程云潔 李喬明

摘要：中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對中巴雙方有著非凡的意義。對于巴基斯坦而言，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)囟愂帐杖?，增加就業(yè)，彌補(bǔ)電力匱乏的缺陷;就中方而言，不僅能擴(kuò)大中國對巴基斯坦的商品貿(mào)易，也能夠減少對馬六甲海峽的依賴，維護(hù)我國的能源安全，同時能夠擴(kuò)大我國西部地區(qū)商品進(jìn)出口。但是，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過程中也存在許多風(fēng)險?；诖?，文中通過梳理文獻(xiàn)和整理資料，對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存在的各類風(fēng)險進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊;風(fēng)險;識別與管控

中圖分類號：F125? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0019-05

一、前言

作為我國六大經(jīng)濟(jì)走廊的典范，一帶一路建設(shè)的重要組成部分，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的穩(wěn)定建設(shè)對我國的對外合作有著重大意義。2013年5月李克強(qiáng)總理在訪問巴基斯坦時提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，其初衷是加強(qiáng)中巴之間基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)無論對中國還是巴基斯坦，都有舉足輕重的作用。一方面，能夠給巴基斯坦創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，提高其國民收入，據(jù)報道，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7.5萬個直接就業(yè)崗位，提高了其居民收入。另一方面，走廊的建設(shè)也有利于中國企業(yè)更好地“走出去”。通過走廊的建設(shè)，中巴雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏。

對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的風(fēng)險分析，不同學(xué)者從不同的角度進(jìn)行研究，主要集中在政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和安全問題三個方面。

對于政治風(fēng)險，王偉華（2015）[1]指出巴基斯坦地緣政治復(fù)雜，地區(qū)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在印巴沖突和恐怖主義;何時有（2015）[2]指出巴基斯坦存政局不穩(wěn)，多次出現(xiàn)軍方接管政權(quán)的現(xiàn)象;劉宗義（2016）[3]指出巴基斯坦中央和地方利益競爭激烈，尤其表現(xiàn)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的東西線之爭;黃河（2017）[4]指出軍政關(guān)系影響著巴基斯坦國內(nèi)政治的穩(wěn)定，同時巴基斯坦國內(nèi)政治斗爭激烈，這嚴(yán)重影響著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)和我國企業(yè)在巴基斯坦的投資。關(guān)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，陳利君（2014）[5]指出巴基斯坦外債高，外匯儲備少，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將面臨巨大的資金、技術(shù)和成本壓力;姚蕓（2015）[6]指出在經(jīng)濟(jì)上巴基斯坦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而投資環(huán)境欠佳，需要引起高度重視;宋軍（2018）[7]指出巴基斯坦貿(mào)易環(huán)境不佳，不利于中巴兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展;尹響，胡旭（2019）[8]指出巴基斯坦存在國內(nèi)財(cái)政緊張等問題，阻礙了中巴兩國經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程，也不利于形成連接我國新疆并直通瓜達(dá)爾港進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略大通道。關(guān)于安全問題，學(xué)者們主要從恐怖主義、宗教沖突和大國干預(yù)等問題進(jìn)行研究。曾祥裕（2009）[9]從大國博弈的角度指出，瓜達(dá)爾港的建設(shè)引起了印度和美國的不滿，要時刻關(guān)注印度和美國的動向;李麗，蘇鑫（2015），[10]張?jiān)?016）[11]指出巴基斯坦深受恐怖恐怖主義危害，國內(nèi)局勢非常復(fù)雜，民族矛盾和教派爭端相當(dāng)激烈;謝貴平（2016），[12]王奇（2017），劉倩（2018）[14]等指出巴基斯坦國內(nèi)存在嚴(yán)重的恐怖主義，另外加上克什米爾地區(qū)的爭議，這些問題都阻礙中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè);Riaz Ahmad等（2018）[15]指出中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨的恐怖主義 、極端主義 、宗教以及阿富汗日益增加的暴亂，這些因素將阻礙中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)程 ;張耀茗（2019）[16]指出中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的多個恐怖組織具有實(shí)施大規(guī)?？植酪u擊的能力， 而且對中資企業(yè)和人員實(shí)施過襲擊;劉勇，姜彥楊（2019）[17]從地緣政治的角度指出，巴基斯坦動蕩的局勢產(chǎn)生的巨大地緣政治風(fēng)險，使得“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”在巴基斯坦推進(jìn)的脆弱性增加。除了上述三個主要方面，程云潔（2015）[18]從地理環(huán)境的角度分析了喀喇昆侖公路自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)，給中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來了很大難度;何美蘭（2017）[19]從巴基斯坦國民的角度分析，指出巴基斯坦民眾對中巴經(jīng)濟(jì)走廊認(rèn)知的主流是積極的，但圍繞地區(qū)利益分配、融資方式、生態(tài)環(huán)境破壞以及謀生之計(jì)等方面，也存在一些懷疑態(tài)度;瑪依努爾，趙軍（2019）[20]指出在中巴經(jīng)濟(jì)走廊高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，由于夏季炎熱，溫度高，給工人施工帶來了很大的挑戰(zhàn)。

