張海波

【摘 ?要】在水利工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理和成本控制顯得尤為重要，小型水利工程的管理和成本控制離不開(kāi)工程造價(jià)的實(shí)施和控制，有效提高水利工程管理水平，促進(jìn)小型水利工程優(yōu)化發(fā)展，本文對(duì)小型水利工程項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制進(jìn)行深入分析。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;小型水利工程;工程造價(jià)控制

目前，我國(guó)小型水利工程項(xiàng)目管理中還存在著缺乏科學(xué)決策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為了解決這些問(wèn)題，需要對(duì)項(xiàng)目管理和成本控制進(jìn)行監(jiān)控，合理運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法和措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，避免因項(xiàng)目成本控制不足而浪費(fèi)資金。在保證小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的整體效益，為人民群眾提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

一、小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

（一）小型水利工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)存問(wèn)題

首先，小型水利工程項(xiàng)目管理決策不合理，在小型水利工程建設(shè)的初期階段，要分析水電站的總造價(jià)，認(rèn)真控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，然而，在地質(zhì)勘查階段下，項(xiàng)目決策是不科學(xué)的[1]。

其次，一些項(xiàng)目管理者缺乏先進(jìn)技術(shù)，項(xiàng)目沒(méi)有得到有效的管理，項(xiàng)目經(jīng)理只能根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，沒(méi)有明確的責(zé)任劃分。

最后，與大型水利工程相比，小型水利工程建設(shè)周期短，投資少，能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在實(shí)際施工過(guò)程中，小型水利工程的工期往往達(dá)不到預(yù)期，設(shè)計(jì)變化較大，投資浪費(fèi)嚴(yán)重，這種情況不僅不能有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也損害了當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠妫荒鼙ＷC項(xiàng)目建設(shè)的平衡。

（二）小型水利工程項(xiàng)目中造價(jià)成本控制主要問(wèn)題分析

為了控制小型水利工程的造價(jià)，必須重視前期的研究工作，這涉及到很多內(nèi)容。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙確定材料的種類(lèi)和數(shù)量，了解建材市場(chǎng)的材料價(jià)格。小型水利工程也可以通過(guò)有效的勘探方法和區(qū)域地質(zhì)條件進(jìn)行，考慮到土地征收補(bǔ)償和可能對(duì)水文環(huán)境的破壞，只有綜合考慮這些因素，才能分析項(xiàng)目的可行性。然而，小型水利工程往往忽視長(zhǎng)期研究，工程預(yù)算不準(zhǔn)確、不客觀，各種資源配置不平衡，工程成本失控。水利工程招投標(biāo)中存在一些小問(wèn)題，部分施工單位不合格，施工進(jìn)度和質(zhì)量無(wú)法保證，施工工期超期，違規(guī)操作，這將導(dǎo)致小型水利工程的成本超出預(yù)算。

二、小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的具體對(duì)策

（一）中小型水利工程項(xiàng)目管理辦法與對(duì)策

1、努力挖掘內(nèi)部潛力，充分利用專(zhuān)業(yè)公司

由于小型水利工程規(guī)模較小，一般由基層水利管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，與大型水利工程相比，人員構(gòu)成明顯不足，因此，基層水利管理單位應(yīng)充分發(fā)揮自身潛力，從各部門(mén)、各單位吸收業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的人才，通過(guò)合理的組織培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。另外，可以借鑒其他專(zhuān)業(yè)公司或事業(yè)單位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和技能，解決施工管理單位人員專(zhuān)業(yè)技能缺乏的問(wèn)題。

2、減少設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)

一般情況下，由于設(shè)計(jì)變更會(huì)增加工程造價(jià)，在水利工程建設(shè)中應(yīng)盡量減少不必要的設(shè)計(jì)變更，不得擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大施工規(guī)模，不得通過(guò)設(shè)計(jì)變更增加施工內(nèi)容。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)在不影響工程正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行，對(duì)于需要變更的項(xiàng)目，應(yīng)論證其可行性，計(jì)算變更成本，并從多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)方案，以達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的[2]。

