庹穎

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-034-02

摘 要 國有企業(yè)的快速發(fā)展使得基層黨建工作跟不上步伐，所以需要針對國企黨建工作弱化、虛化以及邊緣化的問題癥結(jié)進行深入的剖析，對其背后產(chǎn)生的原因以及造成的負(fù)面影響進行總結(jié)。然后從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)結(jié)合我國國情針對國企基層黨建工作水平提升制定應(yīng)對策略。以期能夠幫助國企提升基層黨建管理水平，為未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基層黨建團隊。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟學(xué)視角 國有企業(yè) 基層黨建工作 科學(xué)化

在黨的十九大報告當(dāng)中明確指出，必須要正視基層黨組織弱化、虛化、邊緣化所展現(xiàn)的問題，這也體現(xiàn)了新時代我黨發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。國企是我國重要的市場經(jīng)濟主體，其擁有著近4000萬員工以及80萬個基層黨支部，總共誕生有近1000萬名國有企業(yè)黨員，所以基層黨建的工作要想取得顯著的成效，絕非易事。目前有關(guān)基層黨建科學(xué)化的研究正在逐漸展開相關(guān)研究，要求必須要在保證黨的自身形象以及推動企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的前提下，落實基層黨建工作。因此本文從經(jīng)濟學(xué)視角下出發(fā)，對黨的基層建設(shè)問題科學(xué)化進行探索幫助國企提升基層黨建管理水平。

一、經(jīng)濟學(xué)視角下國企黨建管理科學(xué)化發(fā)展所存在的難點

（一）黨對國有企業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的關(guān)系

西方的經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)一定要重視成本效益與投入產(chǎn)出，盡可能地追求經(jīng)濟效益最大化。而我國國有企業(yè)作為特殊的現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)以企業(yè)法人作為主體，以公司制度作為核心，通過產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、政企分開以及管理科學(xué)作為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度[1]。許多國有企業(yè)的黨委并不能參與到企業(yè)的重大事項決策當(dāng)中，黨組織在重大事項的項目討論過程并沒有發(fā)揮出作用，成為擺設(shè)。甚至許多黨委會被黨政聯(lián)主席、總經(jīng)理辦公會取代。當(dāng)下將黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)明確納入公司規(guī)章制度當(dāng)中，并且派駐專職黨委副書記，將黨建納入國有企業(yè)年終述職與績效考核體系當(dāng)中，從而會認(rèn)為不利于國企市場化競爭發(fā)展，會削弱傳統(tǒng)企業(yè)的董事會作用，不利于經(jīng)濟效益最大化的發(fā)揮。所以黨委與董事會管理層的關(guān)系就成了當(dāng)下黨建工作的重大矛盾所在。

（二）基層黨建工作最大政績與國有企業(yè)追求經(jīng)濟效益矛盾沖突

國有企業(yè)的年終考核當(dāng)中通常是以國有企業(yè)的經(jīng)濟效益作為考核指標(biāo)，只要完成了經(jīng)營任務(wù)就能夠獲得不錯的成績。但是長期以來使得國企黨建工作因為不能夠直接形成經(jīng)濟效益，從而變得在國有企業(yè)當(dāng)中地位可有可無，甚至黨建政績會與經(jīng)濟效益發(fā)展成為對立面。為了不與經(jīng)濟效益發(fā)展起沖突，許多黨建基礎(chǔ)工作成為任務(wù)。倘若國企黨委會與董事會管理層“各吹各的調(diào)”，處理不好最大政績與經(jīng)濟效益發(fā)展的關(guān)系，就會使得經(jīng)濟效益與最大成績都達不到相應(yīng)的要求。

（三）經(jīng)濟學(xué)與基層黨建科學(xué)化有效融合存在困難

國有企業(yè)將經(jīng)濟效益作為基本的生存目的，對于基層生產(chǎn)企業(yè)而言，能夠發(fā)展經(jīng)濟效益，提升經(jīng)濟利潤就是主要工作。所以黨建工作將會逐級的進行弱化，抓利潤指標(biāo)將會進行全程的遞增，黨建責(zé)任傳遞就會有所減弱。所以許多國有企業(yè)并沒有將黨的工作作為專業(yè)工作進行對待，黨支部的組織力量十分薄弱，黨務(wù)人員缺乏充足的配備。黨建的能力跟不上國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需要，甚至部分上級黨組織缺乏有效的指導(dǎo)，對于日常的黨建工作布置十分簡單套路，企業(yè)對于黨員的身份缺乏足夠的認(rèn)同感，無法充分調(diào)動黨員積極性。