綜上所述，學(xué)者們對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的風(fēng)險研究較多，但是主要集中在政治和安全問題，對于文化方面的風(fēng)險研究較少?；诖?，文章從政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會文化風(fēng)險三個方面出發(fā)，分析中巴經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的各類風(fēng)險，并提出相關(guān)建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義

（一）對巴基斯坦的利益

1.給當(dāng)?shù)貛矶愂帐杖?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

我國一直與巴基斯坦保持友好關(guān)系，我國企業(yè)在巴基斯坦的投資也逐漸增加，尤其是隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的提出，我國企業(yè)對巴基斯坦投資加快。根據(jù)圖1，2010-2013我國對巴基斯坦直接投資的存量逐年穩(wěn)步增長，從2010年的18.28億美元，到2013年增長至23.43億，年增長率為9.3%。隨著2013年中巴經(jīng)濟(jì)走廊的提出，我國對巴基斯坦的直接投資存量快速增長，到2017年投資存量達(dá)到57.16億美元，年增長率達(dá)36%。雖然在2018年受巴基斯坦國內(nèi)局勢動蕩的影響，對巴基斯坦投資存量有所下降，但依舊達(dá)到了42.47億美元，為巴基斯坦創(chuàng)造了大量的稅收收入，帶動?xùn)|道國的經(jīng)濟(jì)增長。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目中，僅卡西姆港燃煤電站竣工一年多就為巴基斯坦政府的稅收貢獻(xiàn)了1.67億美元。

2.促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的增長

中國計(jì)劃出資460億美元用于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，涉及瓜達(dá)爾港、交通、能源等多個領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，帶動了巴基斯坦就業(yè)人口的增長。到2019年4月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)為巴方創(chuàng)造了7.5萬個直接就業(yè)機(jī)會;僅在俾路支省，相關(guān)的發(fā)電廠項(xiàng)目就為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1萬個就業(yè)崗位;根據(jù)研究估計(jì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊將總共創(chuàng)造120萬個就業(yè)機(jī)會。 因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在增加就業(yè)方面，給巴基斯坦帶來了極大好處。

3.解決當(dāng)?shù)仉娏T乏的問題

巴基斯坦一直以來國內(nèi)存在嚴(yán)重的電力資源匱乏的問題，長期的電力供應(yīng)不足，給企業(yè)經(jīng)營和居民生活帶來很大不便，同時由于經(jīng)常斷電造成巴基斯坦公民經(jīng)常游行示威，給政府的工作造成困擾。據(jù)巴方統(tǒng)計(jì)，2012年全國的電力缺口為4500-5000兆瓦。自中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動以來，涉及電力方面的項(xiàng)目就有十多個，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下，截止2020年1月，竣工的電站已可提供5000兆瓦的電力，極大地緩解了當(dāng)?shù)赝ｋ姷膯栴}。

