王海英

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)深化改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也變得更為復(fù)雜，不論企業(yè)或是事業(yè)單位均面臨著相應(yīng)的外部威脅。新時(shí)代背景下，我國事業(yè)單位也在不地深化改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作難度也隨之提升，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量也有了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。不過，由于同企業(yè)存在區(qū)別和差異，事業(yè)單位深化改革流程也更為復(fù)雜，會(huì)計(jì)管理中也涉及到更多的問題。基于此，本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的問題及應(yīng)用進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)管理;問題;應(yīng)用

事業(yè)單位屬于國家服務(wù)型體系的關(guān)鍵構(gòu)成，隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步深化改革發(fā)展，面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)屬于事業(yè)單位管理工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)核心，詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄和反應(yīng)事業(yè)單位資金狀況，所以，會(huì)計(jì)管理對(duì)事業(yè)單位良好發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響和作用。不過，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位會(huì)計(jì)多受傳統(tǒng)思想理念所影響，會(huì)計(jì)管理也存在相應(yīng)的問題，致使會(huì)計(jì)工作難以保證科學(xué)性與規(guī)范性以及真實(shí)性。與此同時(shí)，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作所具有的問題，同樣造成有關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)管理缺乏足夠關(guān)注和重視，會(huì)計(jì)管理綜合水平難以得到真正提升，對(duì)事業(yè)單位穩(wěn)定良好發(fā)展產(chǎn)生制約影響。

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的重要意義

1.1強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高財(cái)政資金使用效率

針對(duì)事業(yè)單位，會(huì)計(jì)管理屬于內(nèi)部管理系統(tǒng)的重要構(gòu)成，會(huì)計(jì)管理通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金具體使用情況采取嚴(yán)格監(jiān)督與綜合考察，以此對(duì)財(cái)政資金具體流動(dòng)方向做出科學(xué)預(yù)測(cè)與系統(tǒng)分析，基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政資金使用效率做出科學(xué)系統(tǒng)分析，并加強(qiáng)監(jiān)督與反饋，為事業(yè)單位資金管理與使用的優(yōu)化改善提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的有效應(yīng)用，通過對(duì)財(cái)政資金的嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，以此保障財(cái)政資金更加安全穩(wěn)定[1]。

1.2推動(dòng)預(yù)算管理，促進(jìn)職能履行

事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)管理工作，基于預(yù)算管理模式，對(duì)預(yù)算管理加以科學(xué)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金支出的全面科學(xué)預(yù)算控制。事業(yè)單位基于精細(xì)化預(yù)算管理的科學(xué)應(yīng)用，以此對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出做出有效控制，提高財(cái)政資金的科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)督。此外，會(huì)計(jì)管理職能同樣對(duì)財(cái)政資金使用效率與績(jī)效等采取系統(tǒng)考核與嚴(yán)格監(jiān)督，避免財(cái)政資金的流失與浪費(fèi)，使財(cái)政資金使用效率得以有效提高。

1.3完善內(nèi)部稽查，有效避免腐敗

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理可以充當(dāng)內(nèi)部稽核系統(tǒng)，以此對(duì)財(cái)政資金采取科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)督，避免腐敗等問題的出現(xiàn)。會(huì)計(jì)部門對(duì)崗位進(jìn)行合理設(shè)置，對(duì)不相容崗位采取有效分離，并采取相互監(jiān)督稽查，對(duì)會(huì)計(jì)信息錄入、記賬與復(fù)核等采取科學(xué)管控，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加以全面有效落實(shí)，避免財(cái)政資金使用和管理中出現(xiàn)腐敗等問題?；趪?yán)格科學(xué)的會(huì)計(jì)管理，可以防范杜絕有關(guān)人員對(duì)財(cái)政資金的違規(guī)挪用與非法占用，使會(huì)計(jì)管理檢查作用得以有效發(fā)揮，為事業(yè)單位資金安全提供可靠保障[2]。

1.4為事業(yè)單位決策提供數(shù)據(jù)支持

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理，通過對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集與整理匯總，為事業(yè)單位各項(xiàng)決策提供重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。財(cái)政資金管理與使用的綜合信息，可以直接反映出事業(yè)單位職能履行的具體情況，而職能履行同樣和有關(guān)配套資金存在緊密聯(lián)系。所以，事業(yè)單位進(jìn)行決策期間，基于會(huì)計(jì)管理提供的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保決策可以更具科學(xué)性與可實(shí)施性。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的問題分析

