高慧超

電影產(chǎn)業(yè)是文化高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。江蘇作為文化大省、文化強(qiáng)省，在影視產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中更應(yīng)走在前列。江蘇省委書(shū)記婁勤儉提出：“繁榮文藝創(chuàng)作，讓作品‘精起來(lái)，引導(dǎo)推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派方面的探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多弘揚(yáng)時(shí)代精神、反映發(fā)展變化、鼓舞人民群眾的文藝作品?！币劳袩o(wú)錫豐富的影視文化資源和濃厚的影視文化氛圍，做大無(wú)錫影都，推動(dòng)江蘇影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，恰逢其時(shí)，大有可為。

一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)五大機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新資源規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，率先突破“中國(guó)電影工業(yè)小作坊模式”。一是對(duì)無(wú)錫影都發(fā)展實(shí)施總體規(guī)劃。建議將無(wú)錫太湖山水城旅游度假區(qū)現(xiàn)有區(qū)域劃入無(wú)錫影都范圍，形成總面積80平方公里左右的區(qū)域規(guī)模。將無(wú)錫影都的一、二、三期工程（面積約0.6平方公里）作為核心區(qū)，將闔閭城、靈山、榮巷老街、惠山古鎮(zhèn)、清明橋街區(qū)等區(qū)域列為無(wú)錫影都的配套共建基地。二是對(duì)外景資源實(shí)施綜合統(tǒng)籌。無(wú)錫市的影視外景資源眾多，但多年來(lái)一直缺乏整合，導(dǎo)致劇組工作生活存在諸多不便。散落在區(qū)內(nèi)各地的影棚、外景資源亟待進(jìn)行整體規(guī)劃整合。建議由無(wú)錫市政府牽頭成立“無(wú)錫影視外景資源聯(lián)盟”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外景資源。并以無(wú)錫影都為核心，以輸出品牌、輸出管理為手段，與周邊共同構(gòu)建“外景資源共享聯(lián)盟”，為劇組提供更多選擇，提升無(wú)錫影都的輻射力。三是對(duì)影棚資源實(shí)施分類開(kāi)發(fā)。在高端科技影棚建設(shè)方面，無(wú)錫影都已經(jīng)建成三座面積為3000平方米的科技影棚和一座面積高達(dá)1.2萬(wàn)平方米的亞洲最大的科技影棚，并出品了《捉妖記》 《西游記之女兒國(guó)》《美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)》《變形金剛4》等高科技影片，科技拍攝制作實(shí)力不容小覷。未來(lái)，無(wú)錫計(jì)劃用3—5年時(shí)間再新建10座左右國(guó)際領(lǐng)先的高科技影棚，形成一批與橫店“外景基地”相匹敵的升級(jí)版“內(nèi)景基地”。在中低端影棚建設(shè)方面，針對(duì)一些電視劇組、網(wǎng)劇劇組的中低端需求，計(jì)劃將無(wú)錫市范圍內(nèi)的閑置廠房資源改造成影棚。目前在談或進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段的合作廠房已經(jīng)有2—3個(gè)點(diǎn)約20—30個(gè)影棚。建議借助省、市級(jí)層面的政策支持，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)突破。

創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)評(píng)定機(jī)制，探索創(chuàng)設(shè)“全國(guó)影視人才培訓(xùn)考試中心”。一是牽頭籌建“全國(guó)影視人才考試培訓(xùn)中心”。長(zhǎng)期以來(lái)，影視人才特別是實(shí)用型影視人才一直缺乏專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，影視企業(yè)也沒(méi)有衡量其專業(yè)素質(zhì)的依據(jù)，只能憑借經(jīng)驗(yàn)招引，而這類專業(yè)人才恰恰在園區(qū)最為緊缺。文化和旅游部文化藝術(shù)人才中心于2015年才開(kāi)始著手探討關(guān)于“電影電視演員”和“演出監(jiān)督”資格認(rèn)定，其他很多與影視相關(guān)的人才資質(zhì)考核認(rèn)定機(jī)制都有待建立。無(wú)錫影都應(yīng)爭(zhēng)取牽頭并參與編制全國(guó)統(tǒng)一并與國(guó)際接軌的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范、輔導(dǎo)教材、考試大綱、專業(yè)題庫(kù)、考試內(nèi)容等，確立培訓(xùn)方式、考試形式、資質(zhì)評(píng)定方式，掌握影視導(dǎo)演、影視編劇、電影攝像師、影視音樂(lè)師、影視音效師、影視煙火師、影視道具師、影視布景師、影視動(dòng)畫(huà)師、影視后期制作工程師、影視評(píng)論員等資質(zhì)的考試權(quán)、證書(shū)發(fā)放權(quán)，爭(zhēng)取在無(wú)錫影都設(shè)立“全國(guó)影視人才考試培訓(xùn)中心”，讓無(wú)錫影都成為全國(guó)影視專業(yè)人才各種資質(zhì)考試的核心區(qū)。二是領(lǐng)銜制定“中國(guó)電影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。目前，國(guó)內(nèi)影視制作缺乏統(tǒng)一的管理和操作標(biāo)準(zhǔn)。而美國(guó)好萊塢早已制定過(guò)《拍攝手冊(cè)》（相當(dāng)于影視行業(yè)的ISO質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)），其內(nèi)容十分詳細(xì)，對(duì)影視腳本、分鏡頭、群眾演員等影視相關(guān)元素都規(guī)定了相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)錫影都應(yīng)率先牽頭制定首個(gè)“中國(guó)電影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓中國(guó)電影行業(yè)的生產(chǎn)、制作、管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循、有據(jù)可依，盡快與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作。

