摘要：為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以體育融合旅游業(yè)發(fā)展，張家界依托豐富的自然旅游資源、賀龍?jiān)獛浀捏w育精髓、獨(dú)特的民族文化等，構(gòu)建新型的體育產(chǎn)業(yè)特色，在滿足人民生活健康水平的需求的同時，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化交流。本文通過文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研分析法對張家界市體育產(chǎn)業(yè)融合旅游市場的現(xiàn)狀、政策、策略進(jìn)行了剖析，以期為今后張家界市體育產(chǎn)業(yè)和旅游市場的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);旅游發(fā)展;張家界市

國發(fā)〔2014〕《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新，推動職業(yè)體育改革，完善體育場館設(shè)施，豐富體育賽事，鼓勵社會力量介入。充分發(fā)揮體育+旅游的職能，對市場經(jīng)濟(jì)的增長，人民生活水平的不斷提高，政治文明不斷完善等起到了積極重要的作用。

張家界市位于湖南省的湘西北部邊陲，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1988年成立地級市。其旅游資源種類頗多，地理位置顯赫，山、水、巖溶、峽谷、漂流、晚會、戲曲等自然的人文民俗特色，集巍、崎、美、險、隱于一身，號稱“三千奇峰，八百秀水”。它是“飛機(jī)穿越的自然山洞、大峽谷的懸空走廊、百米巖壁、山地車速降的千百臺階、賽車驚險挑戰(zhàn)的99道彎”等開拓了傳統(tǒng)的山水觀光型城市的張家界，推動體育產(chǎn)業(yè)向改革、向市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造出體育與旅游的高度融合，使體育在新的經(jīng)濟(jì)社會形勢中呈現(xiàn)出更加多元化的推動作用。

一、張家界市體育產(chǎn)業(yè)概括

“體育+旅游”作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在張家界市委市政府的高度重視下得到磅礴發(fā)展，根據(jù)最新政策修訂的《張家界市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，將更全面地指導(dǎo)張家界市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，刺激消費(fèi)市場活力。

張家界市始終堅(jiān)持放眼世界，以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則建設(shè)國際旅游精品城市，組織策劃一系列轟動世界的文化、旅游、體育活動。譬如：翼裝飛行、酷跑、天路自行車、飛機(jī)穿越天門洞等極限運(yùn)動以及武陵源區(qū)山地戶外運(yùn)動等均以獨(dú)特的旅游資源稟賦為依托，全方位打造國際戶外健身基地，爭創(chuàng)“國家體育旅游示范基地”，積極培育“體育+旅游”新業(yè)態(tài)。

二、現(xiàn)狀分析

（一）以“徒步穿越大湘西”為代表的品牌賽事形成了一定規(guī)模和影響

優(yōu)越的外部條件為張家界市體育產(chǎn)業(yè)和旅游市場的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)十年間的發(fā)展，張家界傳統(tǒng)的旅游市場已無法得到眾人的青睞，追捧于康養(yǎng)、旅行度假以及極限運(yùn)動等于一體的“體育+”的旅游市場變革，打造出一系列具有國際影響力和張家界民族特色的體育賽事活動品牌，最具有代表性的是“徒步穿越大湘西”活動已經(jīng)納入國家首批的賽事品牌。其中，天門山上的世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、國家級籃球賽事、環(huán)天門山“天路”國際自行車挑戰(zhàn)賽、騎行300公里的挑戰(zhàn)賽、武陵源峰林自行車穿越賽、中國山地戶外健身休閑大會等已成為張家界的品牌賽事。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的新型項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長

地利人和的旅游資源天稟造就了張家界鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型項(xiàng)目的創(chuàng)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019全年接待游客要比2018年接待的游客少359.61萬人次，但2019年旅游總收入要比2018年總收入增長了234.05億元，契機(jī)大力推動體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排、城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)特色體育設(shè)施“張家界冰雪世界、茅巖河水上運(yùn)動、紅巖嶺戶外基地、楊家溪體育公園、永定區(qū)澧水濱河環(huán)線健身圈基地、紅軍體育小鎮(zhèn)、江埡溫泉養(yǎng)生古鎮(zhèn)”等，旅游基地建設(shè)成效明顯，服務(wù)管理水平大幅度提升，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游市場深度融合發(fā)展的步伐。其中，紅巖嶺戶外拓展運(yùn)動園在2018年納入了全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的名錄，它是由獨(dú)木軟橋制造，長度約400米、“Z”字線路攀巖及懸空鋼絲橋，是我省境內(nèi)的第三個“飛拉達(dá)”項(xiàng)目。

（三）以土家擺手舞為代表的民族特色項(xiàng)目傳承了傳統(tǒng)體育文化

張家界的少數(shù)民族主要以土家族、白族、苗族為主，少數(shù)民族人口約占全市總?cè)丝诘?0%左右。在長期的歷史發(fā)展中，形成了自己獨(dú)特的民族風(fēng)俗藝術(shù)和民族體育文化，如土家族悠久而又奇特的舞蹈藝術(shù)，擺手舞、鬧元宵、陽戲、茅古斯等均是土家風(fēng)情特色。其次，還有苗族的秋千、白族的仗鼓舞等均以休閑娛樂為目的的健身項(xiàng)目，傳承非遺文化，從學(xué)生抓起，為了讓學(xué)生了解和傳承本地區(qū)的民間傳統(tǒng)文化，把土家擺手舞、白族仗鼓舞等地方文化和陽光體育大課間深度融合。“體育+”戰(zhàn)略在張家界的實(shí)施，不僅孕育了眾多知名的體育賽事，也催生出一批新型項(xiàng)目的落地，發(fā)展全民健身事業(yè)，多組織開展民族體育的特色項(xiàng)目，將這些特殊的人文資源進(jìn)行重組，也能更好地推動張家界少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育文化的傳承。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快

