摘要：資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體系的重要內(nèi)容，要求管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照內(nèi)部控制管理原則及要求，從多個方面針對單位內(nèi)部資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求可以將各項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)消除于萌芽當(dāng)中，確保單位內(nèi)部資產(chǎn)安全。鑒于資產(chǎn)管理模式構(gòu)建工作的重要性，本文主要以事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作為研究背景，重點(diǎn)針對單位內(nèi)部資產(chǎn)管理模式構(gòu)建問題進(jìn)行研究與分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;資產(chǎn)管理;模式構(gòu)建

一、前言

國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的不斷進(jìn)步，要求管理人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的管理重責(zé)，嚴(yán)格恪守自身的崗位職責(zé)，從多個方面針對單位資產(chǎn)管理工作內(nèi)容進(jìn)行部署與優(yōu)化，確保單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作得以落實(shí)到位，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。根據(jù)當(dāng)前管理現(xiàn)狀來看，事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平雖然得到全方位提升，但是在執(zhí)行管理方面仍舊存在較多不足問題，如內(nèi)部控制力度薄弱、資產(chǎn)管理效率低下等，無疑是可以視為引發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)閑置、損耗等問題的根本原因。如果長期不加以嚴(yán)格管理，勢必就會對事業(yè)單位資產(chǎn)管理控制效果造成不利影響。針對于此，建議事業(yè)單位方面必須加以高度重視，及時(shí)解決。

二、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）信息交流阻礙問題明顯

根據(jù)當(dāng)前情況來看，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對于內(nèi)部控制管理工作缺乏整體性認(rèn)知與重視，導(dǎo)致內(nèi)部各個部門之間無法實(shí)現(xiàn)良好的溝通與交流，并出現(xiàn)資源配置效率不高的問題。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門之間缺乏有效的溝通交流機(jī)制，在信息交流表現(xiàn)方面阻礙問題明顯，容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題，影響資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開展[1]。最重要的是，如果長期存在信息交阻礙問題，不僅會對單位資產(chǎn)管理效果造成不利影響，同時(shí)還會對單位內(nèi)部控制管理效果造成不利影響，必須加以及時(shí)解決。

（二）資產(chǎn)監(jiān)督管理體系缺乏完善

按照內(nèi)部控制管理要求來看，多數(shù)事業(yè)單位并未完全構(gòu)建起符合事業(yè)單位管理特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督體系。如此一來，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)缺乏合理性，且在監(jiān)督管理方面缺乏有效保障。如部分管理人員并未意識到自身監(jiān)督職責(zé)的重要性，導(dǎo)致日常工作管理期間存在的形式化問題過于明顯或者是工作流程缺乏規(guī)范。長此以往，會直接引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)流失問題，不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的良好發(fā)展。針對于此，建議事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制管理的關(guān)注度，尤其是資產(chǎn)管理工作，盡量從多個方面進(jìn)行全面整改與優(yōu)化，以防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。

（三）資產(chǎn)預(yù)算管理嚴(yán)重不足

資產(chǎn)預(yù)算管理效率不足，往往是引發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的主要根因。主要表現(xiàn)在部分事業(yè)單位在資產(chǎn)預(yù)算管理工作方面，存在的隨意性問題較為突出。如部分事業(yè)單位并未征求多方面的意見與要求，以及并未針對相關(guān)工作進(jìn)行充分分析與調(diào)研，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算編制缺乏合理性。甚至部分事業(yè)單位在資源配置管理方面并未嚴(yán)格按照規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)合理操作，導(dǎo)致盲目購置問題反復(fù)出現(xiàn)，不利于事業(yè)單位的長足發(fā)展[2]。

（四）資產(chǎn)管理機(jī)制體系存在薄弱現(xiàn)象

結(jié)合當(dāng)前情況來看，事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識整體薄弱，同時(shí)相關(guān)管理制度健全程度不高，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。最重要的是，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作理念方面，仍舊按照過往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，如單純認(rèn)為資產(chǎn)管理部門只需要負(fù)責(zé)其他資產(chǎn)購置問題即可。對于資產(chǎn)管理工作的信息共享目標(biāo)缺乏定位，導(dǎo)致大量工作反復(fù)出現(xiàn)，降低實(shí)際工作效率。另外，在風(fēng)險(xiǎn)管理意識方面整體薄弱，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失以及資源配置浪費(fèi)問題出現(xiàn)。

三、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建措施研究

為全方位推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的順利開展，建議相關(guān)人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的管理重責(zé)。積極立足于事業(yè)單位當(dāng)前資產(chǎn)管理情況，從多個方面針對資產(chǎn)管理模式應(yīng)用問題與構(gòu)建問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理目標(biāo)、滿足資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建需求。

（一）深化人員資產(chǎn)管理意識，健全與優(yōu)化內(nèi)部控制體系

為全面推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效貫徹與落實(shí)，建議單位方面應(yīng)該積極深化人員資產(chǎn)管理意識，通過科學(xué)健全與優(yōu)化內(nèi)部控制體系，確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。其中，在深化人員資產(chǎn)管理意識方面，建議管理人員可以從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)處理等方面進(jìn)行深化管理[3]。

