陳宜斌

摘要：近年來(lái)隨著我國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展和擴(kuò)張速度的不斷加快，其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜了，與之相應(yīng)的，各院校內(nèi)部的基本建設(shè)以及相關(guān)設(shè)備物資采購(gòu)業(yè)務(wù)也開(kāi)始大幅度增加，出現(xiàn)了融資租賃、銀行貸款、混合所有制等新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。在各類經(jīng)濟(jì)行為日趨復(fù)雜的情況下，可能會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校相關(guān)貪腐行為的發(fā)生或者內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)的缺失。本文就職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全與完善相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討和研究，并在最后提出了不斷完善的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;建議

引言

所謂職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是指各職業(yè)院校為了提高其相關(guān)的會(huì)計(jì)信息和質(zhì)量，更好的有效的保護(hù)學(xué)校的資金安全，而按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)所實(shí)施的一系列相關(guān)的措施和控制方法。職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制是不同于其他管理制度的一項(xiàng)特殊的高校內(nèi)部管理制度，以各項(xiàng)活動(dòng)為總體，實(shí)施的主要主體為高校內(nèi)部的工作人員。對(duì)于一個(gè)職業(yè)院校而言，會(huì)計(jì)的控制是使得職業(yè)院校能夠正常有序進(jìn)行資金往來(lái)和管控的核心內(nèi)容。一個(gè)職業(yè)院校想要內(nèi)部的控制建設(shè)達(dá)到更高的水準(zhǔn)，各項(xiàng)措施得到更有效的執(zhí)行，必須要進(jìn)行的建設(shè)就是會(huì)計(jì)控制建設(shè)，也只有這樣才能更加有效地進(jìn)行內(nèi)部的審計(jì)和各項(xiàng)管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的管控目的。

一、職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，職業(yè)院校在我國(guó)的高等教育方面趨于日益重要的地位，職業(yè)院校的擴(kuò)招和發(fā)展也使得學(xué)校的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，與之相應(yīng)的，學(xué)校所需的經(jīng)費(fèi)總量也在進(jìn)行不斷地增加，需要處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日趨煩瑣。但是現(xiàn)行高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與相關(guān)建設(shè)卻與之不匹配，出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象。同時(shí)，在我國(guó)的高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的完整的控制體系作為參考，這將會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，會(huì)出現(xiàn)明顯的紕漏和問(wèn)題事件發(fā)生。因此，具體分析職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建高校具有極其重要的影響。以下列舉了在現(xiàn)行的職業(yè)院校會(huì)計(jì)控制中具體存在的問(wèn)題。

（一）缺少有力的外部監(jiān)督

就當(dāng)前而言，職業(yè)院校在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，主要采取的外部監(jiān)督來(lái)源于相關(guān)政府在稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政以及各項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)方面的監(jiān)督。但在具體實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)監(jiān)督是分門別類地進(jìn)行獨(dú)自的監(jiān)察和管理，缺少各項(xiàng)內(nèi)容之間的橫向交流，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督之間不能達(dá)成共同的監(jiān)督體系，使得政府所提供的外向監(jiān)督缺少監(jiān)控力度。更重要的是因?yàn)楦黜?xiàng)監(jiān)督缺乏信息之間的交流和互通，將導(dǎo)致在進(jìn)行具體的監(jiān)督監(jiān)控時(shí)，可能會(huì)存在著各級(jí)之間相互勾結(jié)，大事化小小事化了的不良風(fēng)氣出現(xiàn)。在實(shí)施的具體的外部監(jiān)督之中還存在著群眾監(jiān)督這一強(qiáng)大的力量，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，職業(yè)院校的教職員工對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制普遍缺乏了解，并不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并制止和監(jiān)督這些情況的發(fā)生。

（二）缺乏對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念的了解

目前而言，職業(yè)院校所實(shí)行的是校長(zhǎng)責(zé)任制，也就是說(shuō)在其管轄范圍內(nèi)，缺乏與之相關(guān)的會(huì)計(jì)師。各階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可能在各自所屬領(lǐng)域有所建樹(shù)，但面對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面缺少相關(guān)見(jiàn)解，進(jìn)而導(dǎo)致各高校領(lǐng)導(dǎo)在處理和解決問(wèn)題時(shí)，會(huì)很大程度上去忽略學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)問(wèn)題。所以加強(qiáng)和完善職業(yè)院校內(nèi)部的現(xiàn)代管理理念是極其重要的一個(gè)條件。

