杜超凡

摘 要： 本文對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展方向進(jìn)行探討，文中先對(duì)國內(nèi)外機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，其后明確機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題，文末對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向進(jìn)行探討，以期為我國機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu) 發(fā)展方向

在較多發(fā)達(dá)地區(qū)、國家中，非營運(yùn)小汽車所采用的的都是法規(guī)檢驗(yàn)，也就是強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)，主要包含尾氣檢驗(yàn)與安全檢驗(yàn)兩個(gè)方面，比如日本、歐盟、東南等，這些國家也多為國際機(jī)動(dòng)車委員會(huì)成員[1]。在這類國家中，多數(shù)都具有一套完整的汽車生產(chǎn)、銷售、召回和注冊(cè)、檢驗(yàn)與保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，這為汽車安全性、質(zhì)量提供了保障。隨著現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展，國外車輛檢驗(yàn)基本達(dá)成了社會(huì)化，交由專業(yè)機(jī)動(dòng)車檢測站來實(shí)施檢驗(yàn)工作。因?yàn)樾∑嚨挠猛局饕菫榧彝ヌ峁┙煌ǚ?wù)，機(jī)動(dòng)車檢測站需要定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，且也需要為車輛提供安全性能診斷服務(wù)。我國目前在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)發(fā)展中卻還存在較多問題，本文對(duì)此展開探討。

1 國內(nèi)外機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)發(fā)展現(xiàn)狀

歐盟中的荷蘭、奧地利、愛爾蘭等國家進(jìn)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)是由私營檢驗(yàn)企業(yè)實(shí)施，但并不固定交由某一企業(yè)，而是互相競爭，除了對(duì)政府授權(quán)車輛檢驗(yàn)外，該類機(jī)構(gòu)也從事車輛維修、二手車買賣等工作;盧森堡、瑞典等國家會(huì)將車輛檢驗(yàn)授權(quán)獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，而該類機(jī)構(gòu)不能從事車輛維修等工作;德國機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)中，根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施，政府進(jìn)行價(jià)格制定。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)既存在交通部門下轄，也存在私營或其他機(jī)構(gòu)所建，但統(tǒng)一都要在政府認(rèn)可檢測管理單為進(jìn)行驗(yàn)收和資格審核通過之后才能開張;而亞洲國家之中，車輛檢驗(yàn)多數(shù)為車輛維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施，包含有指定維修工廠與認(rèn)證維修工廠，前者機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)齊全，通過檢查后能夠替代國家檢驗(yàn)，而后者則不能代替國家檢驗(yàn)，維修車輛需送入機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)法人檢測場實(shí)施檢驗(yàn)，才能繼續(xù)使用[1]。我國在發(fā)展中，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也是市場化發(fā)展，有私營，也具有政府事業(yè)單位。

2 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測結(jié)構(gòu)在發(fā)展中存在的問題

2.1 機(jī)構(gòu)管理中存在的問題

2.1.1 從業(yè)人員素質(zhì)較低

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、汽車智能化的發(fā)展過程中是，使汽車檢測技術(shù)在自動(dòng)化程度上也得到巨大提升。在發(fā)展中，檢測站人員對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢測市場化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)較為匱乏[3]。在現(xiàn)階段中，多數(shù)機(jī)動(dòng)車檢測站檢測人員的職業(yè)素質(zhì)都需要進(jìn)行提升，部分檢測站人員盡管在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上較為豐富，但是學(xué)歷普遍較低，對(duì)于新知識(shí)的接受程度較低。檢測站人員具有較大的流動(dòng)性，很多檢測員沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此在基本操作能力上較為匱乏，缺乏對(duì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，進(jìn)而使檢測中較多違規(guī)問題層出不窮，對(duì)于檢測質(zhì)量造成負(fù)面影響。

2.1.2 硬件不能達(dá)成檢測要求

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)在迅速的發(fā)展、遞增，市場中也出現(xiàn)了較多儀器設(shè)備系統(tǒng)集成商、生產(chǎn)廠家。此類廠家盡管有生產(chǎn)資質(zhì)，但是管理卻較為松散，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，持續(xù)服務(wù)的能力也相對(duì)更差，不能使檢測系統(tǒng)、儀器設(shè)備中存在的問題得到有效排除，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)工作開展相對(duì)較為被動(dòng)。部分機(jī)構(gòu)設(shè)備管理人員，在技術(shù)水平上相對(duì)較低，檢測設(shè)備往往只有使用，但沒有維修，更不定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。在設(shè)備的檔案管理中，檔案本身便不完整，存在設(shè)備管理和保養(yǎng)都存在不規(guī)范的問題，檢驗(yàn)儀器設(shè)備在檢定的過程不能按時(shí)，或者檢測軟件系統(tǒng)更新和維護(hù)不能及時(shí)，導(dǎo)致檢測設(shè)備在運(yùn)行中為帶傷進(jìn)行，不僅使檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、檢測質(zhì)量受到影響，同時(shí)也導(dǎo)致檢驗(yàn)故障發(fā)生頻次增加，檢驗(yàn)效率降低。