（二）對中國的利益

1.促進(jìn)中國對巴基斯坦貨物貿(mào)易

從橫向看，自2013年中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提出以來，我國對巴基斯坦進(jìn)出口總額不斷增加，雖然在2018年略有下降，但仍然從2013年的142億達(dá)到了191億美元。六年之間總額增加了49億美元，共增長了34.5%。從縱向看，2013年我國對亞洲的貨物進(jìn)出口總額為22 240億美元，對巴基斯坦的進(jìn)出口總額占亞洲的0.64%，而到了2018年這一比例達(dá)到了0.8%，這一比例的增加，與中巴走廊建設(shè)的推動密切相關(guān)，因此在可預(yù)見的未來，隨著走廊的深入建設(shè)，中國對巴基斯坦的貨物貿(mào)易會穩(wěn)步增加，進(jìn)出口總額將會進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.有利于保障我國能源運(yùn)輸安全

我國是一個石油進(jìn)口大國，而且在石油運(yùn)輸方面大多數(shù)都是經(jīng)過傳統(tǒng)的馬六甲海峽航線。但馬六甲海峽一直都被美國掌控，這對我國的石油安全產(chǎn)生巨大的威脅。而作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊末端的瓜達(dá)爾港，對我國的石油運(yùn)輸具有巨大的戰(zhàn)略意義。一方面我國從中東地區(qū)進(jìn)口石油后，可以通過瓜達(dá)爾港，直達(dá)中國新疆喀什，從而運(yùn)往全國各地，避開對馬六甲海峽的依賴。另一方面馬六甲航線距離長、耗時久，而直接通過瓜達(dá)爾港則無論是從距離還是時間上，都很大程度上得到縮短，節(jié)約了成本。

3.有利于擴(kuò)大我國西部地區(qū)商品進(jìn)出口

進(jìn)出口作為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的因素之一，對我們經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。但受地理位置的影響，我國西部新疆、西藏、青海、甘肅等地區(qū)，地處中國內(nèi)陸腹地，距離國內(nèi)港口較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，不利于商品的進(jìn)出口。而瓜達(dá)爾港的建設(shè)，可以成為我國西部地區(qū)的出海港，很大程度上降低了商品進(jìn)出口的運(yùn)輸成本，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存在的風(fēng)險

中巴經(jīng)濟(jì)走廊于2013年5月李克強(qiáng)總理在訪問巴基斯坦時提出，2015年4月中巴兩國政府初步制定修建新疆喀什到巴基斯坦瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道以及光纜覆蓋的“四位一體”通道的遠(yuǎn)景規(guī)劃，投資總額達(dá)460億美元，預(yù)計(jì)于2030年完工。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)至今取得了豐碩的成功，但在建設(shè)的過程中，存在許多風(fēng)險，此處將可能存在的風(fēng)險分為三大類，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、社會風(fēng)險。

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

1.通貨膨脹率較高

一般來講，高的通貨膨脹率不利于一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，一個國家的通貨膨脹率不能超過3%，一旦超過這個數(shù)值，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會存在風(fēng)險。而根據(jù)巴基斯坦國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦長期以來一直保持很高的通脹水平，2018巴基斯坦的通貨膨脹率達(dá)到了7.34%，創(chuàng)下了五年來的新高，未能實(shí)現(xiàn)其6%的預(yù)期目標(biāo)，與此同時2018年巴基斯坦GDP的增速為5.43%，其通貨膨脹率遠(yuǎn)超過了GDP的增速。在2020年1月巴基斯坦的通貨膨脹率更是達(dá)到了14.6%，創(chuàng)下了12年來的國內(nèi)最高記錄。這反映出巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為困難，這在一定程度上給走廊建設(shè)中的一些中國投資項(xiàng)目增加了成本。

2.政府債務(wù)較高

一般情況下，一個國家的公共債務(wù)越高，那么國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險就會越大，一旦國家的負(fù)債超出了其自身清償?shù)哪芰Γ闳菀滓l(fā)債務(wù)危機(jī)，最后可能會使得政府破產(chǎn)，2009年由希臘引起的歐洲債務(wù)危機(jī)就是一個很鮮明的例子。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）《財(cái)政責(zé)任與債務(wù)限制法案》規(guī)定，一個國家的公共債務(wù)必須低于GDP的60%。然而巴基斯坦在2018-2019財(cái)年的公共債務(wù)占到GDP的76.7%，此外巴基斯坦國家銀行（SBP）發(fā)布的債務(wù)公告顯示，截至2019年11月底，巴基斯坦中央政府債務(wù)為32.1萬億盧比，環(huán)比增長21.5%。因此，我們不難看出，巴基斯坦存在很高的政府債務(wù)，而不斷上升的債務(wù)水平給國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也限制了對國內(nèi)健康醫(yī)療、教育等方面的投資。