（三）缺乏明確的分工和責(zé)任歸屬

在目前部分的職業(yè)高校之中，可能會(huì)存在著由于崗位的設(shè)置偏頗，而導(dǎo)致各級(jí)之間責(zé)任和所屬工作分配不均勻、不合理的情形出現(xiàn)，各級(jí)之間缺乏有效的管理和監(jiān)督，各崗位出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)，最終導(dǎo)致現(xiàn)行的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度無(wú)法進(jìn)行正常的操作和實(shí)施。

（四）缺乏專業(yè)高素質(zhì)的相關(guān)會(huì)計(jì)人員

一個(gè)學(xué)校想要在會(huì)計(jì)控制方面進(jìn)行有效且有力度的操作和監(jiān)控，那么與之所相匹配的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才起著決定性的作用。但在以往的經(jīng)驗(yàn)之中，職業(yè)院校在選取會(huì)計(jì)人才時(shí)，因?yàn)楹雎粤烁咝?huì)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在人員選取上缺乏對(duì)高素質(zhì)和專業(yè)人才重要性的認(rèn)知。進(jìn)而導(dǎo)致在以往的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的選擇上，會(huì)出現(xiàn)一些專業(yè)水平低、業(yè)務(wù)能力較差的員工出現(xiàn)。在近些年出現(xiàn)較為明顯的問(wèn)題就是因?yàn)楦咝?huì)計(jì)人員選取上較為寬松，相當(dāng)一部分的人借助社會(huì)上的關(guān)系進(jìn)入了學(xué)校內(nèi)部，這就導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)人員，會(huì)出現(xiàn)道德缺失、專業(yè)素養(yǎng)低下的問(wèn)題，進(jìn)一步將會(huì)導(dǎo)致高校在進(jìn)行具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失職。

（五）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全

一個(gè)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度需要在控制的內(nèi)容以及約束的對(duì)象和控制制度的范圍上做到完善且可行。但在具體實(shí)施當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)各項(xiàng)人員職責(zé)之間的相互交錯(cuò)或者相互推脫的問(wèn)題出現(xiàn)。究其根源，是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所實(shí)施的準(zhǔn)則并不是專門針對(duì)各類高校所制定的。雖然在具體實(shí)施過(guò)程中，大部分的規(guī)則和準(zhǔn)則是適用于學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的，但是更大程度上，更偏向于企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的管理和制約，這將導(dǎo)致在具體問(wèn)題處理時(shí)缺乏相關(guān)理論的指導(dǎo)。

二、健全與完善的途徑

一個(gè)職業(yè)院校想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的各項(xiàng)措施和制度是極其重要的。我們需要立足于不同的學(xué)校各自的情形建立與之相匹配的學(xué)校內(nèi)部控制制度，從整體控制框架上需要滿足合法性、可操作性、系統(tǒng)性以及廣泛約束性等相關(guān)原則。在最大程度上迎合學(xué)校的需求，去控制學(xué)校的成本和支出，實(shí)現(xiàn)學(xué)校更好更快更平穩(wěn)的發(fā)展。

（一）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平和管理意識(shí)

增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平和管理意識(shí)是營(yíng)造職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制形式的重要條件。針對(duì)目前現(xiàn)行的學(xué)校內(nèi)部制度，因?yàn)榇嬖谥鴮I(yè)素養(yǎng)不高、重視程度不足的相關(guān)問(wèn)題，為解決這類問(wèn)題可以采取總會(huì)計(jì)師責(zé)任制。具體而言，是指在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子中設(shè)置總會(huì)計(jì)師這一職位專門分管控制學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作。所選取的總會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)方面專業(yè)素質(zhì)過(guò)強(qiáng)能力過(guò)硬的專業(yè)人才，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠在高校進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算時(shí)進(jìn)行有力的控制和監(jiān)督。能夠從整體上對(duì)高校的內(nèi)務(wù)會(huì)計(jì)控制起到完整及可靠的掌控。同時(shí)為了提高職業(yè)院校內(nèi)部總體領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)管理理念，可以在職業(yè)院校內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)的講解和培訓(xùn)，從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和專業(yè)素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在設(shè)立總會(huì)計(jì)師責(zé)任制的基礎(chǔ)上，我們需要不斷地加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的從業(yè)水平。在人選的選取上，我們要更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求地去選擇專業(yè)對(duì)口的人才，同時(shí)給予相關(guān)人才進(jìn)行及時(shí)且可靠的專業(yè)培訓(xùn)，使得相關(guān)人員能夠更加高效迅速地融入相關(guān)班子。同時(shí)對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)人才要加強(qiáng)與之相對(duì)應(yīng)的職業(yè)道德培養(yǎng)，使之具有良好的職業(yè)操守，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)班子內(nèi)部的腐蝕情況出現(xiàn)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)警系統(tǒng)

