崔媛

摘 要：工程項目的經(jīng)濟效益與工程審計工作密切相關(guān)，通過工程審計，能夠更好掌握和控制各項項目資金在工程建設(shè)中的使用情況，有效控制工程造價在既定標準范圍內(nèi)，保證工程的最終效益。因此，在現(xiàn)階段公路工程管理中必須加強在工程審計方面的重視和研究，全面分析和處理在公路工程審計中所存在的問題和不足，及時對其進行優(yōu)化完善，不斷提高公路工程審計的有效性，確保既定審計目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路工程;審計工程;問題;措施

中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A

1 公路工程審計項目特點及目標

公路工程建設(shè)項目一般規(guī)模比較大，需要耗費較長的施工時間，同時技術(shù)要求也相對較高，所以在此過程中就會消耗大量的建設(shè)資金，為了保證建設(shè)資金的利用率，就必須通過審計工作來監(jiān)督管控各項資金的使用。在現(xiàn)階段公路工程審計工作中，其根本目標是為了利用審計監(jiān)督，督促相關(guān)建設(shè)單位制定和執(zhí)行切實有效的內(nèi)控制度，以此來保證工程建設(shè)中各項建設(shè)程序都能夠按照既定的計劃規(guī)劃來有序進行，規(guī)范管理整個建設(shè)過程，提高管理質(zhì)量保證，保證最終投資效益[1]，同時還能夠及時找出工程建設(shè)中所存在的問題，避免產(chǎn)生資源的浪費，實現(xiàn)對公路工程造價的全面管控，為最終的竣工決算工作營造良好條件。

2 公路工程審計中存在的主要問題

2.1 審計準備不到位，圖紙制作不規(guī)范

工程招標文件是由招標人結(jié)合相關(guān)公路工程施工標準和要求所編制而成的，其有著嚴格的規(guī)范性要求和可行性要求，但是在具體的編制工作中，相關(guān)編制人員并沒有全面細致地分析研究相應(yīng)的規(guī)范標準，所以在綜合報價中，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)計價、計價規(guī)則存在漏洞等方面的問題，進而影響后續(xù)工作的開展。此外，圖紙編制的不規(guī)范也會嚴重影響審計工作的開展，這是因為不規(guī)范的圖紙設(shè)計會導(dǎo)致其與具體工程建設(shè)參數(shù)存在差別較嚴重，進而嚴重影響工程的建設(shè)，無法明確規(guī)范施工中的相關(guān)標準和參數(shù)，進而給公路工程審計工作的開展帶來了極大阻礙，不利于最終工程建設(shè)質(zhì)量和效益目標的實現(xiàn)。

2.2 工程文件的審核問題

在公路工程建設(shè)中會制定各種各樣的工程文件，比如設(shè)計圖紙，技術(shù)規(guī)范等等，只有準確理解相關(guān)合同文件才能夠更好制定相應(yīng)的工作計劃，有序推進工程建設(shè)工作的開展，然后在具體公路工程建設(shè)中，有部分人員和部門并沒有全面深入地了解施工文件，設(shè)計圖紙沒有與計價規(guī)則保持一致，設(shè)計深度不夠，設(shè)計缺乏全面性和科學性，并不能完整細致地將相關(guān)工程要求及參數(shù)表現(xiàn)在圖紙設(shè)計中，就給工程建設(shè)的開展帶來了非常大的不良影響。

2.3 結(jié)算高估冒算問題

在結(jié)算審計工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)計算或者多算等問題，這就會導(dǎo)致工程量計算失準，出現(xiàn)超概算或者超預(yù)算的情況。其具體體現(xiàn)在下述幾方面：（1）工程量多算，在公路工程建設(shè)中，土方、混凝土、鋼筋等項目極易出現(xiàn)工程量多計算地問題，對于此類問題，必須在施工前進行全面細致的測量分析和計算，盡可能減少該方面問題的出現(xiàn)，保證工程量計算的準確性;（2）高套定額。一般情況下材料定額是確定的，然而在應(yīng)用沒有定額的新材料時，部分施工單位就會以此來提高定額，可導(dǎo)致造價成本提高;（3）材料價格變化。材料的價格會因為產(chǎn)地及市場變化而出現(xiàn)差異，在現(xiàn)階段經(jīng)常會存在施工單位以高價差或者互換價差的方式來提高工程成本，牟取更大利益;（4）胡亂記取費用。部分施工單位在施工中會將部分不屬于工程建設(shè)的費用納入預(yù)結(jié)算中，進而導(dǎo)致成本費用的增加。

2.4 變更索賠管理不規(guī)范

在現(xiàn)階段工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)在變更索賠管理方面的問題，比如變更理由不合理、變更單價過高、變更審計簽證的簽發(fā)不及時不規(guī)范、簽證資料不完整等等，這都會影響公路工程審計工作的開展，不利于工程的造價管理，致使工程造價失控。