3.外匯儲備較少

總的來說，巴基斯坦的外匯儲備總額長期以來都處于較低水平并且波動起伏很大。如圖2所示，巴基斯坦的外匯總額呈“M”形狀，2009-2011年穩(wěn)步增長，2011-2013急劇下降，到2013年降到最低，僅有43.1億美元。2013-2016又迅速增長，到2016年達(dá)到歷史最高點(diǎn)至190.2美元，隨后又開始下降，到2019年外匯總額為132億美元。造成這一特點(diǎn)的原因，大概有幾個方面：第一，巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不佳，使得巴央行無力儲備太多的外匯，因此外匯儲備總額一直都處于低水平狀態(tài)。第二，匯率波動較大，由于多方面原因，巴基斯坦盧比兌美元的匯率波動很大，所以造成巴基斯坦的外匯儲備長期波動。第三，償還債務(wù)，由于外匯儲備不高，為了調(diào)節(jié)國際收支，經(jīng)常都依賴于IMF和沙特阿拉伯等國家或組織的財(cái)政援助。在2019年7月，IMF批準(zhǔn)對巴基斯坦的60億美元援助計(jì)劃，并且立即釋放10億美元，以緩解巴基斯坦外匯儲備面臨的持續(xù)壓力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施較弱

基礎(chǔ)設(shè)施包含種類很多，這里主要指教育醫(yī)療、信息網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸。在教育醫(yī)療方面，巴基斯坦目前已經(jīng)實(shí)行了中小學(xué)免費(fèi)教學(xué)。但是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，教育設(shè)施落后，教育質(zhì)量總體不高。15歲以上居民的識字率僅為57%，小學(xué)適齡人口入學(xué)率僅為76%。此外，巴基斯坦的私立醫(yī)院設(shè)施較為完備，但是其醫(yī)療費(fèi)用很高，并且一些農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療條件差，根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，巴基斯坦的健康醫(yī)療支出約占GDP的2.6%，遠(yuǎn)低于世界其他國家。

在信息網(wǎng)絡(luò)方面，巴基斯坦的通信網(wǎng)絡(luò)比較弱，在農(nóng)村地區(qū)仍有很大部分群體沒有連通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)巴基斯坦電信管理局統(tǒng)計(jì)，截至2019年1月份，國內(nèi)固定寬帶用戶僅為160萬，這對巴基斯坦龐大的人口數(shù)量來說，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋率極低。不過近幾年來，中國移動等企業(yè)紛紛在巴成立子公司，為巴基斯坦提供4G網(wǎng)絡(luò)，增加其網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y運(yùn)營環(huán)境。

在交通運(yùn)輸方面，巴基斯坦的交通不便，鐵路里程短、設(shè)施陳舊、系統(tǒng)不完善是巴基斯坦交通運(yùn)輸?shù)娘@著特征。其中就公路而言，截至2018年4月，巴基斯坦公路總里程為26.89萬公里，其中高級公路19.75萬公里，低級公路7.15萬公里。公里密度僅為0.32公里/平方公里，與低于印度的1.0和孟加拉國的1.7。就鐵路而言，巴基斯坦的鐵路總長為11 881公里，運(yùn)營里程為7 791公里，其中電氣運(yùn)營里程只有293公里，僅占總運(yùn)營里程的3.76% 。因此，落后的交通運(yùn)輸條件，給巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的困擾。

5.地理環(huán)境總體不好

昆侖喀喇公路的修建，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，是中巴兩國多年共同努力的結(jié)果，是兩國人民多年來共同的夙愿，是兩國人民友誼的見證，因此這段公路也被稱為“中巴友誼之路”。目前，昆侖喀喇公路二期工程正在進(jìn)行，但是其復(fù)雜的地形地勢和頻發(fā)的自然災(zāi)害，給建設(shè)大大增加了難度。在地形方面，喀喇昆侖公路起始于中國新疆喀什，穿越昆侖山脈、帕米爾高原和喜馬拉雅山脈，而且地下多凍土，地勢起伏較大，復(fù)雜多變，給施工帶來很大困難。在自然災(zāi)害方面，該路段經(jīng)常發(fā)生雪崩、山體滑坡、落石、塌方等災(zāi)害，很多工人都在此遇難，根據(jù)巴基斯坦官方公布，在喀喇昆侖公路建設(shè)中，巴方遇難人數(shù)達(dá)到500人。除此之外，巴基斯坦地處熱帶和亞熱帶，夏季高溫炎熱，而中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)項(xiàng)目中大多為室外施工，給工人在高溫天氣下工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（二）政治風(fēng)險