古語(yǔ)有云：“生于憂患，死于安樂(lè)”。在一個(gè)學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)時(shí)，會(huì)遇到各種各類新型的突發(fā)問(wèn)題的出現(xiàn)，這就導(dǎo)致一個(gè)職業(yè)院校想要更加平穩(wěn)安全可靠的進(jìn)行發(fā)展，就必須建立相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng)。在現(xiàn)如今職業(yè)高校的管理之中，往往缺乏對(duì)于各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督預(yù)警以及防范措施的建設(shè)。一個(gè)學(xué)校想要更好地發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)警系統(tǒng)是具有極重要的作用的。因此需要在職業(yè)院校內(nèi)部建立專門的與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在總會(huì)計(jì)師的統(tǒng)領(lǐng)下建立一支由財(cái)務(wù)部門紀(jì)檢組以及相關(guān)職能部門所廣泛參與的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督和防范小組。主要工作內(nèi)容就是對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行有效且可靠的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。對(duì)在進(jìn)行職業(yè)院校建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行控制時(shí)，能夠及時(shí)有效的去發(fā)現(xiàn)具體的問(wèn)題和突發(fā)情況，做好與之相對(duì)應(yīng)的策略，應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的信息溝通機(jī)制

現(xiàn)如今是一個(gè)信息高速發(fā)展、交流更為暢通的新時(shí)代。因此要求高校去建立一個(gè)有效的信息和與溝通機(jī)制，用以去識(shí)別和交流各項(xiàng)相關(guān)信息，使得內(nèi)部職員在進(jìn)行工作時(shí)能夠掌握更多的信息，更好地去履行自身的職責(zé)。在信息化的新時(shí)代，信息能否得到有效、高效的溝通，是能夠更好地更快的實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建立的重要影響因素。建立起一個(gè)高效且有利的信息溝通機(jī)制，能夠有效地去處理和應(yīng)對(duì)各類信息，并且做到及時(shí)全準(zhǔn)確的反饋，能夠使得在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，使得各項(xiàng)信息的交流和反饋能夠貫穿于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制整體框架的各個(gè)細(xì)節(jié)和具體實(shí)施過(guò)程之中，最終促進(jìn)職業(yè)院校的良性發(fā)展。

（五）構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)控制質(zhì)量的一個(gè)過(guò)程。通過(guò)監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，能夠發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制內(nèi)部的缺陷和不足，在此基礎(chǔ)上去提出相關(guān)的建議和措施，去不斷完善原有的機(jī)制和體制，去構(gòu)建監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，是健全和完善職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。首先我們需要加強(qiáng)各組織之間的建設(shè)，強(qiáng)化各個(gè)組織之間的獨(dú)立性和各自的權(quán)威性，使之能夠獨(dú)當(dāng)一面，且在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑時(shí)，能夠站穩(wěn)腳跟。然后我們需要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，去結(jié)合實(shí)際的情形，堅(jiān)持外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，在群眾很和內(nèi)部之間形成相呼應(yīng)，相聯(lián)系相配合的模式，做到更加高效公平且客觀的監(jiān)控和審計(jì)。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今是一個(gè)經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，在此背景下，職業(yè)院校的規(guī)模也順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展，在進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)張和發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益龐大、經(jīng)濟(jì)種類不斷增多。與之相對(duì)應(yīng)的，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用越來(lái)越突出。但舊的制度與新的問(wèn)題產(chǎn)生了沖突和矛盾，導(dǎo)致職業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)管理時(shí)會(huì)存在著許多偏頗和不足。在具體的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)引發(fā)各類經(jīng)濟(jì)以及管理上的突發(fā)事件出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致各類職業(yè)院校相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。因此去探索適合現(xiàn)今情形下的職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制與健全是極其重要的。我們需要在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，不斷地去突破原有測(cè)試的局限性，去改善以往的不足，以利于我們?nèi)?yīng)對(duì)更多突發(fā)事件的發(fā)生，去預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。就目前而言。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的研究較多集中于企業(yè)內(nèi)部與相關(guān)的法律法規(guī)。但是，相較于職業(yè)院校這一類非營(yíng)利的招生單位而言，與之相匹配的系統(tǒng)的完善的研究和制度較為匱乏，相關(guān)的法律法規(guī)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的更新，因此要求在職業(yè)院校內(nèi)部進(jìn)行不斷的完善和提升的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于此類相關(guān)法律法規(guī)的完善和補(bǔ)充，從根源上和內(nèi)部雙管齊下的去解決現(xiàn)如今職業(yè)院校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善。

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