主要目的在于讓全體人員明確資產(chǎn)管理工作的重要性以及主要內(nèi)容，確保資產(chǎn)管理工作得以順利開展。與此同時(shí)，高度重視資產(chǎn)全過程管理工作。按照相關(guān)崗位責(zé)任制以及工作內(nèi)容，準(zhǔn)確發(fā)揮出內(nèi)部控制管理的主要作用。最好可以構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)管理工作的全面控制，為資產(chǎn)管理與單位業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合奠定良好基礎(chǔ)。

（二）全面構(gòu)建資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，減少資產(chǎn)損失問題

全面構(gòu)建資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，作為推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)的重要因素，要求管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照單位資產(chǎn)管理制度及要求，集中加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)問題的控制力度。其中，重點(diǎn)針對單位內(nèi)部資金問題以及資產(chǎn)問題進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)控制。最好可以根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理活動中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，并加以科學(xué)評估與判斷，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

需要注意的是，管理人員應(yīng)該立足于單位當(dāng)前資產(chǎn)管理情況，明確并掌握資產(chǎn)管理工作涉及的重難點(diǎn)問題。結(jié)合具體重難點(diǎn)問題，確定科學(xué)、合理的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，以期可以為單位資產(chǎn)管理工作的有序開展提供良好保障。除此之外，管理人員還應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際構(gòu)建合理的事后應(yīng)急管理機(jī)制，目的在于全方位降低資產(chǎn)損失，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理活動安全。

（三）適當(dāng)完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，深化事業(yè)單位資產(chǎn)管理強(qiáng)度

對于事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作而言，適當(dāng)完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制是深化事業(yè)單位資產(chǎn)管理強(qiáng)度的根本保障。針對于此，建議事業(yè)單位方面應(yīng)該嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理監(jiān)督原則及要求，重點(diǎn)圍繞資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)使用等內(nèi)容進(jìn)行全方位監(jiān)督與管理。與此同時(shí)，在構(gòu)建資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制期間，管理人員應(yīng)該立足于事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點(diǎn)，健全與完善資產(chǎn)管理績效考核制度，確保資產(chǎn)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)量化標(biāo)準(zhǔn)[4]。

在此期間，建議管理人員應(yīng)該盡可能地將績效考核結(jié)果與資產(chǎn)管理人員的薪酬相聯(lián)系。究其原因，主要是因?yàn)橥ㄟ^采取上述措施，工作人員工作行為會與自身的薪資水平直接掛鉤。在這樣的條件約束下，工作人員主觀能動性基本上會得到最大限度的激發(fā)，減少以往責(zé)任推諉問題的反復(fù)出現(xiàn)。長此以往，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作勢必會得到全面貫徹與落實(shí)，為單位經(jīng)濟(jì)效益提供良好保障。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署，確保資產(chǎn)預(yù)算管理的科學(xué)性

事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署的原則要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的充分結(jié)合，在確保資產(chǎn)預(yù)算管理科學(xué)性的同時(shí)，深化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理效果。其中，建議管理人員應(yīng)該重點(diǎn)針對全面預(yù)算管控工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建要求，針對預(yù)算費(fèi)用控制信息問題進(jìn)行全面把握，確保所構(gòu)建的資產(chǎn)管理體系得以滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求。

同時(shí)，對于新增加的資產(chǎn)而言，建議事業(yè)單位預(yù)算部門方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，根據(jù)財(cái)務(wù)部門的調(diào)研分析結(jié)果，確定其是否滿足審批通過標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，事業(yè)單位在執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)、合理的預(yù)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對新資產(chǎn)購置問題的合理化處理。有一點(diǎn)需要注意的是，對于資產(chǎn)預(yù)算管理期間存在的不確定問題，建議工作人員應(yīng)該明確并掌握造成不確定問題出現(xiàn)的具體成因，并根據(jù)相關(guān)反饋結(jié)果提出科學(xué)有效的處理方案，防止對單位內(nèi)部資產(chǎn)管理效益造成不利影響。

（五）建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理體系，避免資源浪費(fèi)問題

關(guān)于資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建問題，建議管理人員應(yīng)該立足于事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)及要求，健全與完善資產(chǎn)管理體制，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容得以準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。與此同時(shí)，事業(yè)單位在落實(shí)資產(chǎn)管理工作的過程中，應(yīng)該緊密聯(lián)系事業(yè)單位自身管理特點(diǎn)以及戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理體系，通過減少資源浪費(fèi)問題，確保整體管理質(zhì)量得以有效提高。需要注意的是，資產(chǎn)管理體系應(yīng)該針對財(cái)務(wù)控制問題予以高度重視。日常工作期間應(yīng)該針對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題進(jìn)行存儲與控制，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露或者丟失等問題，以免對事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作造成不利影響。

四、結(jié)論

總而言之，事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建工作應(yīng)該圍繞多個層面進(jìn)行高效建設(shè)。其中，重點(diǎn)針對當(dāng)前資產(chǎn)管理效率不高、監(jiān)督管理體系不足等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，力求可以從多個方面深化事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，解決以往管理效率不高的問題。與此同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)該確立科學(xué)、合理的管理意識，明確自身的主體責(zé)任。嚴(yán)格按照內(nèi)部控制管理標(biāo)準(zhǔn)，貫徹與落實(shí)資產(chǎn)管理內(nèi)容，從根本上推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡介：

樂燕，中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司第七O八研究所。