朱翔 李想

摘 要：新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。[1]疫情發(fā)生至今，公共輿論場(chǎng)與此有關(guān)的議題呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。武漢疫情、本地防控、救治成效、病毒溯源等內(nèi)容成為了這段時(shí)間網(wǎng)民獲取信息、參與互動(dòng)的焦點(diǎn)。換言之，疫情防控輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)面臨著極大的挑戰(zhàn)。智融網(wǎng)絡(luò)輿情研究院從2020年1月21日起，以來(lái)自新聞媒體、社交媒體（微信等）、短視頻平臺(tái)（抖音等）、媒體平臺(tái)（今日頭條等）、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政（重慶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等）五大類數(shù)據(jù)源的日均3.65萬(wàn)條信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每日向重慶市衛(wèi)健委等主管部門報(bào)送新冠肺炎輿情專報(bào)。本文以2020年1月21日到3月13日為止的52期新冠肺炎輿情專報(bào)為基礎(chǔ)，從疫情防控期間輿情態(tài)勢(shì)的變化入手，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)、傳播規(guī)律，探討行之有效的輿論引導(dǎo)力提升策略。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎；輿論引導(dǎo)；輿情應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）06-0095-01

一、疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

（一）聚焦民生：網(wǎng)民切身利益成為輿情爆發(fā)點(diǎn)

智融網(wǎng)絡(luò)輿情研究院以重慶本地輿情數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)輿情聚焦趨勢(shì)如下：2020年1月初至1月20日，輿論場(chǎng)對(duì)新冠肺炎的關(guān)注度不高；1月22日開始，口罩、消毒液等防護(hù)用品購(gòu)買難成為熱點(diǎn)；1月22日至1月25日，輿論場(chǎng)聚焦新冠肺炎疫情向重慶的擴(kuò)散情況；1月25日至2月2日，輿論除聚焦首個(gè)死亡病例、疫情的社區(qū)傳播外，更關(guān)注市場(chǎng)供應(yīng)情況，部分超市出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象等；2月3日至2月14日，部分企業(yè)開始復(fù)工，少數(shù)企業(yè)因防控不力導(dǎo)致疫情擴(kuò)散引發(fā)網(wǎng)民熱議；2月14日至2月25日，重慶日新增確診病例人數(shù)減少到10例以內(nèi)，企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為熱點(diǎn)；2月25日起，重慶日新增確診病例歸零，社會(huì)生產(chǎn)生活的全面恢復(fù)、管控措施的適當(dāng)調(diào)整成為輿論場(chǎng)的主要話題。從上述時(shí)間線上看，重慶地方性網(wǎng)絡(luò)輿情圍繞群眾切身利益展開，民生類輿情是網(wǎng)上主流。

（二）傳播私密：媒體平臺(tái)成意見高發(fā)地

在疫情期間的輿情傳播中，除了傳統(tǒng)的微博、微信外，抖音等短視頻平臺(tái)和今日頭條等媒體平臺(tái)成為網(wǎng)民意見高發(fā)地。綜合52期新冠肺炎輿情專報(bào)的情況看，信息來(lái)源第一位是微信，占比28.77%，第二位是微博，占比28.42%，第三位是網(wǎng)媒，占比21.23%。需要注意的是，在第三位的網(wǎng)媒中，既包括媒體平臺(tái)，也包括網(wǎng)媒稿件中的跟帖。

微信屬于社交媒體，朋友圈、微信群僅有關(guān)注或加入的人可以查看。和“我說(shuō)大家聽”的媒體、微博不同，媒體平臺(tái)、短視頻平臺(tái)的新聞信息和視頻推送都是由一套基于代碼的算法完成的，因此受眾端具有“千人千面”的特點(diǎn)，每個(gè)人看到的首頁(yè)都不一樣，私密性明顯。

（三）全域全媒：輿情關(guān)聯(lián)落地頻繁，視頻輿情凸顯

疫情期間，國(guó)內(nèi)外輿情熱點(diǎn)在本地輿論場(chǎng)落地的情況較為明顯。綜合新冠肺炎輿情專報(bào)情況看，從前期的武漢封城與重慶出現(xiàn)鄂籍車輛，到后來(lái)的防范日韓等國(guó)境外輸入病例，都體現(xiàn)了明顯的全域視角。

