沈廣楠
[摘 要]本文介紹了科技成果管理的主要內(nèi)容,闡述了科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀,在深入分析國有軍工科研單位科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策,為國有軍工科研單位加快實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化,深入推進(jìn)和落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
[關(guān)鍵詞]科研單位;成果管理;成果轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);激勵(lì)制度
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.068
[中圖分類號(hào)]F273[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194(2020)14-0-02
0? ? ?引 言
國有軍工科研單位作為我國科技創(chuàng)新的核心機(jī)構(gòu),在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著巨大和獨(dú)特的作用,激發(fā)其進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要保障。在21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)競爭逐漸表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的角逐,歸根結(jié)底是一場關(guān)于科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及市場占有率的競爭。目前,我國科技成果管理工作已逐步規(guī)范化、制度化,建立了科技成果登記、科技評價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化推廣等一系列規(guī)章制度,盡管我國科技成果管理取得了很大成績,但仍存在一些不足,大部分科技成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化,一定程度上存在科技成果流動(dòng)不暢、科技資源被閑置等問題。因此,深入研究我國軍工科研單位科技成果轉(zhuǎn)化問題,對促進(jìn)軍工科研單位科技成果快速轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
1? ? ?科技成果管理的主要內(nèi)容
科技成果管理指科技管理部門發(fā)揮和利用計(jì)劃組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能,有效分配和利用人力、物力和財(cái)力資源等,對科研工作預(yù)測、科研計(jì)劃決策、課題選擇等一系列科研管理活動(dòng)有反饋?zhàn)饔?,工作基本?nèi)容包括:成果登記、成果鑒定(驗(yàn)收)、申報(bào)、評審、獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等。
1.1? ?成果登記
我國《科技成果登記辦法》中明確指出科技成果登記應(yīng)同時(shí)具有以下條件:①登記材料規(guī)范、完整;②已有的評價(jià)結(jié)論持肯定性意見;③不違背國家的法律、法規(guī)和政策??萍汲晒怯洃?yīng)以客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)為原則,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)全國科技成果信息交流。
1.2? ?成果鑒定(驗(yàn)收)
我國《科技成果鑒定辦法》中對科技成果鑒定給出明確定義,科技成果鑒定指有關(guān)科技行政管理機(jī)關(guān)聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進(jìn)行審查和評價(jià),并得出相應(yīng)的結(jié)論。鑒定形式主要包括:檢測鑒定、會(huì)議鑒定和函審鑒定。
1.3? ?申報(bào)
申報(bào)科技成果應(yīng)具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性,理論基礎(chǔ)性研究成果需以論文、專著形式公開發(fā)表一年以上,并得到國內(nèi)外同行引用或應(yīng)用。應(yīng)用性技術(shù)成果必須經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證并已進(jìn)行較大面積的推廣和應(yīng)用,已產(chǎn)生較好的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益。
1.4? ?獎(jiǎng)勵(lì)
科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作是科技成果管理工作中的重要環(huán)節(jié),是社會(huì)對科技作用的評價(jià)和反饋。重視和做好科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作,有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)新性,促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)層次分為國家級、?。ㄊ校┘?、地(市)級;獎(jiǎng)勵(lì)種類分為自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。
1.5? ?成果轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化指為提高生產(chǎn)力水平,對技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣,直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
2? ? ?國有軍工科研單位科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,對推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。另外,科技成果轉(zhuǎn)化的過程也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程。目前,國有軍工科研單位科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題由來已久,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2.1? ?理論成果管理方面存在“四輕四重”的問題
發(fā)表的論文、專利重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,導(dǎo)致大量成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值較低,部分科技創(chuàng)新成果難以成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用或?qū)崿F(xiàn)盈利;文章收錄重SCI、EI、ISTP三大索引,輕對論文的引用和評價(jià);文章發(fā)表重國內(nèi)刊物,輕國際交流;科技獎(jiǎng)勵(lì)重應(yīng)用成果,輕理論成果,影響科技創(chuàng)新水平。
2.2? ?科技成果質(zhì)量不高,與市場結(jié)合不夠緊密
軍工科研單位在我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的一些民用關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,擁有的可直接應(yīng)用的科技成果相對較少,科研人員重視科技前沿,真正有技術(shù)需求且能夠快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果有效供給不足,導(dǎo)致一些科技成果“束之高閣”,市場轉(zhuǎn)化率低。
2.3? ?缺少專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化人才
目前,國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)化市場發(fā)育尚不完善,缺乏專業(yè)的、高技術(shù)水平的科技成果轉(zhuǎn)化人才,科技中介服務(wù)體系尚不健全,無法為科技成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋,不能支撐成果轉(zhuǎn)化,使軍工科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化率受到嚴(yán)重影響。