創(chuàng)新影視金融保險(xiǎn)機(jī)制，率先創(chuàng)建“中國(guó)影視產(chǎn)品交易所”。當(dāng)前，業(yè)界對(duì)個(gè)別影片是否賣座的關(guān)注勝過(guò)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)心。而影視產(chǎn)業(yè)背后深藏一條涵蓋銀行、保險(xiǎn)公司、影視投資公司、影視發(fā)行公司、完片擔(dān)保公司等影視主體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)規(guī)范完整的商品交易和金融交易平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。無(wú)錫影都要力爭(zhēng)創(chuàng)建首個(gè)“中國(guó)影視產(chǎn)品交易所”，將所有與影視產(chǎn)品相關(guān)的上下游資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范交易，降低銀行、保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)平臺(tái)既不同于青島中國(guó)電影交易中心的綜合體形式，也不是各省自辦的版權(quán)交易中心、文交所等純官方模式，更不同于文交聯(lián)合側(cè)重影視衍生品的專項(xiàng)交易平臺(tái)，而是融合上海和深圳證券交易所的金融交易模式和渤海商品交易所的現(xiàn)貨交易模式于一身，高度市場(chǎng)化運(yùn)作、信息公開(kāi)透明的影視產(chǎn)品交易所。以最廣泛的交易品種、最強(qiáng)大的信譽(yù)保證、最正規(guī)的交易操作，為中國(guó)電影交易提供核心平臺(tái)。

創(chuàng)新加工貿(mào)易機(jī)制，探索設(shè)立“中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)”。一是構(gòu)建“加工貿(mào)易集聚區(qū)”。目前，國(guó)內(nèi)知名影視制作公司仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，因受制于人而只能承接部分國(guó)外影視制作一級(jí)承包商分包下來(lái)的零散業(yè)務(wù)，導(dǎo)致的直接后果就是利潤(rùn)水平不高、業(yè)務(wù)來(lái)源不穩(wěn)定。應(yīng)依托無(wú)錫影都的巨大影響力，力爭(zhēng)承接業(yè)務(wù)向上游拓展，形成“加工貿(mào)易集聚區(qū)”。通過(guò)降低制作成本，將海外影片的加工業(yè)務(wù)直接引入?yún)^(qū)內(nèi)，將后期加工產(chǎn)業(yè)牢牢圈在無(wú)錫，保障利潤(rùn)最大化，保持一定話語(yǔ)權(quán)。二是構(gòu)建“影視產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)”。目前，全國(guó)僅有浙江寧波、北京天竺兩個(gè)綜合保稅區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)口保稅方面有過(guò)初步探索，還沒(méi)有一家專門針對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的保稅區(qū)。面對(duì)影視企業(yè)進(jìn)口設(shè)備成本動(dòng)輒千萬(wàn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，進(jìn)口軟硬件設(shè)備（如剪輯設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、圖形處理設(shè)備）亟須通過(guò)減免稅來(lái)降低拍攝制作成本。在無(wú)錫影都建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)，正當(dāng)其時(shí)。保稅區(qū)最宜采取的是海關(guān)飛地監(jiān)管形式（類似建在杭州主城區(qū)內(nèi)的跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)），將海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)立在無(wú)錫影都，由海關(guān)派駐專門人員對(duì)保稅區(qū)進(jìn)行通關(guān)和日常管理。保稅區(qū)旨在幫助影視企業(yè)和拍攝團(tuán)隊(duì)在影視設(shè)備租賃、后期制作、影視版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)降低運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)備案后，可在區(qū)外開(kāi)展進(jìn)口專業(yè)設(shè)備保稅租賃業(yè)務(wù)，以節(jié)約影視制作成本。影視后期制作公司將海外先進(jìn)技術(shù)和影視制作設(shè)備在保稅狀態(tài)下引入保稅區(qū)，在區(qū)內(nèi)組建制作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行影視后期制作。影視文化企業(yè)及其產(chǎn)品享受免進(jìn)出口許可證的待遇，可簡(jiǎn)化部分報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)。影視文化產(chǎn)品在保稅區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)間流轉(zhuǎn)不需要報(bào)關(guān)，向海關(guān)備案后即可自由進(jìn)出。企業(yè)出口影視文化產(chǎn)品，按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。