與此同時(shí)，短視頻成為新的傳播重點(diǎn)。疫情期間，重慶本地短視頻類輿情先后聚焦生活物質(zhì)保障、封閉狀態(tài)下群眾生活百態(tài)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況等，尤其是監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，不少中小企業(yè)、個(gè)體工商戶利用短視頻平臺(tái)發(fā)布眾多富有趣味的短視頻，通過(guò)反映疫情期間的苦中作樂(lè)獲取關(guān)注度，希望在復(fù)工后得到消費(fèi)者的支持。

二、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)

輿論引導(dǎo)是一個(gè)精準(zhǔn)定位、回應(yīng)關(guān)切、聚焦聲量的過(guò)程。對(duì)于疫情期間的輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)，筆者認(rèn)為可以總結(jié)如下經(jīng)驗(yàn)：

（一）充分發(fā)揮輿情智庫(kù)的作用

輿情引導(dǎo)的參與方多是宣傳部門、網(wǎng)管部門、媒體、網(wǎng)民。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，媒體形態(tài)越來(lái)越多，更加專業(yè)化的輿情智庫(kù)在疫情防控中發(fā)揮了更大的作用。

2020年2月8日前后，重慶輿論場(chǎng)上關(guān)于元宵節(jié)后（2月10日）是否復(fù)工的討論成為焦點(diǎn)。為反映民意、服務(wù)決策，智融網(wǎng)絡(luò)輿情研究院推出了《重慶市復(fù)產(chǎn)復(fù)工網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，報(bào)告通過(guò)對(duì)2月8日相關(guān)新聞跟帖、微博評(píng)論、今日頭條跟帖、重慶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)網(wǎng)友發(fā)帖等1020條數(shù)據(jù)的分析，梳理了網(wǎng)民擔(dān)憂復(fù)產(chǎn)復(fù)工后流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)放大、認(rèn)為重慶市物資保障仍存在短板、質(zhì)疑復(fù)產(chǎn)復(fù)工與當(dāng)前防疫舉措相互矛盾、為防范假陰性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隔離等主要觀點(diǎn)，表達(dá)了網(wǎng)民對(duì)復(fù)工普遍存在的擔(dān)憂和焦慮心理。報(bào)告提交后，得到了重慶市相關(guān)部門的重視。2月8日，重慶疫情防控指揮中心要求全市按照“疫情防控是前提，有序可控是要求”的原則，有序組織推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)于非疫情防控急需、群眾生活必需的企業(yè)實(shí)行有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，準(zhǔn)備不充分、不到位的一律不準(zhǔn)開工。由此可見，輿情智庫(kù)的作用得到了良好的體現(xiàn)。

（二）主流媒體形成遮斷效應(yīng)

輿論引導(dǎo)具體是輿論的基本導(dǎo)向，在全民輿論時(shí)代，同一問(wèn)題有不同的發(fā)聲者，而發(fā)聲者的力量會(huì)決定輿論的具體討論方向。[2]因此，強(qiáng)化正面報(bào)道，可以在媒體平臺(tái)上形成一定的遮斷效應(yīng)，堵塞謠言傳播渠道。在抗擊新冠肺炎疫情中，中央媒體以第一線的報(bào)道和海量的內(nèi)容形成了報(bào)道聲勢(shì)。對(duì)于部分地方出現(xiàn)的問(wèn)題，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，先后在“衛(wèi)健委主任一問(wèn)三不知”“轉(zhuǎn)運(yùn)病人混亂”等輿情事件中主動(dòng)發(fā)聲，充分利用視頻等方式展現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)全貌，提供可信賴的、有現(xiàn)場(chǎng)感的信息來(lái)源，使謠言沒有了市場(chǎng)。重慶本地媒體則在“春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)”等輿情熱點(diǎn)期間，及時(shí)發(fā)布相關(guān)視頻報(bào)道，回應(yīng)群眾關(guān)切，取得了良好效果。