1.貪污腐敗比較嚴(yán)重

巴基斯坦國內(nèi)存在比較嚴(yán)重的貪污問題，雖然近幾年國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼出臺一些措施，來治理存在的貪污腐敗問題，使得國內(nèi)環(huán)境有所改善，但是總體來說效果甚微。根據(jù)每年的全球清廉指數(shù)，巴基斯坦的排名都比較低。

可以看出，歷年來巴基斯坦排名都在100名以外，平均排名第127名，平均得分僅28.75分，屬于貪污非常嚴(yán)重的國家。而嚴(yán)重的腐敗，將不利于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的順利建設(shè)。

2.行政效率不高

巴基斯坦辦事效率比較低，營商便利度不高，根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》，巴基斯坦在190個國家中，營商環(huán)境便利度排名第136名（表2）。我們從巴基斯坦近五年的數(shù)據(jù)可以看出，巴基斯坦總體上營商環(huán)境便利度不高，排在世界范圍的末端。這是由于巴基斯坦各個部門的審批環(huán)節(jié)較多，錯綜復(fù)雜，而且員工辦事效率低下，加之存在嚴(yán)重腐敗問題，所以造成這一結(jié)果。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的很多項(xiàng)目中，經(jīng)常要通過十多個部門逐步審批，部門協(xié)調(diào)過程中存在很大的尋租空間，這嚴(yán)重阻礙了走廊建設(shè)的快速推進(jìn)。此外，中國企業(yè)在巴基斯坦納稅時，首先要在每個月的15日前，上報并繳納上一月的消費(fèi)稅，然后要在本年末繳納企業(yè)所得稅。一年間企業(yè)多次繳稅，給企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)。

3.恐怖主義帶來的不穩(wěn)定

在巴基斯坦境內(nèi)不但有俾路支分離主義勢力，還存在塔利班等宗教極端組織。巴基斯坦多年來都被列為全球恐怖主義最嚴(yán)重的國家之一，根據(jù)2018年全球恐怖主義指數(shù)，巴基斯坦排名第五，僅次于敘利亞，而與其接壤的伊朗和阿富汗同樣排在前五之列，給巴基斯坦的穩(wěn)定發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定因素，造成國內(nèi)的動蕩不安。同時瓜達(dá)爾港的所在地俾路支省，更是深受恐怖主義的影響，給瓜達(dá)爾港的順利建設(shè)和運(yùn)營帶來極大不便。

（三）社會風(fēng)險

1.語言文化差異較大

烏爾都語是巴基斯坦的官方語言，也是南亞次大陸的主要語言之一。但是目前我國除漢語外，仍是以英語、日語、德語、俄語等大語種為主，因而由于語言不通的問題，我國企業(yè)員工在巴基斯坦存在較大的交流障礙，在很大程度上影響了工作效率。與此同時，文化的差異也導(dǎo)致了矛盾的存在，如果不了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，很容易造成與當(dāng)?shù)貑T工的沖突和矛盾。此外，中巴雙方的員工在教育水平、工作時長、工作效率等方面存在差異，這些企業(yè)文化差異使得我國在巴基斯坦的企業(yè)增加了管理難度，提高了管理成本，這不利于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的整體建設(shè)。

2.宗教沖突

巴基斯坦是一個全民信教的國家，除了少部分人信仰印度教、基督教等教派以外，伊斯蘭教徒大約占全國人口的95%。在巴基斯坦國內(nèi)，主要有遜尼派和什葉派兩大教派，由于教義和教法互異，兩大教派之間經(jīng)常發(fā)生沖突。這些沖突又經(jīng)常與政治斗爭聯(lián)系在一起，使巴基斯坦政治形勢更加復(fù)雜。而復(fù)雜的國內(nèi)形勢，又進(jìn)一步阻礙了中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的進(jìn)程。

