焦菲

摘要：目前，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的試點工作正在逐步展開，在推行的過程中會遇到很多問題，這些問題基本是操作層面的，在國有企業(yè)的特殊性和政策配套不完整的原因下，這些問題層出不窮，需要對這些問題進行重難點分析，并且對這些問題進行相應的思考，提出相關(guān)的解決對策，給推進職業(yè)經(jīng)理人制度的建設實施提供一定的參考。目前國有企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人制度上進行積極的試點推行工作，很多地方的國資委和企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度提供指導意見，為這個職業(yè)經(jīng)理人制度的實行提供了基礎，豐富了經(jīng)驗，在推行這個職業(yè)經(jīng)理人制度的過程中，還存在很多的難點，需要進一步去攻克，去探索，去研究。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);職業(yè)經(jīng)理人制度;難點;思考

習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會上指出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。一般來說，職業(yè)經(jīng)理人崗位作為一個經(jīng)營管理的崗位，需要有一定的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，職業(yè)經(jīng)理人是要掌握企業(yè)經(jīng)營權(quán)的人，是一個需要長期在崗的職位，所以對職業(yè)經(jīng)理人制度的制定和推定對于管理這一群體來說是非常重要的。有學者認為：“職業(yè)經(jīng)理人制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分?！彪S著新時代市場經(jīng)濟的發(fā)展，當代企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離，職業(yè)經(jīng)理人按照約定承擔對法人資產(chǎn)保值增值的責任，需要承受相應的激勵和約束。一直以來國有企業(yè)都致力于對干部人事制度進行改革，并且將其放到較長遠的發(fā)展戰(zhàn)略布局中推進，在十多年的發(fā)展背景下，國有企業(yè)己經(jīng)基本構(gòu)建了科學化、系統(tǒng)化、合理化的干部人事制度，但是國有企業(yè)的發(fā)展依舊面臨著很多問題，繼續(xù)要解決，改良職業(yè)經(jīng)理人制度中的不足，應對瞬息萬變的環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、當前國有企業(yè)項目公司管理中存在的問題

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善

當前國有企業(yè)項目公司管理中還存在很多問題，首先是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以將推行職業(yè)經(jīng)理人制度更好地完成，如果法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)經(jīng)理人沒有辦法正確的發(fā)揮充分的作用。目前很多的國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)都己經(jīng)基本建立了法人的治理結(jié)構(gòu)，但是還存在一定的權(quán)利事項和責任清單不清晰的問題。很多中央的企業(yè)都建立了比較規(guī)范的董事會，但是其所屬的企業(yè)很多都沒有建立董事會，很多都只有執(zhí)行董事而沒有董事會，或者是有董事會但是運行不夠規(guī)范，這會導致董事會的職權(quán)不能實際落實，董事會形同虛設，可能會導致一言堂，不能有效地平衡。

（二）市場化管理機制不健全

推行這種職業(yè)經(jīng)理人制度，主要是在于突出市場化、契約化，因為當前的國企改革并不徹底，在內(nèi)部轉(zhuǎn)任方面，還是存在著心理差距，比如說職業(yè)經(jīng)理人的檔案制度是否管理健全，在外部引進方面，是否存在著不同的標準，選聘的程序比較繁瑣，測評方式不夠完善，選聘在大方面上與管理相脫節(jié)，國企由于受到相關(guān)工資總額的限制，沒有辦法推行薪酬制，對職業(yè)經(jīng)理人主要是以短期激勵為主，激勵的市場化程度不夠高。

（三）應有的退出渠道不暢通

在現(xiàn)行的職業(yè)經(jīng)理人制度上面，市場化制度有些即使簽訂了合同，考核的結(jié)果不夠好，經(jīng)營不善的責任沒有辦法劃分清楚，考核的結(jié)果不夠有效運用，職業(yè)經(jīng)理人有比較大的思想包袱，不愿意正常退出職業(yè)經(jīng)理人制度，這樣為了實現(xiàn)市場化監(jiān)管，必須要實現(xiàn)市場化監(jiān)管，為了能夠暢通能進能出，需要進一步強化實踐難題。

（四）職業(yè)經(jīng)理人市場不成熟

職業(yè)經(jīng)理人市場的一個基本功能是通過對職業(yè)經(jīng)理人進行培養(yǎng)開發(fā)、考核評估、進入退出等一系列機制，最后培養(yǎng)出合格的經(jīng)理人，能夠使得經(jīng)理人有一定的能力勝任崗位，可以將企業(yè)中的關(guān)鍵職位交給有能力有熱情的職業(yè)經(jīng)理人，實現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展。當前我國職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展還處于初級階段，各方面都還不夠完善，人力資源的配置也不能夠?qū)崿F(xiàn)一個高效高質(zhì)量的分配，對職業(yè)經(jīng)理人的評定標準和資質(zhì)認證也都還處于一個不統(tǒng)一的階段，各方有各方的標準，沒有一個健全完善的系統(tǒng)，也沒有健全的法律法規(guī)。

（五）經(jīng)理人團隊活力不夠

項目經(jīng)理人團隊的管理上面機制規(guī)則比較多，正向激勵不夠，團隊整體活力不足，項目整體職業(yè)經(jīng)理人的活力不夠，項目公司整體的績效能力不佳，主要原因是國有企業(yè)沒有實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，出資者和經(jīng)營者之間委托關(guān)系不夠完善，國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，首要的是為公司充分放權(quán)，釋放改革的紅利，實現(xiàn)契約化管理，強化企業(yè)激勵機制，充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的人才紅利，主要是以比較高效的能力充分帶動企業(yè)的發(fā)展，充分有效突破國有企業(yè)管理人制度。

