劉劍

9月，中國人民銀行副行長范一飛發(fā)表《關(guān)于數(shù)字人民幣M0定位的政策含義分析》（以下簡稱《政策分析》）明確了數(shù)字人民幣的基本原則和框架思路。此后不久，深圳市政府聯(lián)合中國人民銀行開展了數(shù)字人民幣紅包試點（以下簡稱“深圳試點”）。本文首先對《政策分析》的主要觀點結(jié)合此次深圳試點情況進行分析和討論，然后對數(shù)字人民幣業(yè)務模式進行預測。

對《政策分析》主要觀點的分析

數(shù)字人民幣與電子支付?！墩叻治觥分赋觯皵?shù)字人民幣的M0定位是貨幣性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律決定的”，“從M0的管理規(guī)則來看，數(shù)字人民幣的發(fā)行和流通要按照現(xiàn)金進行規(guī)范管理”。

M0即“流通中的現(xiàn)金”。在流通環(huán)節(jié)，按慣性思維數(shù)字人民幣的基本功能應不會超越實物現(xiàn)金。然而，本次深圳試點中，數(shù)字人民幣可以拆分使用，這已經(jīng)超越了“現(xiàn)金”的功能。數(shù)字人民幣可拆分、可合并所需技術(shù)的復雜度暫且不論?！盁o需找零”恰恰是電子支付便捷性的重要體現(xiàn)。

關(guān)于數(shù)字人民幣與電子支付的關(guān)系，《政策分析》指出“隨著信息技術(shù)發(fā)展，批發(fā)資金依托支付系統(tǒng)實現(xiàn)了電子化，支持M1和M2流通的銀行間支付清算系統(tǒng)（如大小額支付系統(tǒng)和網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)等）、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)以及非銀行支付機構(gòu)等各類支付系統(tǒng)不斷完善升級，較好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展需要。用數(shù)字人民幣替代M1和M2，既無助于提高支付效率，也會造成現(xiàn)有系統(tǒng)和資源的巨大浪費?！?/p>

有意思的是，數(shù)字人民幣的深圳試點也采用了已在零售電子支付領(lǐng)域占主導的掃碼支付方式。一方面，如果數(shù)字人民幣將掃碼支付作為面對面消費場景主要的交易方式，數(shù)字人民幣應用拓展就可以復用掃碼支付的受理基礎(chǔ)設(shè)施，這確實有可能不造成巨大的資源浪費。但另一方面，數(shù)字人民幣支付與基于賬戶（銀行賬戶或微信、支付寶余額賬戶）的電子支付之間的可替代性將不容忽視。

影響數(shù)字人民幣支付與微信、支付寶支付之間可替代性的還有一個重要因素：公眾從指定運營的商業(yè)銀行兌換數(shù)字人民幣后，是否可以將數(shù)字人民幣“直接轉(zhuǎn)入”微信或支付寶App中的“錢包”。如果數(shù)字人民幣先存入銀行賬戶，再由銀行賬戶以資金轉(zhuǎn)入微信或支付寶余額賬戶或者銀行賬戶綁定的微信或支付寶，這就不能稱之為“直接轉(zhuǎn)入”。所謂“直接轉(zhuǎn)入”，是數(shù)字人民幣資金從數(shù)字人民幣App或者商業(yè)銀行App的數(shù)字人民幣“錢包”不經(jīng)過銀行賬戶而直接轉(zhuǎn)入微信或支付寶的余額賬戶。更進一步看，如果允許數(shù)字人民幣App或商業(yè)銀行App的數(shù)字人民幣“錢包”直接綁定微信或支付寶，在用戶進行微信支付或支付寶支付時再劃轉(zhuǎn)數(shù)字人民幣資金，那么這種數(shù)字人民幣的資金賬戶屬性可能將超越其現(xiàn)金屬性。

通過前述分析可以看出，如果數(shù)字人民幣可以“直接轉(zhuǎn)入”微信或支付寶App“錢包”，這種貨幣與“錢包”的關(guān)系定位有助于弱化兩者之間在支付方面的替代性;反之，如果不可以，數(shù)字人民幣支付與微信支付或支付寶支付之間的替代性將隨著數(shù)字人民幣的推廣應用而持續(xù)增加。