二、當(dāng)前基層黨建工作科學(xué)化存在問題的主要原因

（一）基層黨建工作存在著邊緣化問題，直接致使不同論調(diào)的形成

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)缺乏嚴(yán)格的落實，直接造成了黨建工作的弱化，引發(fā)了黨建工作的“替代論”。某些黨組織對于黨建工作缺乏深入的研究，黨組織生活并不夠完善，甚至形成有黨員無組織的狀況，并沒有根據(jù)規(guī)定召開黨代會，并不進行民主生活會；某些黨員甚至不按時交黨費，并不過組織生活。另外就是黨建工作的黨課缺乏足夠的吸引力，并不能夠發(fā)揮出教育效果。某些黨組織對于自身的法定地位缺乏正確的態(tài)度，對于職權(quán)并沒有明確，在重大問題的決策上缺乏正確的態(tài)度，甚至某些黨組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只需要國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展能夠提上去就可以作為自身的政績，從而形成了替代黨建工作的思想。

（二）兩個責(zé)任很難進行落實，虛化現(xiàn)象支持黨建工作“務(wù)虛論”

某些黨建組織干部將主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及一崗雙責(zé)作為口號。熱衷于當(dāng)“老板”、做行政，抓黨建工作十分虛，認(rèn)為抓黨建上級看不到，群眾摸不著，只是開下會，走一下形式就可以。黨建干部并不落實嚴(yán)格的選人用人規(guī)矩，甚至是“帶病提拔”與“裙帶關(guān)系”時有發(fā)生。在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神當(dāng)中，通過變通、折扣的方式來達到目的。另外加上工學(xué)矛盾十分顯著，通常以行政替代黨組織進行決策，認(rèn)為黨建工作就是務(wù)虛的，抓與不抓都并沒有太大的影響，直接致使黨建工作“務(wù)虛論”。

（三）黨建工作與中心任務(wù)沖突形成邊緣化，造成黨建工作“無用論”

個別領(lǐng)導(dǎo)干部將管生產(chǎn)與管黨建進行了嚴(yán)格的區(qū)分，通常與分管業(yè)務(wù)工作作為自身的主要工作內(nèi)容并沒有牢記自身的身份是黨員，也記不住黨賦予黨員的使命。所以在黨建工作當(dāng)中，使得兩者形成矛盾局面[2]。簡單地認(rèn)為黨建工作，因為無法直接形成經(jīng)濟效益，是需管理軟指標(biāo)，在國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮不了作用。最終致使黨建工作邊緣化，使得許多人認(rèn)為黨建工作無用論。

三、國有企業(yè)黨建工作缺乏的重要危害

（一）缺乏道路自信與戰(zhàn)略思維

如果黨建工作并不牢靠，容易導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏道路自信與戰(zhàn)略思維，對于西方經(jīng)濟思潮下歷史虛無主義的真正動機缺乏認(rèn)識。加上目前社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了較大的不平衡，而且對于地方經(jīng)濟發(fā)展方式，并不能夠清楚的認(rèn)識。如果放棄黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就會使得歷史虛無主義乘虛而入，容易削弱執(zhí)政黨的政治與經(jīng)濟基礎(chǔ)，極有可能導(dǎo)致國有資源無法為國家發(fā)展做出最大的貢獻。

（二）政治缺乏定力，制度缺乏剛性，影響黨的形象

從歷史發(fā)展來看，我國是民族多樣化的龐大國家。尤其是面臨人口眾多、地域?qū)拸V的問題，需要政治具有一定力量、剛性才可以確保國家的穩(wěn)定。但是，許多國有企業(yè)，工作人員對于該內(nèi)容的認(rèn)識并不足，某些管理者的政治定力不強加上制度剛性的不足，使得黨的紀(jì)律規(guī)矩意識嚴(yán)重缺失。加上黨組織在國有企業(yè)當(dāng)中的作用不斷的弱化、定位虛化、功能邊緣化，使得腐敗現(xiàn)象存在著滋生的可能性，極易損害黨的形象與威信，容易影響與動搖黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

四、經(jīng)濟學(xué)視角下國有企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化的有效提升的途徑