3、合理確定項(xiàng)目工期，嚴(yán)格控制關(guān)鍵線路工期

水利工程的工期也是一個(gè)重要的考慮因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，嚴(yán)格控制重點(diǎn)線路的工期。充分利用總體規(guī)劃方法，對(duì)水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析，根據(jù)各工序之間的關(guān)系和順序繪制網(wǎng)絡(luò)圖，找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序，作為控制時(shí)間限制的重點(diǎn)，如有延誤或偏差，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以保證水利工程的施工進(jìn)度。

4、優(yōu)化監(jiān)理單位，充分利用監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格質(zhì)量控制

監(jiān)理單位受發(fā)包人委托，按照國(guó)家有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定，對(duì)承包人在施工過(guò)程中的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查認(rèn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，分析原因并糾正。采取各種手段和方法監(jiān)督項(xiàng)目的全過(guò)程，通過(guò)合同執(zhí)行、質(zhì)量認(rèn)證、否決權(quán)、承包商檢查和管理，協(xié)助、推動(dòng)承包商建立和完善質(zhì)量保證體系，確保其正常運(yùn)行和工程質(zhì)量。

（二）小型水利工程的工程造價(jià)控制

1、優(yōu)化造價(jià)控制方案，提高控制水平

管理者要從全民的角度和小水利工程的實(shí)際情況來(lái)協(xié)調(diào)小水利工程的工程造價(jià)控制方案，分別進(jìn)行成本控制、監(jiān)督。分析施工誤差和材料損耗，找出不可控因素，提出解決方案，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行干預(yù)和控制，確保工程施工按計(jì)劃進(jìn)行，避免延誤、返工、技術(shù)更換等現(xiàn)象，避免不必要的開(kāi)支;同時(shí)，嚴(yán)格控制招投標(biāo)成本、施工管理成本、材料成本、設(shè)備維護(hù)成本、人工成本等。

2、合理規(guī)劃工程總造價(jià)，嚴(yán)格審查投資預(yù)算

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理規(guī)劃小型水利工程的總投資，項(xiàng)目預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目預(yù)算金額成為項(xiàng)目建設(shè)的最大限額，并受項(xiàng)目各環(huán)節(jié)材料和施工條件的限制，重點(diǎn)對(duì)小型水利工程總投資進(jìn)行估算，提高估算精度。為保證可行性研究符合質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)深入探討成本估算方法，最大限度地控制總投資估算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外，工作人員還應(yīng)檢查投資估算系統(tǒng)，包括真實(shí)性、內(nèi)容、面積、各個(gè)環(huán)節(jié)的估算、審核等細(xì)節(jié)，并通過(guò)評(píng)估報(bào)告，保證小型水利工程總投資的科學(xué)合理估算，提高工程造價(jià)控制水平。

3、嚴(yán)格控制工程材料價(jià)格

做好物資管理和控制，保證小型水利工程的施工質(zhì)量，控制建材價(jià)格，提高工程建設(shè)資金利用率，制定相應(yīng)的物料損耗計(jì)劃，避免不必要的損耗，控制物料浪費(fèi)。

4、重點(diǎn)審查竣工文件，及時(shí)解決問(wèn)題

為了有效控制項(xiàng)目成本，管理者應(yīng)在竣工階段重視相關(guān)文件的審核，做好項(xiàng)目成本控制的最后工作，竣工驗(yàn)收是小型水利工程的最后階段。確保設(shè)備單價(jià)比和工程結(jié)算賬簿的準(zhǔn)確性，避免與實(shí)際數(shù)量不符，提高結(jié)算工程竣工階段的效率，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程的造價(jià)工作。

結(jié)束語(yǔ)

目前，小型水利工程的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展具有重要意義，這與小型水利工程的管理密不可分。在小型水利工程的管理中，工程造價(jià)是投資者必須控制的問(wèn)題，當(dāng)然，工程造價(jià)控制不僅僅是追求低成本，也是項(xiàng)目管理的一個(gè)優(yōu)化，充分發(fā)揮水利投資項(xiàng)目中的作用，因此，對(duì)小型水利工程造價(jià)進(jìn)行控制勢(shì)在必行，應(yīng)引起水利工程投資的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]王美英. 小型水利工程的項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制研究[J]. 工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019（24）：231-232.

[2]李浩. 探討小型水利工程的項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制[J]. 福建質(zhì)量管理，2019（17）：168.