中國人民銀行對數(shù)字人民幣的中心化管理?！墩叻治觥访鞔_“維持中國人民銀行在數(shù)字人民幣發(fā)行中的中心化管理地位”。中國人民銀行直接制定數(shù)字人民幣的業(yè)務技術(shù)標準，管控數(shù)字人民幣的發(fā)行額度，這是毫無疑問的。但以下兩項操作性的觀點值得進一步討論。

一是“掌握全量交易信息”不等于“實時掌握100%交易信息”。如果要實時掌握100%交易信息，那應當同時具備在線交易和中心化交易系統(tǒng)，前者違背了支持離線交易的設(shè)計原則，而后者要求中國人民銀行直接介入數(shù)字人民幣的交易和流程環(huán)節(jié)，與其作為監(jiān)管機構(gòu)的職責定位是不相稱的?！墩叻治觥分赋?，“可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析交易數(shù)據(jù)和資金流向”。這也說明中國人民銀行不是要通過介入數(shù)字人民幣交易的方式獲取全量信息。數(shù)字人民幣的離線交易（即不需要后臺系統(tǒng)在線授權(quán)）和交易信息傳輸（交易后信息向后臺系統(tǒng)傳輸，即異步傳輸）相分離，應當是最具操作性和經(jīng)濟可行性的方案。而在獲取信息方面，由中國人民銀行建立和維護基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字人民幣交易 “超級賬本” 系統(tǒng)，可以實現(xiàn)去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯等監(jiān)管要求。

二是中國人民銀行 “統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣錢包”?！墩叻治觥逢U明，“采用共建、共享的方式由中國人民銀行和指定運營機構(gòu)共同開發(fā)錢包生態(tài)平臺。”“中國人民銀行在數(shù)字人民幣體系中居于中心地位，負責向指定商業(yè)銀行批發(fā)數(shù)字人民幣并進行全生命周期管理，商業(yè)銀行等機構(gòu)負責面向社會公眾提供數(shù)字人民幣兌換流通服務”“從M0的發(fā)行模式看，應由商業(yè)銀行承擔向公眾兌換數(shù)字人民幣的職能?！痹谏钲谠圏c中，公眾下載數(shù)字人民幣App后，工、農(nóng)、中、建四大銀行作為數(shù)字人民幣的兌換機構(gòu)，其數(shù)字人民幣系統(tǒng)通過對接（內(nèi)嵌）數(shù)字人民幣App系統(tǒng)的方式提供數(shù)字人民幣兌換服務，而數(shù)字人民幣支付是通過數(shù)字人民幣App來實現(xiàn)的。

何時允許作為數(shù)字人民幣指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行通過自有App內(nèi)的數(shù)字人民幣“錢包”直接進行支付？在作為指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行的手機銀行App可直接開展數(shù)字人民幣支付后，這些手機銀行App與數(shù)字人民幣App在數(shù)字人民幣支付方面又是什么關(guān)系？這些問題還有待進一步的試點。

數(shù)字人民幣的指定運營。《政策分析》確認，“非銀行支付機構(gòu)不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營貨幣兌換、現(xiàn)金存取等業(yè)務，不具備為M0定位的數(shù)字人民幣提供兌換服務的制度基礎(chǔ)。因此，按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，只能由商業(yè)銀行向公眾提供數(shù)字人民幣的兌換服務”“要審慎選擇在資本和技術(shù)等方面實力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運營機構(gòu)，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換服務?！?關(guān)于指定運營的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行和非銀行支付機構(gòu)的關(guān)系，《政策分析》指出，“在數(shù)字人民幣流通過程中，考慮到技術(shù)基礎(chǔ)和系統(tǒng)管理要求較高，可由作為指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機構(gòu)進行合作，在厘清責權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同向公眾提供數(shù)字人民幣流通服務。”

