趙龍飛 趙龍翔

摘要：隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，民眾越來越多的追求積極健康的生活方式，人們對健身鍛煉的需求也越來越大。通過公共健身設(shè)施進行健身鍛煉是群眾健身最直接、最方便的健身渠道，然而我國公共健身設(shè)施的建設(shè)、使用、管理等方面存在很多的問題。所以本案以東平縣為例，運用文獻查閱法，問卷調(diào)查法，實地考察法，從設(shè)施空間布局與安全管理、設(shè)施配套與維修改造、設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導這三大方向，五個方面進行調(diào)查，研究東平縣縣城范圍內(nèi)社區(qū)公共健身設(shè)施的使用現(xiàn)狀以及存在的各種問題，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并提出本案的建議。

關(guān)鍵詞：公共健身設(shè)施;設(shè)施安全管理;設(shè)施配套與維修改造

近年來，我國中央政府陸續(xù)出臺了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全面健身計劃》等相關(guān)政策來鼓勵群眾體育的發(fā)展，大力發(fā)展公共體育服務(wù)成為發(fā)展群眾體育的重要舉措，取得了很多成效，然而還存在公共健身設(shè)施的建設(shè)、使用和管理等方面的問題，因此還需要在實際的實施中加以提高。

一、社區(qū)公共健身設(shè)施存在的問題

本案通過問卷星發(fā)放調(diào)查問卷121份，有效數(shù)據(jù)121份。實地考察和訪談了港基文華園、杭州花園、弘盛華庭、北京灣、正大花園五個社區(qū)。通過問卷調(diào)查、實地考察和訪談，本案發(fā)現(xiàn)了以下問題。

（一）設(shè)施空間布局與安全管理

1.設(shè)施擺放位置不合理

從居民的反應(yīng)可以發(fā)現(xiàn)，很多健身設(shè)施存在安放位置距離居民過遠、不易被發(fā)現(xiàn)以及數(shù)量分布不均勻的現(xiàn)象，導致一些居民不能便捷地使用設(shè)施，從而使得設(shè)施的使用率大打折扣。部分社區(qū)健身設(shè)施設(shè)置在高地、車流量大的路口等不合理位置，存在安全隱患。

2.社區(qū)缺乏有效的安全管理機制

通過實地考察和訪談，大部分社區(qū)針對民眾健身方面沒有形成有效的安全干預(yù)機制，民眾健身缺乏安全指導和宣傳，民眾不合理，不安全，不健康的使用健身器械的現(xiàn)象特別突出，這樣的健身方式存在很大的安全風險，但是，社區(qū)在這一方面缺乏引導和干預(yù)。本案還發(fā)現(xiàn)，當民眾因使用健身器械發(fā)生安全事故后，大部分社區(qū)不具備緊急處理機制。且通過采訪、訪談本案發(fā)現(xiàn)，民眾發(fā)生安全事故的處理方式普遍是自我處理的方式，社區(qū)方面對民眾發(fā)生安全事故處理不到位，不及時，甚至不關(guān)心。

（二）設(shè)施配套與維修改造

1.設(shè)施建設(shè)無法與居民需求相匹配

通過問卷、走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大部分社區(qū)在健身設(shè)施的建設(shè)初期并沒有相應(yīng)的設(shè)施配套方案，而是選擇由開發(fā)商根據(jù)社區(qū)面積、社區(qū)建設(shè)投入以及社區(qū)美化方面進行的簡單的自定義購買，并且自定義選購中受價格、成本等因素的影響，導致社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)選擇較為單一，無法滿足社區(qū)居民的日常生活使用，這也直接導致了社區(qū)居民運動難等問題的產(chǎn)生。