2.1固定資產(chǎn)管理人才不足

對(duì)于事業(yè)單位，固定資產(chǎn)多以國有資產(chǎn)為主，主要由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理同普通企業(yè)會(huì)計(jì)管理方面具有相應(yīng)的區(qū)別和差異。目前，針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理，缺少專業(yè)的資產(chǎn)管理方面的優(yōu)秀人才，盡管存在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不過由于缺少專業(yè)人才，所以難以得到有效落實(shí)實(shí)施，造成少數(shù)事業(yè)單位存在著無人管理的局面。造成此類情況的關(guān)鍵原因主要為，專業(yè)人才的不足，且有關(guān)管理人員缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，從而對(duì)固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

2.2收據(jù)管理混亂

收據(jù)屬于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵參考指標(biāo)，同樣是保證及時(shí)記錄的重點(diǎn)。不過，因?yàn)闀?huì)計(jì)管理效率和質(zhì)量的不足，對(duì)收據(jù)管理缺乏足夠重視，造成“統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)”的管理制度難以得到有效落實(shí)，有關(guān)人員同樣并未對(duì)數(shù)據(jù)具體用途和使用管理等采取系統(tǒng)分類，還存在銷毀、篡改等違規(guī)行為。除此之外，實(shí)際填寫時(shí)，并未及時(shí)記錄，并存在收據(jù)外帶以及無人簽字等違規(guī)的現(xiàn)象[3]。

2.3會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

對(duì)于事業(yè)單位，內(nèi)部控制缺乏完善性，特別使財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制。由于事業(yè)單位所涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不多，部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)工作并未予以充分關(guān)注重視，所以，財(cái)會(huì)工作流程也缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，預(yù)算約束力度明顯不足，審批流程缺乏科學(xué)性，內(nèi)部控制明顯缺失。此外，會(huì)計(jì)管理同樣存在舞弊問題。由于內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)工作效率的不足，或是部分權(quán)利相對(duì)集中等，少數(shù)事業(yè)單位甚至出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”或是“賬外賬”等現(xiàn)象。同時(shí)，由于利益驅(qū)使，部分人員私自挪用公款，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位風(fēng)氣造成嚴(yán)重影響。

2.4會(huì)計(jì)信息失真

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的影響因素較多，具體涵蓋內(nèi)部、外部原因。關(guān)于外部原因，政府部門并未采取嚴(yán)格監(jiān)督管理，公共會(huì)計(jì)主管部門并未對(duì)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)職能采取有效落實(shí)，同時(shí)，部分人員受利益驅(qū)使，出現(xiàn)違法行為。關(guān)于內(nèi)部原因，事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人法制觀念不足，對(duì)國家政策缺乏深入理解，濫用職權(quán)。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)能力水平不足，難以對(duì)會(huì)計(jì)賬戶做出系統(tǒng)分類與歸納整理，知識(shí)錯(cuò)賬、壞賬等問題頻發(fā)出現(xiàn)，以致于會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真問題[4]。

3事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理應(yīng)用對(duì)策

3.1培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才

針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位需安排專業(yè)的優(yōu)秀管理人才，發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保管理的專業(yè)性與規(guī)范性。固定資產(chǎn)管理期間，同樣需重視對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際增減情況采取嚴(yán)格監(jiān)管與準(zhǔn)確記錄，做到賬實(shí)相符，提高管理效率。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)重視構(gòu)建國有資產(chǎn)登記制度，對(duì)全部國有資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)準(zhǔn)確記錄，確保實(shí)物完整，產(chǎn)權(quán)明晰。在此基礎(chǔ)之上，重視加強(qiáng)清查工作，定期對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)采取全面徹底的統(tǒng)一清查，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)際狀況做出充分了解掌握，對(duì)調(diào)撥、處置與清查等審批，確保責(zé)任的有效落實(shí)，采取動(dòng)態(tài)化管理。除此之外，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員管理意識(shí)以及綜合業(yè)務(wù)能力，開展會(huì)計(jì)核算期間，確保賬賬、賬實(shí)相符，保證國有資產(chǎn)實(shí)物賬與賬務(wù)賬相一致，有效防治國有資產(chǎn)流失[5]。