由此可見，數(shù)字人民幣的“指定運營”僅指數(shù)字人民幣的兌換服務。也就是說，從事數(shù)字人民幣兌換服務的機構(gòu)僅限于獲得許可的具備資本和技術(shù)實力的商業(yè)銀行;其他商業(yè)銀行和相關(guān)機構(gòu)不得從事數(shù)字人民幣兌換服務，但可以提供數(shù)字人民幣流通服務。

眾所周知，數(shù)字人民幣的流通市場規(guī)模將遠遠超過其兌換市場規(guī)模，數(shù)字人民幣流通市場的商業(yè)價值更是實行免費政策的數(shù)字人民幣兌換市場所無法比擬的。關(guān)于數(shù)字人民幣的流通服務，《政策分析》給出的框架是，“作為指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關(guān)機構(gòu)一起，在中國人民銀行監(jiān)管下承擔數(shù)字人民幣的流通服務并負責零售環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運行，包括支付產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新、場景拓展、市場推廣、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務處理和運維等服務?！迸c實物現(xiàn)金可以不需要實物錢包不同，數(shù)字人民幣一定需要“數(shù)字錢包”或載體，也必然存在一個不同于數(shù)字人民幣所有者的“數(shù)字錢包”運營主體。那么，如果“數(shù)字錢包”中的數(shù)字人民幣發(fā)生被盜、欺詐損失，或者金額出現(xiàn)差錯，由誰承擔責任，是數(shù)字人民幣所有者還是“數(shù)字錢包”運營主體？銀行經(jīng)營的本質(zhì)是對資金風險進行承擔與管理工作。因此，關(guān)于數(shù)字人民幣流通的監(jiān)管工作，資金安全和風險管理是不可或缺的重要方面。

關(guān)于數(shù)字人民幣業(yè)務模式的預測

數(shù)字人民幣的業(yè)務主要包括載體、發(fā)行和兌換，以及交易流通等三個方面。

數(shù)字人民幣的載體?？紤]到盡可能降低市場推廣應用的成本，提高社會公眾使用數(shù)字人民幣的便利性，將數(shù)字人民幣“錢包”功能內(nèi)嵌于手機App是最容易想到的實施方案。深圳試點中推出了數(shù)字人民幣App。手機銀行App是商業(yè)銀行面向移動互聯(lián)網(wǎng)時代的營業(yè)網(wǎng)點。下一步可能是作為指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行的手機銀行App，通過指定運營機構(gòu)與其他商業(yè)銀行的合作，進一步擴展到其他商業(yè)銀行的手機銀行App。手機銀行App內(nèi)的數(shù)字人民幣“錢包”將提供數(shù)字人民幣的兌出兌回服務，以及數(shù)字人民幣的支付等交易流通服務，其中其他商業(yè)銀行手機銀行App提供數(shù)字人民幣的兌出兌回服務需要通過與作為指定運營機構(gòu)的商業(yè)銀行的數(shù)字人民幣系統(tǒng)的實時對接來實現(xiàn)。

然而，由于所有手機銀行App都是智能手機里的應用程序，內(nèi)嵌手機銀行App的方案也不是完美的，該方案存在兩大問題：一是所有App都需借助網(wǎng)絡環(huán)境才能打開。也就是說，不能實現(xiàn)完全離線的數(shù)字人民幣交易。二是所有App都是手機的應用軟件，軟件級的解決方案的安全性必然低于硬件級的解決方案。針對這兩個問題的一種解決方案是將數(shù)字人民幣“錢包”植入智能手機的金融級安全芯片。此前，中國銀聯(lián)攜手各商業(yè)銀行與相關(guān)智能手機廠商合作推出的華為Pay、 Apple Pay、小米Pay等手機Pay就是基于智能手機的金融級安全芯片。

數(shù)字人民幣的發(fā)行和兌換?！墩叻治觥芬衙鞔_了數(shù)字人民幣發(fā)行的“中央銀行—商業(yè)銀行”二元模式。中國人民銀行將按照預先確定的額度，根據(jù)數(shù)字人民幣指定運營機構(gòu)的實時請求（或批量請求）提供數(shù)字人民幣。數(shù)字人民幣指定運營機構(gòu)應當建立數(shù)字人民幣的庫存，以應對社會公眾對數(shù)字人民幣的實時請求。這不僅需要系統(tǒng)的高穩(wěn)定性和可用性，而且還要求指定運營機構(gòu)依據(jù)科學分析和審慎性原則確定數(shù)字人民幣庫存量。