二、在國企推行職業(yè)經(jīng)理人的難點以及思考

（一）理清職業(yè)經(jīng)理人的授權(quán)清單

在執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的時候，需要明確相關(guān)權(quán)責，對權(quán)責進行比較清晰而有效的描述，形成相關(guān)的授權(quán)清單，實行職業(yè)經(jīng)理人制度需要公司建立比較完善的領(lǐng)導機制，要充分授予相關(guān)責任人經(jīng)理人比較充分的經(jīng)營決策權(quán)，需要解決好職業(yè)經(jīng)理人的效益最大化和社會責任之間的沖突，要調(diào)整相關(guān)的管理制度和管理流程，減少上級單位對公司日常經(jīng)營管理的影響。項目公司需要對職責和權(quán)限進行比較清晰系統(tǒng)的描述，要形成比較有效的授權(quán)清單，促進職業(yè)經(jīng)理人制度的完善。

（二）明確職業(yè)經(jīng)理人勝任模型

在國內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人制度還不夠成熟的時候，國有企業(yè)的行業(yè)比較特殊，職業(yè)經(jīng)理人資源供給方面不夠充裕，大部分國有企業(yè)還是民營企業(yè)的輸出方，市場通行性比較高，職業(yè)經(jīng)理人需要依靠自己的力量，不斷優(yōu)化和拓展相關(guān)用人渠道，建立比較細致的勝任模型，通過比較科學的方法和工具進行相關(guān)的量化，要充分招募比較合適的勝任模型，通過比較科學的工具來進行量化分析，充分利用結(jié)構(gòu)化面試以及沙盤推演，來進行人才的招募，不斷提升招募的科學性。

（三）確定職業(yè)經(jīng)理人的績效指標

職業(yè)經(jīng)理人的提升都是以績效為標準，明確相關(guān)的績效指標，定位目標比較明顯，市場競爭力比較低，需要充分預估市場前景，要建立比較優(yōu)質(zhì)的績效機制，需要讓職業(yè)經(jīng)理人的績效與收入相匹配。

（四）建立有效地職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督機制

需要建立比較完善的內(nèi)控管理制度，要進一步落實定期報告制度，要建立比較有效化的職業(yè)經(jīng)理人制度，要充分聯(lián)合相關(guān)方去發(fā)揮監(jiān)督的作用，要積極選擇職業(yè)經(jīng)理人，要減少干預，要按照內(nèi)部管理制度，要建立事前、事中、事后監(jiān)督機制，要報告任期工作機制，確保職業(yè)經(jīng)理人在法律、公司章程之內(nèi)開展相關(guān)活動，董事會和監(jiān)督會要監(jiān)督相關(guān)決策機制，職業(yè)經(jīng)理人需要在經(jīng)營管理中規(guī)范決策行為，強化事業(yè)單位的相關(guān)機制。

（五）落實相關(guān)經(jīng)理人所在企業(yè)的黨建工作

實施職業(yè)經(jīng)理人制度不能夠弱化黨建工作，需要將黨建公司寫進公司的章程，要切實發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人行使相關(guān)職權(quán)，參與重大問題的決策，加強黨自身的建設，要強化監(jiān)督職業(yè)經(jīng)理人的方針政策，要支持相關(guān)職業(yè)經(jīng)理人的決策。

（六）完善國有企業(yè)的法人治理機制

要進一步規(guī)范董事會建設，完善相關(guān)法人機制，推動董事會下放經(jīng)營管理權(quán)，促使職業(yè)經(jīng)理人有權(quán)有責，權(quán)責統(tǒng)一，要根據(jù)國有企業(yè)建設比較有效化的黨建工作會議精神，充分結(jié)合相關(guān)的制度，充分破除體制機制，明確相關(guān)權(quán)責，分工明確、各司其職，要完善相關(guān)公司治理機制。

（七）要推進職業(yè)經(jīng)理人市場建設

在國家層面，有關(guān)部委需要出臺比較基礎性、導向性的法律法規(guī)，加快建立比較有效化的職業(yè)經(jīng)理人制度，在社會層面，需要盡快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，加強對職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)體系，充分弘揚契約精神，弘揚企業(yè)家精神，倡導比較優(yōu)質(zhì)化的價值觀，要營造與職業(yè)經(jīng)理人制度相適應的文化氛圍，積極推動國有企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，更加有效發(fā)揮企業(yè)家精神，促進國有資產(chǎn)保值增值，要防止國有資產(chǎn)流失，促進國企推行職業(yè)經(jīng)理人制度，促進職業(yè)經(jīng)理人制度的完善，建立職業(yè)經(jīng)理人人才庫。

三、結(jié)論

要強化國有企業(yè)改革，中央以及地方政府都需要建立相關(guān)企業(yè)制度，部分央企也需要積極試點職業(yè)經(jīng)理人制度，破解職業(yè)經(jīng)理人制度出現(xiàn)的相關(guān)弊端，要穩(wěn)中求進，充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人比較專業(yè)化、職業(yè)化、市場化的作用，要積極推動國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，并且提供有效的人力資源。

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