謝農(nóng)

摘要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的設(shè)置是為了改善社會(huì)的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)各式各樣的社會(huì)福利，為人民的工作、生活提供必要的服務(wù)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資關(guān)乎到每個(gè)職工的切身利益，也較為直接地影響著職工在工作中的積極性、主動(dòng)性。那么，哪些因素影響著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資，如何切實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理，筆者將從以上幾點(diǎn)出發(fā)，旨在彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理的不足。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;工資管理;問(wèn)題;加強(qiáng)措施

現(xiàn)如今社會(huì)各行業(yè)蓬勃發(fā)展，作為基礎(chǔ)輔助部門的機(jī)關(guān)事業(yè)單位是不可或缺的。因而，需加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理的思考，評(píng)估機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理分配過(guò)程中的影響，積極改善機(jī)關(guān)事業(yè)工資管理分配中存在的問(wèn)題，盡快采取對(duì)應(yīng)措施。我國(guó)近年來(lái)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)公職人員數(shù)量也日趨升高，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理一直交由財(cái)政直接管理，然而由于各個(gè)單位內(nèi)部存在各種問(wèn)題，因而嚴(yán)重影響著工資管理改革政策的落實(shí)。合理的工資管理制度是機(jī)關(guān)事業(yè)單位有效開展工作的基礎(chǔ)條件。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理思考的意義

（一）有效分配職工權(quán)益

有效的職工工資管理制度等同于無(wú)形的考核，一說(shuō)到職工工資管理制度改革，職工的第一反應(yīng)往往是工資的發(fā)放。因而，職工工資管理制度的改革有助于有效分配職工權(quán)益，提升職工工作積極性。

（二）促進(jìn)單位與職工共同成長(zhǎng)

績(jī)效考核已被現(xiàn)今許多大型公司所應(yīng)用，它是不斷計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的循環(huán)過(guò)程。在機(jī)關(guān)事業(yè)事業(yè)單位工資管理制度中加入績(jī)效考核，可以促進(jìn)單位，職工不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題，完善工作，有助于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與職工個(gè)人共同成長(zhǎng)，不斷進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)一

國(guó)務(wù)院新發(fā)工資改革意見書在堅(jiān)持工資分配市場(chǎng)化方向的同時(shí)，進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配監(jiān)管體系機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位工資分配的事前引導(dǎo)，事中監(jiān)控和事后監(jiān)督進(jìn)行了系統(tǒng)創(chuàng)新，較好地體現(xiàn)了事業(yè)單位規(guī)范化的工資收入分配制度。

二、目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理存在的問(wèn)題

（一）工資漲幅較小

機(jī)關(guān)事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，人員工資來(lái)源多為財(cái)政撥款。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資增長(zhǎng)制度初期確認(rèn)后，各職工工資在上一年度考核為合格及以上等次增加一個(gè)薪檔的工資，然而，相對(duì)于現(xiàn)如今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，職工工資的漲幅較小，普遍為幾十元，這幾十元的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的速度。職工工資在這物價(jià)逐年遞增的時(shí)代已經(jīng)不具任何的吸引力。

（二）工資管理民主性較弱

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理根本性的問(wèn)題是績(jī)效工資管理，設(shè)置績(jī)效工資主要的目的在于對(duì)職工崗位職責(zé)的分配以及職工對(duì)應(yīng)工作情況績(jī)效的評(píng)價(jià)。無(wú)論是作為員工工作績(jī)效的評(píng)估還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)前績(jī)效發(fā)展的需要，績(jī)效評(píng)估都顯得尤為重要。然而機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效管理工作無(wú)論是在績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定，還是在于職工績(jī)效的反饋，都是由單位單方面或者單獨(dú)的一個(gè)小團(tuán)體來(lái)進(jìn)行，不能夠做到充分的民主性。

（三）績(jī)效工資效果較差

現(xiàn)今多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)普及績(jī)效工資管理，績(jī)效工資管理的最終目的在于調(diào)動(dòng)單位職工工作的積極性，主動(dòng)性，提升職工的工作熱情。此項(xiàng)措施是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外成百上千的企事業(yè)單位的成功實(shí)踐，經(jīng)過(guò)科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上開始施行的。實(shí)行以來(lái)，確實(shí)很大程度上實(shí)現(xiàn)了資源的合理分配，提升了各單位的運(yùn)營(yíng)效率。然而，在絕大部分機(jī)關(guān)單位實(shí)際工資管理工作中，并沒有很大程度上提升職工工作積極性，績(jī)效工資管理制度也并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

（四）各地方工資差異大

目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資主要由基本工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成，各地機(jī)關(guān)事業(yè)職工基本工資按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定，績(jī)效工資則與其單位所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，發(fā)放金額也較為明顯的體現(xiàn)出了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，工資待遇相對(duì)較高，而普通城市便與之有著較大的差異。

（五）績(jī)效工資認(rèn)知度差

需要明確的是績(jī)效工資不是用職工自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己，也不能用員工自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己，那樣會(huì)違背設(shè)置績(jī)效工資的本意?？?jī)效工資是目前較為公平，也是較為科學(xué)的一種工資管理模式，在國(guó)內(nèi)外多數(shù)單位中獲得了絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。然而，由于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于職工績(jī)效工資管理模式認(rèn)知不足，因而部分職工在付出較少的努力后也獲得了高工資，這部分員工在拿到績(jī)效工資后沒能充分調(diào)動(dòng)起工作積極性。另有小部分職工也因沒能嘗到績(jī)效工資帶來(lái)的這種“甜頭”，也對(duì)此項(xiàng)措施反響不夠好。