2.4? ?科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)相對薄弱
近年來,國家高度重視對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì),在一定程度上激勵(lì)了科技成果的轉(zhuǎn)化。但長期以來形成的科技成果機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用與科研人員的利益關(guān)系聯(lián)系不密切,受科技成果使用、處置、收益等因素的影響,科研單位對科技人員的職稱、晉升、崗位評定標(biāo)準(zhǔn)等方面的制約,導(dǎo)致科技人員成果轉(zhuǎn)化意識(shí)相對不強(qiáng)。
3? ? ?促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對策
科技成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),要使先進(jìn)的科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,需大力營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。
3.1? ?加大科技創(chuàng)新力度,促進(jìn)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)移
“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確提出:我國“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著,國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位,邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列。一方面,自主創(chuàng)新能力全面提升,整體水平從跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變;另一方面,科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,創(chuàng)新性人才規(guī)模質(zhì)量同步提升,人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善,各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。這就要求軍工科研單位圍繞國家重大戰(zhàn)略部署,加大科技創(chuàng)新力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破,形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,加強(qiáng)與高校合作,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,依托高??萍?、人才優(yōu)勢,提升自身的創(chuàng)新能力,加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控,加速推進(jìn)中國的國產(chǎn)化替代進(jìn)程,為加強(qiáng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。
3.2? ?以市場需求為導(dǎo)向,提升科技成果質(zhì)量
科技成果轉(zhuǎn)化必須遵循市場規(guī)律,國有軍工科研單位必須以市場需求為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,把項(xiàng)目研發(fā)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為攻關(guān)目標(biāo),使科技成果具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性、可操作性,同時(shí),全面調(diào)研、論證科研、工藝裝備和工程研究配套以及經(jīng)濟(jì)效益的可行性,研制開發(fā)出具有市場應(yīng)用前景的科技成果,圍繞國家重點(diǎn)戰(zhàn)略部署進(jìn)行業(yè)務(wù)布局,不斷提升研發(fā)創(chuàng)新能力,尤其是對具有市場價(jià)值的高質(zhì)量科技成果,特別是對具有前瞻性、技術(shù)優(yōu)勢突出的新技術(shù)及后續(xù)開發(fā)過程給予大力支持,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,加速成果轉(zhuǎn)化,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3.3? ?加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境
國有軍工單位是我國科技主力軍之一,科技人員是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵資源,而高級創(chuàng)新人才匱乏,能作為領(lǐng)軍人物的高級研究人才稀缺,將對科技創(chuàng)新能力提升以及科技成果的含金量產(chǎn)生直接影響,因此,培育充滿活力的創(chuàng)新主體,創(chuàng)建規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,是科技工作的第一戰(zhàn)略任務(wù),這要求科研單位制定相關(guān)政策和有效機(jī)制,吸引國內(nèi)外一流人才的同時(shí),改革現(xiàn)有人才的評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年拔尖人才,突出創(chuàng)新人才的核心驅(qū)動(dòng)作用。另外,增加科研經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)造適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境與條件。
3.4? ?完善激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力
激勵(lì)機(jī)制是現(xiàn)階段加快科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制,國有軍工科研單位要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的激勵(lì)政策,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利益分配改革,在國有軍工科研單位與成果發(fā)明人之間建立良好的利益分配機(jī)制,按勞動(dòng)、知識(shí)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配,使研發(fā)人員、技術(shù)轉(zhuǎn)化參與者、單位、國家在共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí),均可取得收益。在科技成果轉(zhuǎn)化初期,可先給予研發(fā)人員一定的資金或股份獎(jiǎng)勵(lì),隨著產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大和成果收益的增長,逐漸調(diào)整收益分配方式,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。同時(shí),國有軍工科研單位要實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化,應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對研發(fā)人員的考核評價(jià)體系中,確保成果轉(zhuǎn)化工作有效落地。
4? ? ?結(jié) 語
科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的根本途徑。在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善激勵(lì)機(jī)制、深化科技體制改革等措施,對加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化具有理論與現(xiàn)實(shí)的積極意義。
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