體育旅游中休閑度假逐漸成為發(fā)展熱門，以體帶旅，扎實(shí)推動旅游高質(zhì)量發(fā)展。明確旅游市場由觀光型向體育休閑復(fù)合轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)展全民健身公共體育服務(wù)體系。堅(jiān)持以規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展為核心，推動“體育+”提倡康養(yǎng)休閑、洞穴探險、健身娛樂，推動“旅游+”提質(zhì)發(fā)展觀光度假、民俗體驗(yàn)、紅色文化等，充分利用區(qū)位、資源、品牌、政策、市場潛力等優(yōu)勢，努力籌建戶外的山地旅游項(xiàng)目，借助張家界的自然生態(tài)和旅游資源策劃對未來品牌賽事的開展，重點(diǎn)打造運(yùn)動養(yǎng)生和山地項(xiàng)目，加快建設(shè)研學(xué)旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條縱深拓展，讓體育旅游一體化發(fā)展與公共體育有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)角。

三、發(fā)展策略及手段

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

以政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與，深入落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力培育體育經(jīng)濟(jì)市場主體，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的籌劃內(nèi)，納入政府目標(biāo)分責(zé)管理范圍。建立相關(guān)部門共同參與體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議機(jī)制，各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中各司其職、各盡其責(zé)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢，成立張家界市體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢專家委員會，充分發(fā)揮張家界市體育總會的作用，在制定服務(wù)規(guī)范、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)揮積極作用。

（二）改革醫(yī)保消費(fèi)，引導(dǎo)體育健身

2019年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需求和加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)要素的保障方面具有不可取代的作用。遵循市場規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，加大政府購買公共體育服務(wù)資金投入，鼓勵社會中小企業(yè)、個人向體育產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)放個人健身券、家庭版免費(fèi)體驗(yàn)券、體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)等多種形式為大眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。推行體育消費(fèi)一卡通，研究實(shí)行醫(yī)保、健身卡合二為一的舉措，建立智慧體育系統(tǒng)，將符合條件的具有公益性、大眾化的體育場地使用和消費(fèi)項(xiàng)目納入其中，持卡人可在指定場館用醫(yī)?？ㄓ囝~購買健身服務(wù)，加大投資支持體育設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式和途徑，引導(dǎo)群眾性體育消費(fèi)持續(xù)增長。

（三）重視人才培育，強(qiáng)化智力支撐

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論的創(chuàng)新研究，提升體育相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平;重視建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)智庫，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局;通過與國內(nèi)外高校、社會研究機(jī)構(gòu)的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、研究人員的交流加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的理論建設(shè)和前瞻性研究。重視對體育產(chǎn)業(yè)方面的人才培育工作，完善人才引進(jìn)制度。與北京體育大學(xué)、清華大學(xué)等體育學(xué)科先進(jìn)院校進(jìn)行合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，締造張家界市體育產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的人才培養(yǎng)基地，鼓勵加強(qiáng)對在職人員的崗上培訓(xùn)，提高對外交流力度。充分發(fā)揮退役運(yùn)動員的競技優(yōu)勢，鼓勵運(yùn)動員退役后到學(xué)校、青少年俱樂部等機(jī)構(gòu)工作，對從事體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動員進(jìn)行政策扶持和資金支持。大力發(fā)展體育行業(yè)走職業(yè)能力方面的培訓(xùn)工作，提高從事體育產(chǎn)業(yè)人員的職業(yè)效益。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境

不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)高、素質(zhì)高、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍，提高體育行政部門依法行政水平，綜合運(yùn)用法律手段引導(dǎo)和保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵體育社團(tuán)組織自我管理、自我生存、自我發(fā)展，提高綜合服務(wù)能力，廣泛開展全民健身、體育競賽、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)。建立健全體育法律監(jiān)督工作，加強(qiáng)體育執(zhí)法力度，對高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營場所嚴(yán)格行政審批和執(zhí)法檢查，從事高危險性體育項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)的職業(yè)類社會體育指導(dǎo)員必須持有國家職業(yè)資格證書。

四、結(jié)語

張家界體育旅游、體育服務(wù)、體育彩票、體育賽事、體育產(chǎn)品等多業(yè)態(tài)的和諧發(fā)展，攜同著我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和教育的共同發(fā)展，著力打造出體育+旅游+多元化的資源優(yōu)勢。堅(jiān)持致力于體育的民族底蘊(yùn)和旅游的生態(tài)稟賦;堅(jiān)持差異化發(fā)展、特色化普及體育+旅游的戰(zhàn)略;堅(jiān)持張家界體育旅游產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力推進(jìn)品牌賽事的建設(shè)，加強(qiáng)賽事細(xì)化工作，優(yōu)化旅游建設(shè)環(huán)境，開創(chuàng)張家界市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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作者簡介：朱紅彩（1997-），女，土家族，湖南張家界人，在讀碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)。