三、改善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理的有效措施

（一）建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位需建立健全完善的工資管理制度，以責(zé)任主體、工作制度及違規(guī)責(zé)任追究等三個(gè)方面作出具體規(guī)定。首先，需要明確責(zé)任主體。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為單位工資管理工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)著本單位工資管理的重要職責(zé)，同時(shí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位人事及財(cái)務(wù)部門的工作人員同樣負(fù)有直接責(zé)任。其次，細(xì)化工作制度。需對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理總體要求進(jìn)行具體明確，包括各事項(xiàng)的辦理程序、辦理方法時(shí)限等;同時(shí)還需對(duì)違規(guī)情況、違規(guī)程度等進(jìn)行明確界定，以便后續(xù)處理能夠有直接依據(jù);此外，還需制定明確的監(jiān)督檢查方法及相關(guān)責(zé)任，為工資管理的有效落實(shí)提供必要依據(jù)。最后，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。日常管理過(guò)程中，對(duì)于違反規(guī)定的個(gè)人及單位，需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追求相關(guān)人員的責(zé)任，并依法追究刑事責(zé)任。此外，可對(duì)紀(jì)檢檢查、編制、財(cái)政部門監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行公布，盡可能地發(fā)揮社會(huì)及群眾的監(jiān)督作用，對(duì)于違規(guī)的問(wèn)題則需立即開展調(diào)查，真正實(shí)現(xiàn)違紀(jì)必查的目的，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理提供法律保障。

（二）建立健全完善的職工激勵(lì)制度

激勵(lì)制度不僅僅是用工資，金錢來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。完善職工激勵(lì)制度，要關(guān)注職工精神與物質(zhì)并行的激勵(lì)作用，將物質(zhì)與精神相結(jié)合才能最大化發(fā)揮出激勵(lì)的效果。目前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，著重強(qiáng)調(diào)的還是精神激勵(lì)，缺乏適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)職工實(shí)際的效益來(lái)決定其工資的高低，利用激勵(lì)制度來(lái)激勵(lì)職工切實(shí)有效的提升自身工作效益;而精神激勵(lì)則在我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中擁有著良好的實(shí)踐。應(yīng)用激勵(lì)制度，可以充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，使我國(guó)基層機(jī)關(guān)單位良好發(fā)展。

（三）建立有效的績(jī)效考核制度

目前由于個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核制度不明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，因而導(dǎo)致績(jī)效考核制度執(zhí)行力不足。建立行之有效的績(jī)效考核制度，將職工績(jī)效進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的考核監(jiān)督來(lái)發(fā)放績(jī)效工資。首先要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠擁有有效的考核機(jī)制，要有明確的考核指標(biāo)，再則考核后期應(yīng)對(duì)職工有適當(dāng)?shù)姆答?，最終發(fā)放績(jī)效工資最大程度激發(fā)單位職工對(duì)于績(jī)效考核的積極性。

（四）提升工資管理的民主性

無(wú)論是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定還是績(jī)效的考核，各單位只有職工積極地參與其中，績(jī)效工資才能最大化發(fā)揮其作用。績(jī)效工資分基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分，一般情況下，基層性績(jī)效工資和職工基本工資一塊發(fā)放，而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是根據(jù)考核情況發(fā)放的，在標(biāo)準(zhǔn)的制定以及績(jī)效考核方面就一定要充分體現(xiàn)出絕對(duì)的民主性。例如，在制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)單位職工工作性質(zhì)的不同，全員參與指定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在考核時(shí)，采用絕大多數(shù)參與的考核法。只有這樣，績(jī)效考核的成果才能夠讓職工充分的信任，從而，單位管理層可運(yùn)用績(jī)效工資這種措施，提高員工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起職工工作的積極性和工作熱情，使職工在各自崗位上將自身的能力最大化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效蓬勃發(fā)展。

（五）增大工資增長(zhǎng)幅度

根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工自2014年起每?jī)赡昝吭氯司べY漲幅均在為300元左右。下一步重點(diǎn)是要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每?jī)赡暾{(diào)整一次，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整工資漲幅幅度。薪酬的水平?jīng)Q定了一家單位留住重要職工的能力。國(guó)家積極的改善各種措施制度來(lái)響應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的要求。各單位也應(yīng)根據(jù)實(shí)際出發(fā)，提升職工的滿意度。使各機(jī)關(guān)單位職工，無(wú)論其能力高低，都能夠主動(dòng)地去發(fā)揮所學(xué)所知去促進(jìn)各單位事業(yè)的發(fā)展。各機(jī)關(guān)單位管理者也應(yīng)該從職工內(nèi)心深處出發(fā)，尊重人才，愛惜人才，為職工工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（六）部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)引起重視

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，目前國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)位于世界第二，這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善密切相關(guān)，同時(shí)也得益于國(guó)家的正確宏觀調(diào)控政策。然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中少數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，機(jī)關(guān)事業(yè)職工工資發(fā)放不足，這應(yīng)引起國(guó)家部門的高度重視，在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面應(yīng)向這部分區(qū)域傾斜，增強(qiáng)這部分區(qū)域的生產(chǎn)總值，增強(qiáng)其總的財(cái)政收入，進(jìn)而減少與其他地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的差異。此外，國(guó)家還需要予以地方政府一定范圍內(nèi)的工資政策自主權(quán)，促使地方政府能夠結(jié)合自身情況開展相應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，從而為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。當(dāng)然，也只有妥善的處理好此類問(wèn)題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也才能平穩(wěn)健康地發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，及時(shí)地對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理進(jìn)行思考，可以更好地完善事業(yè)單位基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，在單位與單位、職工與職工之間進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，使各機(jī)關(guān)單位能夠更好地履行自身的工作職責(zé)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：謝 農(nóng)（1976—），男，福建泉州人，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事財(cái)務(wù)管理研究。