3 提高公路工程審計工作水平的有效措施

3.1 加強組織管理、合同管理工作

作為公路工程建設(shè)的各參與方，都必須完全依據(jù)既定合同要求以及相關(guān)技術(shù)標準，做好對各相關(guān)責任內(nèi)容的管理控制，嚴格遵守合同，履行自身責任。同時為了更好保證各參建方有效履行自身責任，還需要進一步加強監(jiān)督管理，尤其需要強化施工設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)測以及施工等單位的監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)違規(guī)違法問題。

3.2 加強施工文件及清單控制價等方面的審核管理

施工文件是工程建設(shè)的依據(jù)和根本，所以市審計部門必須詳細細致地對施工設(shè)計、施工圖、施工合同等進行全面細致的審核管理，依據(jù)制定的施工文件來開展招投標工作。同時為了更好實現(xiàn)對工程造價的跟蹤審計，還需要進一步加強對清單控制價編制等方面的審核管理，確保其完全符合既定的招標文件，保證清單控制價的準確性和有效性，為工程造價管控工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 構(gòu)建全工程設(shè)計評審機制，加強內(nèi)部審計

審計工作是一項嚴肅嚴謹?shù)墓ぷ鳎瑢τ诠ぷ鞯囊?guī)范性和認真性有著嚴格地要求，在具體工作中需要結(jié)合工程具體情況以及相關(guān)審計工作的要求及標準，構(gòu)建完善科學地設(shè)計評審機制，以此來實現(xiàn)對設(shè)計人員的規(guī)范和約束，明確工作要求和工作標準，提高工作效率和工作質(zhì)量。作為審計人員，必須對整個工程的概況和實施進度都有著充分地了解和準確的掌握，能夠及時與相關(guān)部門進行溝通了解，做好現(xiàn)場調(diào)查，切實保證工程結(jié)算的準確有效。

比如，在工程項目立項環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員應(yīng)該充分結(jié)合市場前景確定好投資方向，并根據(jù)工程實際情況編制最為科學合理的項目建議書，準確估算項目投資金額，并將估算誤差控制在30%以內(nèi)。該環(huán)節(jié)的主要審計對象是項目建議書的準確性，通過審計及時發(fā)現(xiàn)建議書當中存在的不足和缺陷，并第一時間采取相應(yīng)的解決措施。初步可行性研究環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的審計對象主要包括該地區(qū)的施工原材料價格、工程項目建設(shè)位置、項目預(yù)期經(jīng)濟效益以及勞動力價格等，并編制初步可行性設(shè)計方案。詳細可行性研究環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)審計工作的主要任務(wù)是對工程項目的技術(shù)、經(jīng)濟和安全等多個方面進行最終的全面論證，保證投資方案的科學性，并提出一些總結(jié)性的可行性意見。

3.4 強化招標單位工程量清單編制管理

為了杜絕高估冒算等問題的出現(xiàn)，必須在工程量清單編制方面進行進一步的強化管理，嚴格遵守相關(guān)的工程量清單計價規(guī)范，這樣才能夠為后續(xù)工程審計工作的開展以及工程進度的加快提供有效幫助。在具體工作中，審計單位需要全面細致地對工程量清單進行審核，檢驗其與既定的工程設(shè)計、技術(shù)標準等是否相符，有無漏算或者多算等問題的出現(xiàn)，確保招標單位所編制工程量清單的合理科學和準確有效。

3.5 加強工程結(jié)算資料審核控制和現(xiàn)場核查

審計人員在工作中必須詳細細致的掌握個體資金的流動，明確各項資金的支出，并對相關(guān)工程造價數(shù)據(jù)進行全面細致的核實，保證數(shù)據(jù)的真實有效。在審核工程結(jié)算資料時，審計人員必須搜集和整理與施工相關(guān)的各方面資料，以此為基礎(chǔ)來詳細細致的審核相關(guān)結(jié)算資料，比如設(shè)計變更、簽證、工程量等等，不可出現(xiàn)多算、錯算、高超定額等問題。同時由于在工程中會運用到各種各樣的材料設(shè)備，所以設(shè)計人員需要在做好現(xiàn)場核查，按照審計清單，詳細細致的審計核對材料的品牌、規(guī)格、數(shù)量等等，檢驗期是否滿足既定施工設(shè)計和合同要求。此外，為了進一步提高審計的有效性，還需要做好材料價格的調(diào)查，避免出現(xiàn)施工單位造假。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程審計工作極其重要，審計人員必須不斷完善和優(yōu)化在審計工作中所出現(xiàn)的問題，不斷提高審計效率和審計質(zhì)量，確保工程的經(jīng)濟、社會效益的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]童維軍.公路工程項目造價審計中常見問題及要點分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018，33（09）：282.