丁秀偉 朱麗葉

家住上海浦東陸家嘴街道嶗山三村的小雅（化名）是一名困境兒童，母親未婚懷孕，生下小雅后離家出走，多年來小雅一直跟隨年邁的外婆生活。在居委的協(xié)助下，小雅不僅得到了生活補(bǔ)助、心理輔導(dǎo)，還獲得了社會力量的幫助，通過陸家嘴商會，居委聯(lián)系了愛心企業(yè)進(jìn)行結(jié)對助學(xué)，為小雅提供學(xué)業(yè)支持。

在居委的鼓勵下，小雅經(jīng)常利用寒暑假參與小區(qū)的志愿服務(wù)?！吧鐓^(qū)既要幫助困境兒童融入社會，也要讓其懂得回報社會。”嶗山三村居委“兒童主任”趙子正介紹，即使是上海的中心城區(qū)，也難免有像小雅一樣的困境兒童存在，他們不是孤兒，卻因得不到父母妥善照顧而陷入困境。

如何才能突破瓶頸，真正解開困境兒童之“困”，讓他們也能在健康溫暖的環(huán)境中成長？近年來，上海不斷加大對困境兒童的救助保障力度，加強(qiáng)針對困境兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作的基層工作隊伍建設(shè)正是重點(diǎn)工作之一。6月1日，上海市民政局聯(lián)合市高級法院、市檢察院、市教委、市公安局、市婦聯(lián)等14個部門共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施，明確進(jìn)一步加強(qiáng)上海市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

《通知》要求上海市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備“兒童督導(dǎo)員”，居村委要配備“兒童主任”，負(fù)責(zé)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作。鼓勵支持“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”通過培訓(xùn)等方式掌握兒童福利社會工作專業(yè)能力，成為專業(yè)的兒童福利社會工作者。將困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買未成年人社會工作類社會組織和心理服務(wù)類社會組織服務(wù)的力度。

“定期排摸社區(qū)內(nèi)的困境兒童，及時掌握家庭信息、身體狀況等，進(jìn)行信息排查和更新，給每個困境兒童建立個人檔案。此外，疫情期間還對轄區(qū)內(nèi)困境兒童實行一日一問和一日一報制度?！壁w子正介紹，困境兒童保護(hù)的第一道關(guān)哨在基層。每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“兒童督導(dǎo)員”和在每個居村設(shè)立的“兒童主任”，能夠讓困境兒童第一時間被發(fā)現(xiàn)并上報。

困境兒童的關(guān)愛保障工作并非一蹴而就，還涉及很多后續(xù)的保障問題，比如學(xué)業(yè)、人格培養(yǎng)、安全等問題。“對這些孩子的救助不只是單一的經(jīng)濟(jì)救助，更不是一時的，而應(yīng)該是持續(xù)性的?！壁w子正介紹，嶗山三村居委定期組織戶外活動、假期社會實踐、心理關(guān)愛、教育指導(dǎo)等豐富其精神世界，以更溫暖、更有效的方式，全面提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感。

據(jù)統(tǒng)計，目前上海已有“兒童督導(dǎo)員”267人，“兒童主任”6271人。其中，“兒童督導(dǎo)員”的主要工作職責(zé)是通過制定年度工作方案、開展法規(guī)政策宣傳、指導(dǎo)管理“兒童主任”、加強(qiáng)村（居）工作巡查、建立健全信息臺賬、協(xié)調(diào)政策落實和社會參與等，推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作?！皟和魅巍钡闹饕ぷ髀氊?zé)是開展信息排查和更新、家庭走訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、工作報告、政策鏈接、兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)場所管理等，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，預(yù)防宣傳、及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童和散居孤兒保障中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。這兩支隊伍已經(jīng)成為關(guān)愛困境兒童最可靠的基層力量。

（本文轉(zhuǎn)自《中國婦女報》）

編輯 鮑琦