以不規(guī)范利用，近似性套用單價過高等問題[1]。

2 工程預(yù)結(jié)算中套用單價審核的要點(diǎn)

2.1 套用單價審核的原則

（1）真實(shí)性原則是工程預(yù)結(jié)算中審核套用單價的基礎(chǔ)，在開展工程造價預(yù)結(jié)算審核作業(yè)時，需要以項(xiàng)目施工的竣工資料、相關(guān)記錄以及數(shù)據(jù)信息等作為核心的參考依據(jù)，此類資料都是由建設(shè)單位統(tǒng)一提供的。針對施工單位編制并提交的工程預(yù)結(jié)算單，嚴(yán)格審查并核算其真實(shí)性，這是確定工程造價合理性的必要手段，也是實(shí)現(xiàn)對造價成本有效把控的重要途徑[2]。

（2）準(zhǔn)確性。動態(tài)化是工程造價預(yù)結(jié)算審核計(jì)算的主要特點(diǎn)，在實(shí)際計(jì)算過程中，一方面需要參照工程建設(shè)的實(shí)際施工量，另一方面則需要參照主要額度標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，準(zhǔn)確性是審核套用單價的核心原則。無論是在工程的預(yù)結(jié)算審核，還是在正式的結(jié)算過程中，均需要將準(zhǔn)確核定作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，提高工程造價管理水平。

（3）客觀性原則?？陀^的套用單價是工程預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)，對于大部分的建設(shè)項(xiàng)目來說，一般會明確要求固定資產(chǎn)價值的決算與核定，因而無論是預(yù)結(jié)算，還是正式結(jié)算，其審核結(jié)果均需要將工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際施工情況予以真實(shí)、客觀地反映出來，為材料的選擇與使用、資金資源的分配以及專項(xiàng)施工任務(wù)的開展等提供參考依據(jù)，提升公路工程建設(shè)施工決策制定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性[3]。

2.2 套用單價審核的重點(diǎn)

在公路工程項(xiàng)目施工預(yù)結(jié)算階段，復(fù)雜的審核內(nèi)容大幅增加了預(yù)結(jié)算管理工作的落實(shí)難度，因而要確保造價預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，需合理有效地利用工程造價資料信息，并對此予以清晰認(rèn)定。確認(rèn)公路工程的施工造價，需著重銜接基本建設(shè)與預(yù)結(jié)算審核的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)二者的緊密關(guān)聯(lián)。預(yù)結(jié)算審核直接關(guān)系到最終工程的實(shí)際造價，以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有真正全面落實(shí)預(yù)結(jié)算的嚴(yán)格審核，才能確保項(xiàng)目管理效果的大幅提升。

通過觀察與分析公路工程近年來的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，在工程施工預(yù)結(jié)算審核方面的管理呈現(xiàn)出顯著的嚴(yán)格化、規(guī)范化發(fā)展趨勢，對于建設(shè)部門來說，優(yōu)化項(xiàng)目施工造價管理效果、推動審核水平的不斷提升是重點(diǎn)工作要求之一，以實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)造價管理思想的全面把握。除此以外，在公路工程的施工作業(yè)階段，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注改進(jìn)并完善現(xiàn)有的預(yù)結(jié)算審核制度，推進(jìn)工程造價高效管理的深化落實(shí)，積極學(xué)習(xí)并引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，以及借鑒現(xiàn)代化的管理辦法等，促進(jìn)套用單價審核與造價管理的優(yōu)化發(fā)展。

2.3 套用單價審核的計(jì)算方法

預(yù)結(jié)算審核在公路工程造價管理中占據(jù)不可忽視的重要作用，套用單價審核的工作內(nèi)容主要包括以下幾部分：對是否準(zhǔn)確合理地套用計(jì)價表予以審核、對同步套用問題是否存在于工程項(xiàng)目中予以審核。由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工普遍具有一定的復(fù)雜性，涉及到較多的施工內(nèi)容以及作業(yè)環(huán)節(jié)等。大跨度的建設(shè)周期、大范圍的施工場地等為建設(shè)工作帶來許多實(shí)質(zhì)性問題，往往需要跨越不同的區(qū)域。因而在計(jì)算各個施工部分的計(jì)量單價時，應(yīng)全面地考察不同項(xiàng)目對應(yīng)的具體施工環(huán)節(jié)，涉及到的主要工作內(nèi)容等。在充分掌握詳細(xì)的資料信息后，再作出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷與決策。

以公路基礎(chǔ)部分工程建設(shè)中，土方套用價格的問題為例，如果在實(shí)際計(jì)算過程中，單價定額涵蓋回填土施工內(nèi)容部分，則可以將套用價格的部分單價予以舍棄。但在后續(xù)的審查投標(biāo)階段內(nèi)，核查其項(xiàng)目單價與投標(biāo)價格是否保持高度一致時，則應(yīng)審核套用計(jì)價表。若需要對材料價格是否合理予以確定，在套用計(jì)價表單價的使用過程中，若發(fā)現(xiàn)使用主材料的價格與計(jì)價價格間不一致，或是存在較大差異，則應(yīng)對依照計(jì)價表與相關(guān)文件的具體規(guī)定等予以處理。按照原基價將材料價納入到直接費(fèi)用中。針對差價部分，則應(yīng)在取費(fèi)表中作為主材價差，予以另外計(jì)算，否則相當(dāng)于對綜合費(fèi)進(jìn)行了另外計(jì)算，增加造價成本。

3 公路工程預(yù)結(jié)算中套用單價審核的注意事項(xiàng)