（三）主動(dòng)回應(yīng)，及時(shí)落實(shí)，提高公信力

疫情期間，部分輿論熱點(diǎn)形成聚集性關(guān)注，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民呼喚、落實(shí)處理并發(fā)布處理結(jié)果是提高政府公信力的重要手段。其中，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在處理問(wèn)題時(shí)使用的方式可供借鑒，其在事件發(fā)酵后數(shù)小時(shí)內(nèi)宣布決定派出調(diào)查組，并在調(diào)查組抵達(dá)之后再次發(fā)聲，回應(yīng)了網(wǎng)民關(guān)切。在重慶，渝北區(qū)、酉陽(yáng)縣、合川區(qū)等區(qū)縣部門及時(shí)在重慶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上回應(yīng)了包括抗疫人員加班費(fèi)、疫苗接種等關(guān)注度較高的問(wèn)題，并在線下及時(shí)調(diào)整到位，引導(dǎo)相關(guān)輿情進(jìn)入平穩(wěn)狀態(tài)。

三、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題和建議

研究發(fā)現(xiàn)，疫情期間的輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)存在一些問(wèn)題，主要包括：

（一）權(quán)威信源應(yīng)當(dāng)更加審慎

疫情期間，政務(wù)發(fā)布是廣大網(wǎng)民獲取疫情信息的權(quán)威信源。然而，部分政務(wù)發(fā)布出現(xiàn)朝令夕改的現(xiàn)象，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。如2020年2月1日深夜，重慶市公安局發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間對(duì)主城區(qū)道路實(shí)施臨時(shí)交通管制的通告》，宣布2月3日起重慶主城九區(qū)道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，單雙號(hào)限行，不久后即撤下通告，并表示該通告系公安機(jī)關(guān)緊急情況交通處置預(yù)案，根據(jù)目前情況暫不執(zhí)行。政策出現(xiàn)反復(fù)，是因?yàn)檎块T擔(dān)憂政策出臺(tái)后是否會(huì)引起老百姓不滿、是否有負(fù)面輿情，對(duì)此更應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎決策。智融網(wǎng)絡(luò)輿情研究院在政策發(fā)布后及時(shí)搜集了相關(guān)輿情，報(bào)送給有關(guān)部門并得到了肯定。但從保護(hù)政府公信力的角度來(lái)思考，如果前期宣傳主管部門、相關(guān)媒體、智庫(kù)能夠做好分析預(yù)判，甚至收集部分網(wǎng)民意見，充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后再發(fā)布信息，效果會(huì)更好。

（二）宣傳要防范“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”

疫情期間，宣傳報(bào)道中“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。避免此類問(wèn)題出現(xiàn)的根本是新聞工作者要走群眾路線，避免陷在自己的輿論場(chǎng)自說(shuō)自話而不自知的情況。深入不同階層、不同興趣的網(wǎng)民群體，了解他們的生活，是新時(shí)代新聞工作者深入生活、抓取“活魚”的必由之路。同時(shí)，新聞單位也要不斷加強(qiáng)對(duì)輿情素養(yǎng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，避免出現(xiàn)此類問(wèn)題。

（三）規(guī)范好媒體平臺(tái)

部分自媒體在疫情期間提供“偏方”、渲染恐懼情緒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。宣傳部門要針對(duì)自媒體亂象加大懲治力度，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。平臺(tái)要建立過(guò)濾機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黑名單制度，處罰頻繁觸碰紅線的自媒體。

四、結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情期間的輿情現(xiàn)象及輿論引導(dǎo)，是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種反映。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的力量格局、媒體格局和以往的重大公共事件相比，發(fā)生了很大的變化。如何精準(zhǔn)投放更大的正面聲量，智庫(kù)等專業(yè)力量尚存很多可以進(jìn)一步研究與總結(jié)的價(jià)值，對(duì)此，本文旨在拋磚引玉。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家衛(wèi)健委談此次新冠肺炎疫情 新中國(guó)成立以來(lái)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[DB/OL].央視網(wǎng)，2020-02-08.

[2] 王聰.輿論引導(dǎo)和新聞報(bào)道的關(guān)系探討[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018（5）：108+110.

作者簡(jiǎn)介：朱翔（1969—），男，河南洛陽(yáng)人，研究生，華龍網(wǎng)集團(tuán)副總裁、副總編輯，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律與輿論引導(dǎo)機(jī)制。

李想（1979—），男，重慶人，研究生，智融網(wǎng)絡(luò)輿情研究院分析師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)。