陳有華

摘要：根據(jù)新形勢(shì)下干部培訓(xùn)工作新要求，縣級(jí)黨校作為培養(yǎng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校， 承擔(dān)著培訓(xùn)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)，面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)縣級(jí)黨校黨員干部教育培訓(xùn)的對(duì)策進(jìn)行了分析，希望能為相關(guān)工作者提供一些參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校;干部教育;培訓(xùn)工作

干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作?，F(xiàn)在，面對(duì)百年未有之大變局，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，致力于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，已經(jīng)成為各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。下面，就對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作提出一些對(duì)策和思考。

一、當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中存在的主要問題

形勢(shì)的不斷發(fā)展變化要求干部培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新，但縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）管理機(jī)制不健全，體制不順。目前，縣級(jí)干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣直相關(guān)部門組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則開展培訓(xùn)。但在實(shí)際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門不主動(dòng)開展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門和黨校的事，等著調(diào)訓(xùn)。二是訓(xùn)出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報(bào)手續(xù)，自行辦班，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。

（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不到位。一是師資力量薄弱?？h級(jí)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量，有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，有的理論經(jīng)驗(yàn)不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。黨校整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)狀，缺少中堅(jiān)力量，年齡大的教師有的不懂電腦連課件都不會(huì)做。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。有的縣委黨校沒有校舍，租房辦學(xué)，沒有產(chǎn)權(quán)，致使黨校辦學(xué)未能形成學(xué)、食、宿一體化，難以接待大規(guī)模培訓(xùn)和封閉式培訓(xùn)，也難以接待外培任務(wù)，對(duì)黨校整體功能發(fā)揮形成制約。

（三）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來。有相當(dāng)一部分單位，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，單位在安排學(xué)員時(shí)，安排接近退休或輕閑崗位的人參學(xué)參訓(xùn)，真正在重要崗位的同志沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)充電，形成一些領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干多年未參加培訓(xùn)、部分干部多次重復(fù)培訓(xùn)的怪圈。培訓(xùn)中，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育。學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的對(duì)策和思考

針對(duì)上述存在的問題，應(yīng)按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》的精神，特別是總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上重要講話精神，抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)工作。

（一）要加強(qiáng)黨的理論和黨性教育，堅(jiān)定政治方向

總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，把‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍?！备骷?jí)黨委要按照習(xí)總書記培養(yǎng)造就“四鐵干部”的講話要求，堅(jiān)持從干部的特點(diǎn)和需求出發(fā)，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)專題，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)。

黨校是培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。堅(jiān)持正確政治方向是黨校辦學(xué)第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標(biāo)志。一方面，要堅(jiān)決做到一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，把馬克思主義理論教育和黨性教育作為黨校的主課，確保這兩類課在主體班教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%。在每個(gè)主體班次都設(shè)置專門的“黨性教育單元”，針對(duì)不同班次的學(xué)制長(zhǎng)短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。另一方面，堅(jiān)持從干部的特點(diǎn)和需求出發(fā)，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)專題。要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、公共管理、財(cái)政金融、法律法規(guī)、信息科技等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，充實(shí)完善干部隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。再一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校思想政治工作，教育引導(dǎo)教師夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨校事業(yè)，堅(jiān)持黨的立場(chǎng)，堅(jiān)定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，促進(jìn)教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)形式，提高辦學(xué)質(zhì)量

在19-20學(xué)年第2學(xué)期，19級(jí)共有14個(gè)班級(jí)修《大學(xué)英語(yǔ)聽說2》課程，共有7位老師從事本課程的教學(xué)。包括筆者在內(nèi)的三位老師嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，其他教師的班級(jí)作為對(duì)照班不執(zhí)行實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。19級(jí)A班共練習(xí)了14個(gè)話題，測(cè)試14次;19級(jí)B班共練習(xí)了12個(gè)話題，測(cè)試10次。

1、教學(xué)效果分析：

（1）在過程式學(xué)習(xí)中應(yīng)用形成性評(píng)價(jià)：我們對(duì)學(xué)生每次的訓(xùn)練提供具體的評(píng)分和反饋意見，及時(shí)的個(gè)性化反饋既督促學(xué)生認(rèn)真完成實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，又讓學(xué)生充分了解自己的水平和存在的問題。

（2）課前測(cè)試幫助教師了解學(xué)生水平的變化。在測(cè)試中雖然少數(shù)同學(xué)成績(jī)出現(xiàn)波動(dòng)（可能和話題的熟悉程度有關(guān)），但大部分同學(xué)口語(yǔ)水平在不斷提高，尤其是部分開始成績(jī)較低的學(xué)生在后面有了巨大的進(jìn)步。

