管愛民

摘要：作為海事動態(tài)管理的重要手段，船舶安全檢查是對于實行船舶動態(tài)監(jiān)管、維護船舶正常航行以及作業(yè)秩序，從而減少船舶事故發(fā)生率的有效途徑，是對船舶是否適航，船員是否適任進行的實質性審查的重要手段。海事部門通過船舶安全檢查，對港船舶的技術狀況與海事法規(guī)及規(guī)范要求符合與否，對船舶、船員是否持有有效證書、船員對船上的關鍵應急性設備的操作熟悉程度等內容進行的檢查，以確保船舶航行安全。本文嘗試從現(xiàn)存船舶安全檢查的問題出發(fā)，進行提升船舶安全檢查質量的思考。

關鍵詞：船舶;安全檢查;質量提升

船舶安全檢查作為維護船只安全的重要舉措，通過海事管理機構在船舶安全隱患排查、船舶方案整改以及確保船舶安全航行和保護水域環(huán)境等方面都作出了巨大的努力，然而仍然存在一定的事故發(fā)生率，究其原因，主要在于未發(fā)揮好船舶安全檢查作為水上安全防護的最后一道屏障。同時，航運事業(yè)隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使船舶種類日益繁雜，噸位也越來越大，船舶技術的更新速度愈加變快，船舶安全檢查的標準在不斷增多的情況下，也使船舶安全檢查的掌握難度越來越大，如何提升船舶安全檢查質量則需要對其作出全面而深入的思考。

一、船舶安全檢查的內容理解

船舶安全檢查指的是海事管理機構對船舶技術狀況、船員配備及適任情況進行的全面監(jiān)督和檢查，其目的是督促船舶、船員、所有人以及經(jīng)營人嚴格按照相關法規(guī)以及船舶法定檢驗技術規(guī)范的基本要求進行船舶的航行。海事管理機構對船舶進行執(zhí)法過程中最有效、最直接的手段就是對其進行安全檢查，這也是海事機構維護水上交通安全的有效措施，也能夠有效防止船舶對水域造成的污染。通過各級海事機構在船舶安全檢查方面做出的不懈努力，在打擊非法行為、維護船只質量、確保行船安全等各方面取得了積極成效。而在船只實際運營過程中仍存在部分制約因素，導致船舶安全得不到保證，船舶安全檢查得不到貫徹執(zhí)行，亟待對其進行思考及解決。

二、安全檢查質量低的原因分析

（一）選船機制欠缺

健全的選船機制能夠針對問題船只、重點跟蹤船只進行精確性的檢查與處理，以此實現(xiàn)對問題船只檢查能夠確保到位，對安全質量高船只的檢查能夠確保合理頻次。隨著我國《重點跟蹤船舶監(jiān)督檢查管理規(guī)定》對運行及到崗的重點跟蹤船舶的規(guī)章限定，在船舶安全檢查優(yōu)先級的評估方面也規(guī)定了較為明確的標準，然而在規(guī)定的具體實施過程中，由于諸多現(xiàn)實因素的限定，最終導致船舶排查優(yōu)先等級評估無法發(fā)揮實際效用，選船機制得不到理想的效果，進而造成對問題船只排查的漏洞，甚至是對質量較好船只造成檢查頻次過多的困擾。

（二）安全檢查質量考評機制缺失

海事機構對于安檢員的安檢工作考核機制的不足也是導致船舶安全檢查質量不能得到提升的關鍵因素，船舶安全檢查評估工作的科學性不強，其考評重點往往集中于指標完成量和安檢單船缺陷數(shù)量等方面，缺乏安檢項目全面性，比如缺乏評估激勵措施致使船舶安全檢查行為得不到有效監(jiān)督等機制內容則不被列入其中，導致多數(shù)海事機構在船舶安全檢查過程中只重數(shù)量而忽視了質量。

（三）安全檢查隊伍建設不足

隊員培訓是提高安全檢查隊伍工作能力以及執(zhí)法能力的關鍵措施，而在現(xiàn)實培訓項目實施過程中，海事機構對于檢查執(zhí)法人員的培訓存在重理論而輕實踐的弊端。同時，隨著相關國際和國內的法律、規(guī)則在與經(jīng)濟發(fā)展相適應過程中的不斷修繕，需要加強對檢查執(zhí)法人員的知識更新培訓，而由于安全檢查隊伍的龐大及分散性特點，知識更新培訓工作只能通過授權基層的方式進行，從而帶來師資缺乏、流于形式的困難境地，最終難以確保安全檢查過程的執(zhí)法落地。

三、提升安全檢查質量的思考

（一）建立科學的選船機制

在船舶安全檢查的實際操作中，通過確定絕對優(yōu)先檢查因素和選船因素對船舶進行針對性評估，通過絕對優(yōu)先檢查因素確定重點跟蹤船只、發(fā)生事故或險情船只以及首次到港和被舉報船只的檢查名單，進行該類船只的必要性檢查。通過選船因素，在對明確檢查船只對象的綜合分析后，確定進一步檢查的對象，以便更對檢查工作的開展提供明確有力的指向。

（二）船舶安全檢查信息化的思考

通過建立船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)船舶安全檢查的信息化，將船舶的基本數(shù)據(jù)和安全檢查數(shù)據(jù)建立在一個系統(tǒng)當中，便于進行船舶數(shù)據(jù)的獨立統(tǒng)計和分析，通過建立科學的安全檢查選船體系，有效掌控中外船舶的安全隱患信息，從而為指導航行公司的安全管理和海事系統(tǒng)的安全檢查工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

（三）關于完善船舶檢查工作考核體系的思考

完善的綜合考評體系能夠提升船舶安全檢查人員的檢查質量，同時確保船舶的運營安全，在考評體系的制作中要綜合考量數(shù)量方面的指標、選船方面應考慮的指標、船舶安全檢查隊伍配備方面應考慮指標、船舶安全檢查滯留率指標以及船舶安全檢查重大缺陷率指標等內容，對檢查人員進行工作內容及目的要求的限定，并且要對各項指標進行權重比例的科學劃分，共同構成評價模型的指標體系和權數(shù)體系，對船舶檢查工作進行綜合定量評價，從而完善全面的檢查考核體系。

（四）加強人才隊伍建設的思考

想要實現(xiàn)人才隊伍的專業(yè)化首先要從根源下手，通過提升安檢人員的招收標準，以確保其專業(yè)化基礎，便于為之后的工作與學習提供牢固的技能條件。其次，實行安全檢查人員的專職化，建立專職化的安全檢查隊伍，以此提高檢查人員的專注程度，從而進一步提升其專業(yè)化能力，確保船舶安全檢查工作的效率和質量。

四、結束語

船舶安全檢查質量的提升工作在方式上并非一招一式，在時間上也非一朝一夕，要通過科學全面的制度、法律、機制及手段等措施進行綜合架構，以人才為核心，在進行不斷的變革和嘗試中逐漸豐富和提升其整體質量，在未來的航海事業(yè)中確保船只與船員的安全。

參考文獻：

[1]汪金鋒.提高船舶安全檢查質量的途徑[J].世界海運，2011，34（9）：25-26.

[2]李燈富，黃丹，張蓮英.船舶安全檢查質量提高途徑探析[J].中國水運（下半月），2010，10（9）：55-56.

[3]戴國信.加強船舶安全檢查質量管理初探[J].中國水運（下半月），2008，8（1）：48，50.