四、結(jié)論及建議

（一）充分發(fā)揮亞投行的作用，積極推動人民幣與盧比互換

中國提出成立“亞投行”的倡議，其宗旨是為各成員國的基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款，促進(jìn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個國家發(fā)展的根本，但是巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，無法為交通、教育、醫(yī)療、通信等方面的修建提供資金支持，從而限制了國家發(fā)展。因此亞投行可以為巴基斯坦提供資金支持，適當(dāng)降低貸款利率，延長其償還期限，為巴基斯坦的長足發(fā)展提供保障和支持。此外，雖然在2018年5月中國與巴基斯坦簽訂了貨幣互換協(xié)議，但是力度還有待加強(qiáng)。中巴雙方應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)商，進(jìn)一步推動人民幣和盧比的互換，這樣一方面可以為雙方貿(mào)易往來提供便利，加深雙方的經(jīng)濟(jì)合作，另一方面可以增加巴基斯坦的外匯儲備，從而有利于匯率穩(wěn)定，降低因匯率波動帶來的風(fēng)險和損失。

（二）加強(qiáng)與巴基斯坦地方政府的對話

巴基斯坦作為第一個與中國建立全天候戰(zhàn)略伙伴的國家，長期以來，中國與巴基斯坦政府都保持密切的聯(lián)系。自中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的構(gòu)想提出以來，雙方領(lǐng)導(dǎo)人多次會晤，就相關(guān)事宜進(jìn)行多次討論，出臺相關(guān)文件。2017年12月，中巴雙方發(fā)布了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》，推動了中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的進(jìn)程。不過中國仍然需要和地方各省市保持對話。我國應(yīng)該加強(qiáng)和巴基斯坦地方政府的對話磋商，盡最大程度聘用當(dāng)?shù)氐钠胀üと撕图夹g(shù)人員，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，創(chuàng)造更多稅收。此外，可以適度將一些投資項(xiàng)目分配給各個省份，讓他們能夠“利益均沾”。

（三）加強(qiáng)安全防范工作，建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

由于巴基斯坦國內(nèi)存在比較嚴(yán)重的恐怖主義，因此給中巴經(jīng)濟(jì)走廊的穩(wěn)定建設(shè)帶來了許多不可控因素。目前已經(jīng)有2.5萬安保人員來維護(hù)走廊項(xiàng)目的建設(shè)和人員安全。即使如此，現(xiàn)有的安保人員仍然不足以保證走廊的安全建設(shè)。因此，一是中方應(yīng)該和巴方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，中方可以派遣一些維和部隊(duì)和巴方協(xié)同合作，打擊巴基斯坦境內(nèi)的恐怖主義，作好安全防范，保證走廊的安全建設(shè)。二是可以借助衛(wèi)星監(jiān)控、雷達(dá)監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，建立風(fēng)險預(yù)警，提前預(yù)知暴亂。三是可以在走廊建設(shè)的沿線增加安保人員，增設(shè)警務(wù)站，以便暴亂發(fā)生時警員能夠迅速趕到，避免人員的傷亡。這樣一來，不僅可以有效地控制暴動，也可以帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，而且修建警務(wù)站、給警員配備相關(guān)設(shè)施，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）認(rèn)真履行社會責(zé)任，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣

中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y時，要自覺履行社會責(zé)任，尤其是綠色環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，中國企業(yè)要做到不污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)。不要總是追求利潤和收益，更多的是要做到普惠于民，可以多招聘當(dāng)?shù)貑T工，并為其提供專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)和技能。此外，由于存在文化的差異和認(rèn)識的不足，中國員工在巴基斯坦偶爾會與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生矛盾，引起當(dāng)?shù)厝嗣竦牟粷M或者抵觸情緒。因此，中國員工應(yīng)該了解和尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不要做出一些違背當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和規(guī)定的事情。然后要做到密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?，多與他們攀談交流，并且在他們需要幫助時盡自己最大的力量，同時也可以參加各種公益事業(yè)，讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛘嫘恼J(rèn)可和接受。

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