（3）追蹤個(gè)別同學(xué)，開展個(gè)案研究。通過對(duì)部分同學(xué)的測(cè)試錄音進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)同學(xué)們的口語(yǔ)流利性大大提高，但同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)，大部分同學(xué)在語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)，語(yǔ)法和詞匯上還有很大的提升空間，為我們下一步的教學(xué)提供了明確的指向。

（4）通過分析新生入學(xué)分班考試成績(jī)和第一學(xué)期《大學(xué)英語(yǔ)聽說1》期末考試成績(jī)我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)班同學(xué)進(jìn)步的幅度較為大于對(duì)照班同學(xué)，當(dāng)然教師在閱卷時(shí)分寸和尺度的把握也在一定程度上影響學(xué)生的成績(jī)。

（5）開展問卷調(diào)查，了解學(xué)生的反饋。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)的6個(gè)班級(jí)圍繞口語(yǔ)教學(xué)和訓(xùn)練進(jìn)行了問卷調(diào)查，以海關(guān)管理為例，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)訓(xùn)練的效果十分肯定，76%的同學(xué)認(rèn)為本學(xué)期的訓(xùn)練有助于提高他們的口語(yǔ)能力; 92%的同學(xué)認(rèn)為老師的指導(dǎo)對(duì)提高口語(yǔ)有幫助，當(dāng)然，其中有部分同學(xué)還存在學(xué)習(xí)態(tài)度的問題，需要我們進(jìn)一步引導(dǎo)。

（6）教師反思和學(xué)生的反思基本一致。教師和學(xué)生都發(fā)現(xiàn)在流利度、詞匯豐富程度和語(yǔ)法層面學(xué)生的進(jìn)步較為明顯，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)變化不大;同時(shí)，個(gè)別學(xué)生不認(rèn)可這種“任務(wù)式”的教學(xué)方式;部分同學(xué)需要教師及時(shí)的提醒和監(jiān)督。

2、實(shí)訓(xùn)的不足和擬改進(jìn)措施

我們的實(shí)訓(xùn)基本依照實(shí)訓(xùn)計(jì)劃的步驟進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)規(guī)劃的目標(biāo)，并取得了較好的效果，取得的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制和推廣，訓(xùn)練到達(dá)了理想的效果，學(xué)生的口語(yǔ)能力有較大的提高，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了教學(xué)過程中的不足之處，有待于進(jìn)一步完善。

（1）測(cè)試的手段較為單一。由于時(shí)間的限制，我們僅僅采用了一般性測(cè)試，讓學(xué)生在課堂錄音，未采用較高要求的討論式測(cè)試和學(xué)術(shù)演講測(cè)試，擬在20級(jí)程度較好的班級(jí)中嘗試后兩種測(cè)試方式。

（2）口語(yǔ)評(píng)價(jià)體系有待完善，擬“在流利度”、“詞匯豐富程度”、“語(yǔ)法”和“語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)”的基礎(chǔ)上增加第5個(gè)維度“思想內(nèi)容表達(dá)”，提高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的厚度和廣度。

（3）老師時(shí)間和精力的投入較大，需要在操作環(huán)節(jié)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化。擬充分發(fā)揮學(xué)生的作用，聘程度較好的學(xué)生擔(dān)任助教或采用小組學(xué)習(xí)方式，組員之間互相評(píng)價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)合作中學(xué)習(xí)。

（4）教師的教學(xué)理念和教學(xué)模式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，真正的做到以“學(xué)生為主”，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步提高實(shí)訓(xùn)的效率。

結(jié)語(yǔ)

在今后的大學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，努力探索新的教學(xué)模式，優(yōu)化現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)方案，力求形成對(duì)所有師生具有較高指導(dǎo)作用的英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)訓(xùn)手冊(cè)，并將其在我院所有班級(jí)進(jìn)行推廣; 加強(qiáng)配套的英語(yǔ)語(yǔ)音實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，為學(xué)生口語(yǔ)實(shí)訓(xùn)的開展和口語(yǔ)能力的提高保駕護(hù)航;深化我院的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革，為大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部高教司?！洞髮W(xué)英語(yǔ)教學(xué)指南》。上海外語(yǔ)教育出版社，高等教育出版社，2017年最新版;

[2] 王蓓 提高農(nóng)林高職自主單招生英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)訓(xùn)能力的研究———以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)。2015 年第09期。