3.2重視事業(yè)單位收據(jù)管理

構(gòu)建健全完善的收據(jù)管理制度，使有關(guān)人員可以對(duì)收據(jù)管理與使用的重要性做出深刻認(rèn)識(shí)了解，促使收據(jù)管理水平可以得到有效提高。與此同時(shí)，對(duì)收據(jù)管理所具有的權(quán)限和職責(zé)做出充分明確，落實(shí)實(shí)“統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)”的管理體制，有財(cái)政部門主導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位收據(jù)管理采取全權(quán)負(fù)責(zé)。除此之外，對(duì)收據(jù)管理有關(guān)制度采取全面有效貫徹落實(shí)，以定期或是非定期的形式，開展嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高處罰力度，安排專門人員負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理，以此確保收據(jù)管理可以做到有章可循，有法可依。對(duì)收據(jù)用途做出系統(tǒng)區(qū)分，對(duì)性質(zhì)各不相同的業(yè)務(wù)，運(yùn)用各不相同收據(jù)，做好嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，防治不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，同時(shí)會(huì)計(jì)核算所涉及的數(shù)據(jù)的開具需保證符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容詳細(xì)真實(shí)[6]。

3.3重視內(nèi)部控制度建設(shè)

首先，對(duì)內(nèi)容關(guān)鍵作用和重要性做出深刻認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位需基于有關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)，做好內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)內(nèi)控位于管理中的關(guān)鍵作用做出充分了解，優(yōu)化完善內(nèi)部預(yù)算約束機(jī)制。財(cái)務(wù)內(nèi)控屬于全面內(nèi)控的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位責(zé)任人經(jīng)濟(jì)以及審計(jì)責(zé)任采取全面有效落實(shí)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)構(gòu)建相應(yīng)的授權(quán)審批程序，保證財(cái)政資金可以做到?？顚Ｓ?。其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制。唯有對(duì)職責(zé)權(quán)限加以充分明確，方可確保工作秩序更加規(guī)范，對(duì)全新行為做出嚴(yán)格約束。同時(shí)，對(duì)內(nèi)部管理手冊(cè)與編制流程圖等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)編制，確保相關(guān)人員可以對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置以及崗位責(zé)任做出充分了解，對(duì)責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)。此外，構(gòu)建責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉等問題。最后，重視審計(jì)工作。有關(guān)審計(jì)工作，具體涵蓋內(nèi)部、外部審計(jì)，構(gòu)建健全完善內(nèi)部審計(jì)制度，同外部審計(jì)的充分融合成為提高會(huì)計(jì)管理水平的重要方法。事業(yè)單位需確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員安排與工作等方面的獨(dú)立性，避免其他部門或是個(gè)人對(duì)工作產(chǎn)生干預(yù)影響，確保審計(jì)工作更加客觀公正[7]。

3.4重視會(huì)計(jì)管理監(jiān)督工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理，同領(lǐng)導(dǎo)層、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與工作人員的監(jiān)督息息相關(guān)，事業(yè)單位應(yīng)基于國家有關(guān)政策為主，開展會(huì)計(jì)工作，基于自身發(fā)展情況做出進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。此外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理期間，同樣需接受國家有關(guān)財(cái)政部門的嚴(yán)格監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)管理制度采取優(yōu)化完善，對(duì)管理方式做出不斷創(chuàng)新，對(duì)監(jiān)督、檢查期間所涉及的違法、違規(guī)行為，采取徹底追究，并采取相應(yīng)的懲罰，以此為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的良好發(fā)展提供可靠保障。

4.結(jié)論

綜上所述，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系改革發(fā)展，務(wù)必做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算做出嚴(yán)格規(guī)范，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可以得到有效提高，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的效率和質(zhì)量提供可靠保障。同時(shí)，事業(yè)單位需對(duì)會(huì)計(jì)管理所存在的不足和問題做出充分了解掌握，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)處理的綜合能力，對(duì)會(huì)計(jì)管理綜合水平，使會(huì)計(jì)管理關(guān)鍵作用得以有效發(fā)揮，以此切實(shí)推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定良好發(fā)展。

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