3.1 明確審核方法的正確性

對于公路工程造價管理工作來說，權(quán)威性與科學(xué)性是對預(yù)結(jié)算審核的基本要求。與此同時，其還具有法定性與嚴(yán)肅性的顯著特征。在審核套用單價的過程中，一方面其內(nèi)容需要規(guī)范，滿足設(shè)計(jì)單位規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，形式也要遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。在正式審核過程中，不得將單價予以隨意改動或套用，需嚴(yán)格參照工程合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求與規(guī)定。審核直接套用的定價單價也是重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，對套用單價的審核實(shí)踐成效具有直接影響，需要工作人員的重點(diǎn)關(guān)注，首先，參照圖紙資料，對施工項(xiàng)目名稱予以檢查，審核兩者是否一致，然后，對重復(fù)套用問題是否存在于工程項(xiàng)目施工過程中予以重點(diǎn)檢查，如是否正確應(yīng)用瀝青卷材、面層平整度是否符合標(biāo)準(zhǔn)、防水層與隔氣層等相關(guān)構(gòu)件質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。預(yù)結(jié)算管理需要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保能夠精準(zhǔn)銜接總包與分包等項(xiàng)目的各階段施工工作，如果出現(xiàn)重復(fù)定額計(jì)算工程量的問題，應(yīng)在套用主材價格階段將其合理性充分體現(xiàn)出來。除此以外，無論是隧道橋梁，還是土方地基，公路工程施工中的所有材料均應(yīng)采用定額計(jì)算的方法，在參照預(yù)算價的基礎(chǔ)上，予以直接套用或使用，在結(jié)合具體情況與實(shí)際需求的前提條件下，適當(dāng)補(bǔ)充差價。相比于最高的限價標(biāo)準(zhǔn)，如果主材料超出這一標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)以最高價為基準(zhǔn)直接補(bǔ)費(fèi)。在經(jīng)過換算后，如果實(shí)際差價在規(guī)定范圍內(nèi)，即滿足單位的審核要求，則應(yīng)著重確認(rèn)定期中內(nèi)容與材料的設(shè)置是否符合單位允許換算的具體內(nèi)容，并合理判斷是否需要予以全部認(rèn)定，或是認(rèn)定部分重點(diǎn)內(nèi)容。在審核補(bǔ)充定額的過程中，工作人員應(yīng)深入研究相關(guān)規(guī)范與檢查編制，準(zhǔn)確計(jì)算材料、人工等預(yù)算價格，對公路工程單價的計(jì)算方法予以明確，如是否需要遵照國內(nèi)招標(biāo)文件的范本等。

3.2 堅(jiān)持套用單價審核的標(biāo)準(zhǔn)

套用單價的審核在一定程度上直接影響著公路工程造價定管理的實(shí)踐效果，因此需要依據(jù)科學(xué)化的計(jì)算要求，全面審核具體的款項(xiàng)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行在單位、數(shù)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)定，不得將預(yù)算隨意降低或提高。為了確保審核的準(zhǔn)確性，可以對定額單價予以直接套用，檢查項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目特征、施工內(nèi)容，保證其與設(shè)計(jì)圖紙一致。以同步配套為例，對于主材料價格的定額，應(yīng)滿足最高限價的基本要求。對審核要求的各項(xiàng)條例、換算的標(biāo)準(zhǔn)定額單位等予以全面掌握。例如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與人工費(fèi)價格的相關(guān)系數(shù)是否會對預(yù)期判斷造成影響，人工、材料、機(jī)械價格是包括全部項(xiàng)目還是部分項(xiàng)目、是否依照確實(shí)依據(jù)編制并審查補(bǔ)充定額。在實(shí)際審查過程中，此類內(nèi)容都是審核套用單價需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.3 有針對性的運(yùn)用審核機(jī)制

對于公路工程造價預(yù)結(jié)算審核作業(yè)來說，要確保套用單價審核的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，應(yīng)對針對性的有效審核機(jī)制予以靈活運(yùn)用，一般情況下，定額套用的預(yù)算單價套用方法有很多，在實(shí)際審查作業(yè)階段內(nèi)，對單價套用是否存在特殊情況予以明確是預(yù)算工作的重點(diǎn)內(nèi)容。工作人員可以對換算定額予以直接套用，并審查定額的補(bǔ)充，借助于對定額的直接套用，確定具體內(nèi)容，全面檢查工程涵蓋的具體分項(xiàng)工程，以及其對應(yīng)的種類、名稱與規(guī)格等，包括施工方法在內(nèi)均需與預(yù)設(shè)內(nèi)容相一致。審查階段內(nèi)，需仔細(xì)對比預(yù)算定額的單價，和分項(xiàng)工程的預(yù)算單價。確保將每一部分都逐項(xiàng)全面檢查，對名稱與規(guī)格等予以確定。以換算金額的審查為例，需對固定額度是否滿足換算條件予以明確，若其不符合換算要求，則應(yīng)參照相關(guān)的定額規(guī)定，將涉及到換算項(xiàng)目的某些費(fèi)用予以扣除，避免出現(xiàn)遺漏問題。

4 結(jié)束語

對于公路工程造價預(yù)結(jié)算管理而言，套用單價的審核與預(yù)結(jié)算管理的實(shí)踐成效緊密相關(guān)，直接影響著工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，合理運(yùn)用有效的管控方法，對單價審核予以規(guī)范，才能切實(shí)提升預(yù)結(jié)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]林玉紅.工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)的探析[J].四川水泥，2019，41（12）：222.

[2]周必武.簡述公路工程造價審核[J].居舍，2018，38（11）：11+23.

[3]趙世琴.淺論加強(qiáng)公路工程造價預(yù)結(jié)算控制的策略及其建議[J].建材與裝飾，2017，13（24）：167-168.