張晶晶

摘要：本文通過論述我國建筑工程經濟預算與成本控制中存在的問題，指出建筑單位在經濟預算與成本控制管理中要加強施工前的經濟預算管理，重視工程決策和設計階段經濟預算;優(yōu)化施工過程的成本控制，嘗試使用不同成本控制方式優(yōu)化施工流程;提升建筑工程造價控制水平，強化企業(yè)內控，關注經濟預算執(zhí)行的有效性。

關鍵詞：建筑工程;經濟預算;成本控制

我國城市化建設速度不斷加快，建筑工程在運行中出現(xiàn)的問題也越來越多。經濟預算和成本控制是建筑類企事業(yè)單位規(guī)范內控的重要方式，要想使投資工程獲得良好的收益，必須對這兩個過程強化管理。建筑工程單位普遍存在重成本輕管理、重投入忽視細節(jié)的問題，經濟預算與成本控制存在脫節(jié)，影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。本文將通過論述建筑工程經濟預算與成本控制中存在的問題，指出解決對策，希望對建筑企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、建筑工程經濟預算與成本控制問題

（一）經濟預算與成本控制管理理念不足

在建筑工程的前期評估、招投標、工程施工和竣工驗收中經濟預算是基礎性也是核心性工作。施工單位所有涉及資金出入性的項目只有嚴格按照經濟預算條目執(zhí)行，才能在工程竣工環(huán)節(jié)體現(xiàn)出效益性，成本控制保證經濟預算的關鍵。但是很多建筑工程單位對于經濟預算和成本控制管理的認識不足，經濟預算項目雖然條目多，細節(jié)抓得也很嚴格，在成本控制中卻忽視執(zhí)行性，工程項目在施工中經常出現(xiàn)設計變更導致不得不對經濟預算進行調整，同時在原材料、設備等的調研不足，在合同中無法有效約束供應商，導致原材料價格波動，影響企業(yè)成本控制。

（二）經濟預算與成本控制方法存在缺陷

經濟預算與成本控制是兩項相輔相成的工作，不能將其分離進行管理。企業(yè)建設項目的經濟預算與成本差距越小，成本控制的效果就越高，企業(yè)效益就會實現(xiàn)最大化。很多企業(yè)為了提升工程收益性，壓縮建設成本，導致工程質量不過關，企業(yè)形象受到影響。同時在經濟預算與成本控制中，不能將其貫穿于項目的整個過程中，增加了管理的難度。工程建設中不能按照周、節(jié)點或月編制計劃成本，也不能按照周、節(jié)點或月列出各種費用的開支計劃，不能體現(xiàn)“本、量、利”的項目施工原則。

（三）施工過程經濟預算與成本控制脫節(jié)

建筑工程施工過程經濟預算確定與成本控制是合同履行的過程，在實際控制中不僅需要預算管理部門的參與，還需要施工管理、材料部門和質量監(jiān)督部門共同參與才能實現(xiàn)有效控制。施工過程中常存在的問題主要有：（1）施工中由于主客觀條件，比如原材料價格波動，不能及時簽署材料認價手續(xù)費和項目變更手續(xù)等，導致經濟預算編制缺乏時效性。（2）施工索賠執(zhí)行不到位。無法編制有效的索賠文件，監(jiān)理單位對索賠文件審閱不足，索賠工期的計算存在很大誤差，所有的這些項目導致經濟預算與實際成本控制嚴重脫節(jié)。

二、建筑工程經濟預算與成本的控制策略

（一）加強施工前的經濟預算管理

只有嚴格控制和約束好了施工前的經濟預算環(huán)節(jié)，才能保證工程施工后成本控制按照經濟預算方案執(zhí)行，可以從以下幾點進行優(yōu)化：（1）建筑工程企業(yè)對經濟預算工作加強監(jiān)督，在項目的決策階段、設計階段和投招標階段中加強成本控制，注重項目的前期市場調研和投資決策管理，制定一個總體的投資決策書。（2）根據(jù)建筑工程具體實施過程，對于技術方案、材料和設備進行有效的布置，加強監(jiān)督造價和預算部門的工作積極性，提高經濟預算質量。（3）企業(yè)要明確施工前各個部門的責任，讓經濟預算和成本控制工作有序開展，同時要將全面經濟預算的理念深入到企業(yè)各部門中，提高部門之間的融通性。（4）注重工程設計、物資采購、生產組織方式、材料定額和勞動定額，對這些占據(jù)總成本60%的階段加強事前控制，對于存在的成本管理風險進行識別、評估和應對，為后續(xù)的施工打下良好的基礎。

（二）優(yōu)化施工過程的成本控制

施工過程是經濟預算執(zhí)行的關鍵階段，也是成本控制發(fā)揮實際作用的環(huán)節(jié)，該階段的成本控制要滿足以下要求：（1）對原材料、人工、能源動力消耗等進行計算，對于各種輔料的消耗、建筑工序間的運輸費用以及各個施工部門的管理支出等加強控制;檢查事前控制中制定的各項措施是否能夠在施工現(xiàn)場得到體現(xiàn)，對于施工中可能發(fā)生的變更進行預見，合理調整經濟預算范圍。（2）根據(jù)工程規(guī)模和特點運用各種成本控制方法?？梢圆捎媚繕顺杀究刂疲谑┕ぶ幸越ㄖ牧?、設備和人工、管理的需求量作為出發(fā)點，考慮施工中的多種因素，采用扣除法、經驗估算法等對施工中的成本進行控制;也可以采用作業(yè)成本控制，將施工過程成本規(guī)劃為資源成本、分配成本、作業(yè)成本等不同項，計算出施工總成本，從而在施工中強化控制。（3）施工過程成本控制中，要建立一套自上而下的管理制度，以項目經理為核心，制定施工組織框架，技術和監(jiān)理一同對工程施工中存在的問題進行約束，保證施工的順利進行，建立材料入場檢驗制度，強化責任意識，保證經濟預算在總體施工框架內。

（三）提升建筑工程造價控制水平

建筑工程造價控制需要以經濟預算作為切入口，根據(jù)建筑工程各個施工環(huán)節(jié)成本的限額來開展成本管控，有效的避免施工成本超出限額的情況，可以從以下幾個方面進行優(yōu)化：（1）建筑工程單位要嚴格按照具體的工作流程和要求開展成本控制，對于施工前、施工中和施工后的各個環(huán)節(jié)加強控制，對成本進行管控。（2）施工單位要強化企業(yè)的內部控制，提升管理層對于內部控制的自我管理能力，建立有效的內部控制管理環(huán)境，幫助經濟預算人員明確建筑工程的主要控制要點，控制標準和控制方法。

三、結語

綜上所述，雖然我國建筑工程逐漸增多，管理制度也在不斷的完善，但是企業(yè)經濟預算與成本的控制問題仍然較多，建筑企業(yè)要想在激勵競爭的建筑業(yè)環(huán)境中得到可持續(xù)發(fā)展，必須樹立良好的經濟預算和成本控制理念，做好工程施工前、中和后期的管理，在成本控制中一定要遵循經濟預算指標合理組織施工過程，減少材料價格波動或者設計變更帶來的成本增加，提高企業(yè)經濟效益。

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