2.1.3 機(jī)構(gòu)管理層管理松散

隨著我國放管服改革的逐步深入，檢測站新建數(shù)量也越來越多。但在新建站中，較多管理者對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測運(yùn)營流程、檢測專業(yè)知識(shí)等并不了解，或者是掌握不多。申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的要求，機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建設(shè)，但實(shí)際實(shí)施過程中，都是照搬其他企業(yè)的相關(guān)文件，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量管理體系不能與機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況相符合。為了使資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審得以通過，較多機(jī)構(gòu)為了應(yīng)付現(xiàn)場審核與文件審核，進(jìn)行了書面造價(jià)。資質(zhì)認(rèn)定證書拿到以后，機(jī)構(gòu)管理者對(duì)于質(zhì)量管理體系也就失去了的重視態(tài)度，使機(jī)構(gòu)整體的管理體系較為松散，不能根據(jù)管理體系展開一應(yīng)工作，對(duì)于體系要求及相關(guān)具體內(nèi)容都不能完全了解。質(zhì)量管理體系建設(shè)而是在建而不行的狀態(tài)，這也導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測工作中庭出現(xiàn)了較多問題。國有機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，則因長期為國企經(jīng)營，在管理上缺乏創(chuàng)新，不能與現(xiàn)代市場謀和，進(jìn)而使機(jī)構(gòu)管理發(fā)展不能與市場變化相適應(yīng)，人員無法改變固定觀念，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)作風(fēng)散漫、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)于檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與效率都不能達(dá)成要求質(zhì)量。

2.1.4 對(duì)于市場的管理無序

在目前，較多新建型檢測站，為了使投資回收的周期縮減，過于追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，擅自進(jìn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)的降低，甚至是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。部分機(jī)構(gòu)還和非法中介內(nèi)外勾結(jié)，進(jìn)而使廣大車主利益受到損害，也時(shí)車檢市場受到嚴(yán)重影響，不規(guī)范的現(xiàn)象較多，車檢市場受到破壞，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于車檢安規(guī)產(chǎn)生眾多誤解，導(dǎo)致社會(huì)矛盾發(fā)生。

2.2 機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)實(shí)施中存在的問題

2.2.1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身問題

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身在檢驗(yàn)實(shí)施的過程中存在較多問題：使用計(jì)量部門未進(jìn)行鑒定的測量工具，主要是高度尺、鋼卷尺、輪胎花紋深度等測量使用工具，該類工具的使用頻率相對(duì)較高，同時(shí)容易發(fā)生損壞、經(jīng)常更換，從而機(jī)構(gòu)未經(jīng)計(jì)量部門檢定而投入使用，同時(shí)有部分檢驗(yàn)工具不能達(dá)成要求，有機(jī)構(gòu)選擇皮尺進(jìn)行測量，不能保證使用效果;其次在人員方面，人員操作總不能根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行操作，主要表現(xiàn)在對(duì)號(hào)碼、號(hào)牌安裝檢查中，需要使用手觸摸固封裝置，手指進(jìn)行按壓并旋轉(zhuǎn)固定封蓋，對(duì)于手指離開固封蓋是否會(huì)脫落的問題進(jìn)行觀察，但實(shí)際中未能根據(jù)方法實(shí)施。在汽車安全帶平板制動(dòng)、檢驗(yàn)臺(tái)制動(dòng)檢驗(yàn)中，也均有此中不規(guī)范操作現(xiàn)象。此外，對(duì)于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏誤或者不予執(zhí)行也是導(dǎo)致此類問題發(fā)生的重要原因;③檢驗(yàn)報(bào)告方面存在的問題，主要包含有唯一性判定不能達(dá)成要求，唯一性判定過程中有檢驗(yàn)人員于PDA 錄入車架號(hào)不清晰、發(fā)動(dòng)記號(hào)不清晰，但仍能夠進(jìn)行線上檢測。但如果唯一性不能確認(rèn)，是不能進(jìn)行上線檢測的，只有唯一性得到確認(rèn)之后才可繼續(xù)檢驗(yàn);不合格原因和檢測參數(shù)存在矛盾。常見檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)過程中，出現(xiàn)前照燈有加裝其他燈具、前照燈工作不正常，同時(shí)在PDA 中錄入不合格項(xiàng)目，但檢驗(yàn)報(bào)告儀器檢驗(yàn)部分卻展示前照燈亮度達(dá)成要求。