數(shù)字人民幣“錢包”功能嵌入商業(yè)銀行手機銀行App后，社會公眾可以很方便地將數(shù)字人民幣資金存入銀行賬戶，或者從銀行賬戶中兌出一定數(shù)額的數(shù)字人民幣。

通過ATM和網(wǎng)點柜臺系統(tǒng)的升級改造，支持數(shù)字人民幣兌換并取出人民幣紙幣，也支持將存入的人民幣紙幣兌換為手機銀行App的數(shù)字人民幣。當然，ATM和柜臺系統(tǒng)還應提供數(shù)字人民幣真?zhèn)蔚尿炞C服務，該服務需要銀行系統(tǒng)訪問并調(diào)用中國人民銀行數(shù)字人民幣系統(tǒng)的真?zhèn)悟炞C應用來實現(xiàn)。

數(shù)字人民幣的交易和流通。深圳試點對數(shù)字人民幣交易采用了掃碼支付技術(shù)。掃碼支付簡單便利、可以復用現(xiàn)有的掃碼支付基礎(chǔ)設(shè)施，有利于數(shù)字人民幣的快速推廣應用，但是掃碼支付基于手機App，這種支付方式同樣存在基本不支持離線交易和安全級別不高的問題。針對掃碼支付的安全性不高的問題，中國人民銀行對掃碼支付的限額作出了約束性規(guī)定，以控制支付風險。

除了掃碼支付，還可以考慮藍牙、NFC（近距離無線通信技術(shù)）等信息交互技術(shù)。其中NFC技術(shù)已經(jīng)在電子支付的手機Pay產(chǎn)品中得到應用。因多方面原因，手機Pay支付沒有像掃碼支付那樣得到廣泛應用，但手機Pay支付的業(yè)務技術(shù)體系已比較成熟。更為重要的是，手機Pay支付恰恰可以解決掃碼支付的兩大問題：一是手機Pay支持離線交易;二是手機Pay基于智能手機的金融級安全芯片，屬于硬件級的安全保護機制。

此外，數(shù)字貨幣交易采用NFC技術(shù)不會大幅增加受理環(huán)境建設(shè)成本。這是因為目前通過檢測認證的金融POS終端均支持NFC技術(shù)。許多金融POS終端同時支持銀行卡刷卡、二維碼掃碼和NFC等支付方式。而且，純NFC支付受理終端的成本甚至可以低于掃碼槍。對于小微商戶或個人而言，支持NFC的智能手機可直接替代金融POS成為數(shù)字貨幣的受理機具，實現(xiàn)數(shù)字人民幣的“碰一碰”支付或轉(zhuǎn)賬。結(jié)合前文對數(shù)字人民幣載體的分析，一個現(xiàn)實可行的方案是數(shù)字人民幣“錢包”植入智能手機的安全芯片，并支持手機銀行App的調(diào)用和管理。

不過NFC技術(shù)僅適合于面對面的近場支付，而不適用于遠程應用場景，比如數(shù)字人民幣用于在線購物、用于非面對面的轉(zhuǎn)賬或派發(fā)紅包。尤其是派發(fā)紅包，包括現(xiàn)場面對面派發(fā)紅包，以及遠程非面對面派發(fā)紅包，很可能成為數(shù)字人民幣重要的應用場景。這也是普及和推廣數(shù)字人民幣不容忽視的重要方面。數(shù)字人民幣用于遠程支付，這是數(shù)字人民幣相對于實物現(xiàn)金在應用領(lǐng)域方面的巨大飛躍。當然，數(shù)字人民幣在應用在線支付技術(shù)方面仍有大量的工作需要做，尤其是交易安全和風險控制。

（本文謹代表筆者個人觀點）

作者供職于上海澄岑信息技術(shù)有限公司

責任編輯：葛辛晶