（一）緊緊抓住邊緣化問題，落實黨建工作與國企經(jīng)濟效益發(fā)展一體化

首先國企基層黨建在應(yīng)該以馬克思主義理論作為思想核心，通過該思想來武裝自身，逐漸挖掘新的創(chuàng)新發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨的歷史是艱辛的，同時也是輝煌的。國企黨建應(yīng)該積極深入的學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨歷史，從歷史當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗；以經(jīng)驗結(jié)合時代現(xiàn)狀來將基層黨建工作進行創(chuàng)新。借鑒中國共產(chǎn)黨的歷史，能夠幫助國有企業(yè)更好地運用西方經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)，并且將馬克思主義、我黨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與西方經(jīng)濟學(xué)理論進行充分的結(jié)合，確保組織的先進性。其次適當(dāng)將國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度進行有機結(jié)合。從宏觀角度出發(fā)，對于資本主義市場的經(jīng)濟運行機制進行研究與借鑒，結(jié)合我國的本土國情創(chuàng)造性的進行探索，形成符合社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，落實東西方優(yōu)秀企業(yè)文化的有機結(jié)合。從公司治理的角度來看，與西方企業(yè)法人治理架構(gòu)不同，黨領(lǐng)導(dǎo)的國有企業(yè)一定要充分地發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。適當(dāng)?shù)膶ⅰ靶氯龝迸c“老三會”進行有機結(jié)合，也就是讓董事長、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理根據(jù)公司章程的規(guī)定進入黨委會，讓黨委書記、工會主席與職工代表根據(jù)法定程序進入董事會與監(jiān)事會。形成“新三會”與“老三會”的交叉融合，該政治優(yōu)勢要融入黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的各個環(huán)節(jié)[3]。最后則是將構(gòu)筑攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作為基層黨建工作科學(xué)化的出發(fā)點。馬克思主義認(rèn)為人是生產(chǎn)力當(dāng)中最為積極的力量，西方經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中只講物不講人的，將企業(yè)作為機器，將員工作為零部件，不講道，只有方法論，缺乏認(rèn)識論。

（二）有效解決黨建弱化問題，將基層黨建工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

首先需要黨建組織體系與制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，只有靠制度才能夠保證黨的純潔性與先進性。其次是將黨建工作流程與陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，為基層黨的建設(shè)提供旗幟與方向。結(jié)合國有企業(yè)的實際狀況，對黨支部組織的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)政策，使得上級黨委要求黨建基本知識以及日常思想政治工作多項黨建基層業(yè)務(wù)明晰化[4]。最后就是要將黨建素質(zhì)測評與績效考核進行標(biāo)準(zhǔn)化，只有通過績效考核的方式，將黨建基層工作與國有企業(yè)經(jīng)濟效益地位等同才能夠調(diào)動黨務(wù)人員的工作積極性。

（三）找準(zhǔn)黨建工作虛化問題，以創(chuàng)新推動基層支部特色品牌建設(shè)

首先需要注重服務(wù)的形象。基層黨委需要針對支部活動進行有效制度，但是要保持一定的形象，而不能夠過多的干預(yù)，致使支部活動喪失特色。針對特色黨支部的創(chuàng)建要給予一定的支持，結(jié)合國有企業(yè)的基層組織黨員人數(shù)、區(qū)位因素以及國有企業(yè)特征，幫助黨支部找準(zhǔn)定位，明確基層黨建特色目標(biāo)，圍繞特色黨支部的創(chuàng)建進行服務(wù)與基層工作，為特色支部的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。其次則是要重視主題創(chuàng)建活動品牌化建設(shè)。特色黨支部的創(chuàng)建是離不開創(chuàng)新活動的。因此需要持續(xù)保持黨建思路與工作的先進性才能夠保持黨建的活力，更好地與社會發(fā)展相契合。對于特色黨支部的創(chuàng)新要積極的收集國有企業(yè)黨支部基層黨員的意見，并且將合適的意見進行開發(fā)優(yōu)化，為特色黨支部的創(chuàng)新提供更多的思路。最后則是紅色文化傳承品牌化，國有企業(yè)的基層黨建工作千萬不能夠忘記我黨的光榮傳統(tǒng)，紅色革命是中國共產(chǎn)黨的重要革命歷史內(nèi)容，也是黨的鮮明傳承。所以在品牌化創(chuàng)建的過程中千萬不能夠忘記紅色文化的傳承，要牢記“三大紀(jì)律，八項注意”作為自身的行為準(zhǔn)則。最終將國有企業(yè)鍛煉為一支招之即來、來則能戰(zhàn)的國家政治與經(jīng)濟部隊。

參考文獻：

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[2]徐天蘭，陳信凌.國企如何做好黨建考核工作[J].人民論壇，2017（33）：124-125.

[3]劉玉欣.國有企業(yè)黨建工作存在的“四化”問題及對策——以石河子市國有企業(yè)為例[J].新西部，2018（23）：68-69.

[4]高晶，傅長吉.找準(zhǔn)國有企業(yè)黨建工作著力點[J].人民論壇，2019（18）：122-123.