2.2.2 汽車生產(chǎn)商問題

部分汽車生產(chǎn)商存在以下問題：①實(shí)車和公告外觀存在差異，可分為整車和選裝件差異，整車罐式汽車罐體造型多為橢圓和圓形，公告中為圓形，但實(shí)車則是橢圓形;選裝件中，衛(wèi)星天線、空調(diào)樣式等選裝件和公告常有差異;②公告整備質(zhì)量不能與合格證相對(duì)應(yīng)。主要為整備質(zhì)量、選裝件尺寸與合格證存在差異。

3 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展方向

3.1 規(guī)范機(jī)構(gòu)管理

在近年發(fā)展中，部分地市成立機(jī)動(dòng)車檢測行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，促使機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理得到加強(qiáng)，制定相符的這力量管理體系，使用流程和政策為檢測結(jié)構(gòu)公正性、可靠性等提供保障。堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任倒查與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行服務(wù)與質(zhì)量的把控，使機(jī)動(dòng)車檢測市場實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范，使廣大車主能夠切實(shí)感受便利。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測監(jiān)管部門需要進(jìn)行巡查回訪力度加強(qiáng)，對(duì)于具有較多問題的檢測機(jī)構(gòu)壓加強(qiáng)處罰力度。對(duì)于監(jiān)管進(jìn)行加強(qiáng)使媒體作用充分得到發(fā)揮，起到宣傳、監(jiān)督和正面引導(dǎo)的效果，使機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)單位實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，對(duì)行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為要進(jìn)行地質(zhì)。機(jī)構(gòu)要進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立和完善，以此使檢驗(yàn)檢測與管理體系完全相容。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)提升

在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范中，對(duì)于結(jié)構(gòu)關(guān)鍵崗位提出了相應(yīng)的能力要求，提升機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要，我國已經(jīng)實(shí)行了機(jī)動(dòng)車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。實(shí)施檢測維修行業(yè)職業(yè)資格制度，不僅可以使得從業(yè)人員有了未來發(fā)展方向，同時(shí)也能夠有效提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。加強(qiáng)人員的檢驗(yàn)操作，不能出現(xiàn)上文中出現(xiàn)的檢驗(yàn)失誤，完全掌握相關(guān)規(guī)范，實(shí)踐中合理調(diào)整技術(shù)措施。

3.3 三檢合一的實(shí)施

從目前來看，我國機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中綜檢、環(huán)檢、安檢都與各自獨(dú)立監(jiān)管系統(tǒng)接入。這一現(xiàn)象使得整體機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作流程更為復(fù)雜、經(jīng)受人員過多，造成了較大的管理浪費(fèi)。如果將安檢、綜檢、環(huán)檢進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理模式作為基本結(jié)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)信息共享，只需進(jìn)行一次檢驗(yàn)信息采集，各個(gè)監(jiān)管部門護(hù)筒互認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果，這樣便實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管成本的減省，促使監(jiān)管質(zhì)量提升，又達(dá)成了檢測數(shù)據(jù)資源、檢測設(shè)備資源的共享，這不僅使得檢測機(jī)構(gòu)管理成本減小，同時(shí)也使得車主負(fù)擔(dān)減小，對(duì)于汽車檢測市場的平等、公開、和諧提供助力。機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)要合理進(jìn)行布局，對(duì)于設(shè)備配置要進(jìn)行優(yōu)化，要將檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)與周期進(jìn)行統(tǒng)一。根據(jù)物價(jià)單位規(guī)定和規(guī)范實(shí)施收費(fèi)。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測結(jié)構(gòu)的未來，也必然會(huì)向著信息化、智能化、共享化發(fā)展。但在發(fā)展中，也并非只對(duì)此進(jìn)行關(guān)注，更要重視到制度的完善、體系的優(yōu)化，從而使機(jī)動(dòng)車檢測技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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