2.設(shè)施維修不及時

通過問卷以及社區(qū)走訪調(diào)查，本案發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)存在運動設(shè)施陳舊，損壞嚴重，且無人管理的現(xiàn)象。通過詢問物業(yè)得知，社區(qū)物業(yè)對此負有責任，但是由于經(jīng)費問題，以及管理松散，無人監(jiān)督等原因，導致運動設(shè)施的維修問題一直被擱置。本案還發(fā)現(xiàn)，當運動設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問題之后，居民們不知道應(yīng)該向什么部門反應(yīng)，少部分反映過問題的居民也表示問題沒有得到實質(zhì)性的解決。

（三）設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導

1.社區(qū)的健身宣傳不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于運動設(shè)施健身宣傳，居民更傾向以開展線下活動為主要宣傳方式進行，大多數(shù)居民認為，該宣傳方式既能提高宣傳效率，也能擴大宣傳范圍，讓宣傳的內(nèi)容更加深入人心。然而社區(qū)對于健身的宣傳卻處于消極走向，缺乏相關(guān)宣傳，且宣傳方式單一，多以線上宣傳為主，內(nèi)容與本社區(qū)實際情況也不符。由此導致了居民在網(wǎng)絡(luò)平臺中對相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生習慣性忽視，導致社區(qū)健身宣傳效果不佳。

2.社會體育指導員制度落實不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)針對社會體育指導員相關(guān)制度落實不到位，主觀方面，社區(qū)負責人認為社會指導員進社區(qū)是不必要的，真正需求的群體很少;客觀方面，社區(qū)管理方也沒有足夠的資金去雇用有資歷的社會管理員。大多數(shù)社區(qū)在健身指導方面與主流意識脫軌，并沒有意識到社會體育指導員對于居民正確健身和安全健身的重要性。

二、建議

（一）設(shè)施空間布局與安全管理

1.合理規(guī)劃體育設(shè)施的擺放位置

對于體育設(shè)施的空間布局問題，首先設(shè)施擺放的位置人流量不能過多，要避開交通道路。在規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)社區(qū)的進出口、道路、環(huán)境等問題進行合理布局。其次應(yīng)考慮居民的使用問題，設(shè)施的位置應(yīng)盡量滿足周圍居民使用的便捷，不宜安放在過于偏僻的地方。此外還應(yīng)考慮設(shè)施的環(huán)境問題，周圍應(yīng)有適量的綠化等。

2.建立有效的安全管理機制

社區(qū)的安全管理要從兩方面入手，第一是有效的安全干預(yù)機制，即有效的安全宣傳與安全保障，運動設(shè)施場地的安全性，運動設(shè)施使用的完全說明等，只有足夠安全的保障，才能減少完全事故的發(fā)生。第二就是有效的應(yīng)急機制，當社區(qū)發(fā)生因使用健身設(shè)施而導致的安全事故時，社區(qū)應(yīng)配套高效地應(yīng)急措施，才能使群眾得到最及時的救助。社區(qū)必須從這兩個方面入手，形成有機統(tǒng)一，合理高效地安全管理機制，才能使民眾使用健身設(shè)施更加放心，更加安全。

（二）設(shè)施配套與維修改造

1.結(jié)合社區(qū)實際和民眾需求進行體育設(shè)施配套建設(shè)

針對社區(qū)體育設(shè)施的設(shè)施配套方面，開發(fā)商、物業(yè)等有關(guān)部門要提前對社區(qū)進行初步考察。有關(guān)部門出臺相應(yīng)政策法規(guī)，建立社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的最低水平化標準，來推動社區(qū)體育設(shè)施配套的進一步發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃商要廣泛聽從民意，通過提前的簡單的問卷調(diào)查，了解居民需求，明白居民心聲，從而使社區(qū)居民擁有更大的自主選擇權(quán)。

2.明確健身設(shè)施監(jiān)督與管理責任

通過考察，社區(qū)健身設(shè)施的來源主要是兩個方面，社會捐贈與開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)接受了來自第三方所贈送的設(shè)施之后，社區(qū)管理者對此負有維修和管理責任的，若是開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)的設(shè)備，則應(yīng)對設(shè)施負維修的責任。社區(qū)健身設(shè)施的維修更新相關(guān)的責任劃分一定要清晰，對于設(shè)施的檢修要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，監(jiān)督與管理相互結(jié)合才能使健身設(shè)施滿足群眾的健身需求。

