摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)也隨之加快發(fā)展，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)在2015年頒布與實(shí)施了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》，為會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了法律保證與正確指引。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》在社會(huì)生產(chǎn)中的作用，這在某種程度上其直接影響著社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展以及未來(lái)發(fā)展方向。而2012年我國(guó)財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系的雛形。在應(yīng)用實(shí)踐中，這兩部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在一定的問(wèn)題，基于此，文章就政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較分析。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則;事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;比較研究

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，黨的十九大會(huì)議提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方針，注重會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展建設(shè)，通過(guò)實(shí)施《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》，進(jìn)一步為會(huì)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。此外，也為《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定和修改提供了法律體系，這兩部法律法規(guī)在應(yīng)用過(guò)程中還存在有些模糊的問(wèn)題，因此，文章從多個(gè)角度與層面就政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較與分析，希望為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提供借鑒與參考。

一、政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較分析

（一）二者的相同之處

會(huì)計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜且技術(shù)含量比較高的工作，《基本準(zhǔn)則》和《事亞單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都是我國(guó)行政法規(guī)中調(diào)整會(huì)計(jì)工作以及所產(chǎn)生的一系列關(guān)系的一種基本制度，對(duì)會(huì)計(jì)確定基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)記賬方法等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定，同時(shí)對(duì)于財(cái)產(chǎn)的使用、分配、管理以及收益雖然有一定的規(guī)定，但還是以雙方當(dāng)事人約定為主，這也充分證明了我國(guó)對(duì)當(dāng)事人意愿的尊重?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本準(zhǔn)則》都包含了會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)分期付款方式以及貨幣計(jì)量等。此外，《基本準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容都體現(xiàn)我國(guó)的基本國(guó)情，作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)，在新常態(tài)的時(shí)代背景下，要將具有積極作用的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本準(zhǔn)則》融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，提高我國(guó)國(guó)際地位，不斷增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力，這也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話(huà)題。《基本準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)都規(guī)定了權(quán)力責(zé)任制度，這項(xiàng)制度的根本目的就是在于限制權(quán)力的無(wú)限制擴(kuò)張，禁止違法違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)家工作人員可以依法辦事，如果出現(xiàn)違法違規(guī)操作的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)權(quán)利人的責(zé)任。另一方面，二者還規(guī)定了收付實(shí)現(xiàn)制度，而且都采用借貸記賬法記賬，這是我國(guó)法律制度制定的又一次進(jìn)步?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本準(zhǔn)則》包括總則、會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)管理以及負(fù)債等總共十一章內(nèi)容，最重要的一點(diǎn)是將民法中的委托制度納入到了《基本準(zhǔn)則》當(dāng)中，進(jìn)一步完善了法律體系。

（二）二者的差異之處

首先，會(huì)計(jì)主體和制定的依據(jù)的差異。《基本準(zhǔn)則》制定的主體是各級(jí)政府以及各個(gè)部門(mén)，其中包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體等等，而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定主要是各級(jí)事業(yè)單位部門(mén)。從法律位階上來(lái)分析，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是下位法，《基本準(zhǔn)則》是上位法，也就是說(shuō)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定不能違背上位法，必須遵循國(guó)家憲法、法規(guī)的根本要求。同時(shí)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的法律效力也要小于上位法無(wú)論是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》還是《基本準(zhǔn)則》都不得違法國(guó)家憲法的規(guī)定?！痘緶?zhǔn)則》主要是由各級(jí)政府制定出來(lái)的，對(duì)各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)具有一定的約束力。但是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要是由行政事業(yè)單位制定的，其適用范圍是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)規(guī)范等。

其次，會(huì)計(jì)目標(biāo)的差異?！痘緶?zhǔn)則》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比較，其具有一定的先進(jìn)性與新穎行，政府會(huì)計(jì)是由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成的，在適應(yīng)過(guò)程中應(yīng)該編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，為會(huì)計(jì)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。決算報(bào)告通過(guò)相關(guān)使用者提供與政府部門(mén)預(yù)算有關(guān)的信息，了解和掌握這一年度預(yù)算收支情況，以此為下一年的預(yù)算制定提供數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是通過(guò)了解與分析使用者提供的與政府財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)使用情況等有關(guān)信息，準(zhǔn)確反映政府會(huì)計(jì)主體在行使權(quán)力中所履行的責(zé)任情況，是否存在違法違規(guī)操作現(xiàn)象，是否依法辦事。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算目的是了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等一系列會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步了解與掌握事業(yè)單位受委托的情況。與政府會(huì)計(jì)核算目標(biāo)最大的區(qū)別在于，政府會(huì)計(jì)是檢查相關(guān)主體在履行責(zé)任期間是否存在違法亂紀(jì)現(xiàn)象，是否依法辦事，其主要目標(biāo)在于限制權(quán)力的濫用與擴(kuò)張。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是掌握事業(yè)單位履行責(zé)任情況，為相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)管理和決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

二、事業(yè)單位遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)建議分析

事業(yè)單位應(yīng)該適用政府會(huì)計(jì)制度?？梢哉f(shuō)，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速具有現(xiàn)實(shí)意義。從政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度發(fā)展進(jìn)程來(lái)分析，其經(jīng)歷了提出草案、商議和制定不同的幾個(gè)階段，《基本準(zhǔn)則》不僅明確規(guī)定了核算標(biāo)準(zhǔn)體系的劃分，重點(diǎn)還包括對(duì)財(cái)產(chǎn)使用的責(zé)任劃分，全面反映了運(yùn)行成本的核算基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)制定適應(yīng)于各級(jí)各類(lèi)新職事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，《基本準(zhǔn)則》在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)五項(xiàng)進(jìn)行大膽解釋與創(chuàng)新，在很大程度上針對(duì)會(huì)計(jì)糾紛案件提供了指引和幫助，政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步構(gòu)建了科學(xué)、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，事業(yè)單位應(yīng)該遵循和參考[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)研究與分析政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的關(guān)系，為改進(jìn)我國(guó)事亞單位會(huì)計(jì)工作提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫瑜，章新蓉.我國(guó)政府會(huì)計(jì)資產(chǎn)要素界定問(wèn)題研究——基于政府會(huì)計(jì)改革的動(dòng)因脈絡(luò)分析[A].中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2018學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2018.

[2]丁庭選，邵翠麗.關(guān)于我國(guó)政府會(huì)計(jì)主體界定問(wèn)題的思考[A].中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2018年專(zhuān)題學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].2018.

[3]喬春華.論事業(yè)單位會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)改革的頂層設(shè)計(jì)——兼評(píng)事業(yè)單位新“兩則”[A].2018年度中國(guó)總會(huì)計(jì)師優(yōu)秀論文選[C].2018.

作者簡(jiǎn)介：李凌燕（1985-），女，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，研究生，會(huì)計(jì)，事業(yè)單位工作人員。