（三）設(shè)施健身相關(guān)的宣傳與指導

1.開展線下活動，豐富社區(qū)健身宣傳

社區(qū)健身宣傳要始終堅持以人為本的工作原則，從最廣大群眾的需求出發(fā)，結(jié)合社區(qū)實際，開展群眾看得見摸得著的社區(qū)健身宣傳活動，調(diào)動群眾的積極性讓更多群眾投入到健身宣傳的行列中，從而擴大宣傳范圍。另外，社區(qū)在進行宣傳活動的同時要發(fā)揮群眾創(chuàng)造性去創(chuàng)新宣傳形式，如表演，比賽等，根據(jù)群眾需求去豐富宣傳內(nèi)容并加強輿論引導和宣傳力度，這樣才能真正密切聯(lián)系群眾實際，打造具有社區(qū)特色的健身活動。由于該地區(qū)社會指導員資源匱乏，社區(qū)在管理層用人中應(yīng)增刪合理，刪掉部分虛權(quán)工作，增設(shè)體育工作，配合居民進行健身指導。應(yīng)該積極采納群眾建議和意見，對破損老舊的健身設(shè)施進行翻修更換，增強群眾健身的安全意識，融入健身宣傳活動的內(nèi)容中，或定期邀請專業(yè)社會指導員對規(guī)范健身的方法進行講解，科普在健身過程中需要注意的安全問題與解決辦法。

2.社區(qū)積極落實社會體育指導員制度

近年來，我國社會體育指導員制度不斷發(fā)展，成為開展群眾體育的一大重要制度，然而在基層社區(qū)內(nèi)該制度落實不到位，社區(qū)社會體育指導員的數(shù)量和質(zhì)量以及相關(guān)的管理制度有待進一步提高和完善。為了更好地落實群眾體育，讓更多的民眾參與體育活動，有效的宣傳與指導是必要的，所以作為最貼近民眾體育的社區(qū)組織，一定要積極落實相關(guān)的制度。

三、結(jié)語

通過我們的調(diào)查，社區(qū)公共健身設(shè)施的確存在很多問題，公共健身設(shè)施的管理運營等方面還有很多需要改善的空間，同時，我們在研究的基礎(chǔ)上也提出了我們的一些想法和建議。隨著經(jīng)濟和文化的不斷發(fā)展，體育活動在人民生活中將會占有越來越大的比例，希望在政策的不斷出臺和體育事業(yè)的不斷發(fā)展中，這些問題可以得到有效的解決，不斷落實群眾體育建設(shè)，早日實現(xiàn)全民健身的目標。

參考文獻：

[1]王巖鑫.城市社區(qū)公共服務(wù)績效評價指標體系構(gòu)建[D].中國礦業(yè)大學，2017.

[2]田學禮，趙修涵.城市社區(qū)公共體育設(shè)施空間居民滿意度調(diào)查研究——以廣州市為例[J].廣州體育學院學報，2018，38 （04）：14–18

[3]王亮.我國公共體育設(shè)施安全管理和服務(wù)現(xiàn)狀研究[D].北京林業(yè)大學，2016.

[4]劉大維.長沙市天心區(qū)社區(qū)健身活動參與者的健身現(xiàn)狀調(diào)查[J].湖南人文科技學院學報，2010 （06）：74–76.

[5]林子良.沈陽市沈北新區(qū)社會體育指導員現(xiàn)狀及對策研究[D].沈陽師范大學，2017.

作者簡介：趙龍飛（2000-），男，漢族，山東泰安人，本科生，專業(yè)：體育經(jīng)濟與管理;

趙龍翔（2000-），男，漢族，山東泰安人，本科生，專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。