王生

棲霞區(qū)作為南京人工智能產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略核心區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有國家級南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及擁有11所高等院校的仙林大學城，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力雄厚。近年來，棲霞區(qū)積極貫徹落實南京市委、市政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略部署，搶抓新一代人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)“中國（南京）智谷”，全力打造人工智能產(chǎn)業(yè)新地標。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的成效

棲霞區(qū)原本擁有較為厚實的智能傳感設(shè)備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力。2016年以來，棲霞區(qū)加快人工智能產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

完成人工智能產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)體系覆蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層三大層級。其中，應(yīng)用層擁有以上市公司為代表的龍頭企業(yè)（智能制造領(lǐng)域的熊貓裝備、康尼機電等）和獨角獸企業(yè)（科沃斯、蔚來汽車等），技術(shù)層擁有獨角獸企業(yè)和知名高校前瞻布局（人臉識別領(lǐng)域的曠視科技、機器視覺領(lǐng)域的創(chuàng)新奇智、人機交互領(lǐng)域的藝賽旗等），基礎(chǔ)層有上市公司、獨角獸企業(yè)和知名高校進行布局（傳感器領(lǐng)域的三寶科技、高華科技，智能芯片領(lǐng)域的地平線和宇都通訊，機器學習算法領(lǐng)域的南京大學等）。

形成人工智能研發(fā)優(yōu)勢。與清華大學、南京大學、斯坦福大學等國際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發(fā)機構(gòu)21家，其中，由姚期智院士領(lǐng)銜的圖靈人工智能研究院成為全國AI技術(shù)創(chuàng)新風向標。截至2019年底，棲霞區(qū)累計聚集人工智能領(lǐng)域研發(fā)人員超5000人，其中具有國際影響力的領(lǐng)軍人才超50人，在該領(lǐng)域擁有專利（含軟件著作權(quán)、集成電路版圖等知識產(chǎn)權(quán)）近1000項，在AI算法、模式識別、機器學習等領(lǐng)域集聚了較強優(yōu)勢。

擴大人工智能產(chǎn)業(yè)影響。近年來，棲霞區(qū)加快建設(shè)總面積70平方公里的“中國（南京）智谷”，先后成功舉辦國際人工智能與機器人創(chuàng)新生態(tài)大會、中國人工智能峰會、全球人工智能應(yīng)用大賽等高端主題活動，不斷放大活動的知名度和影響力。截至2019年底，集聚京東智能城市、中智行、創(chuàng)新工場、大疆創(chuàng)新、宇都通訊等重點人工智能企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)240多家，產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)年產(chǎn)值突破60億元，人工智能產(chǎn)業(yè)正在成為棲霞區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的做法

棲霞區(qū)創(chuàng)新引才育才、企業(yè)引育等四項機制，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)，推動人工智能科研成果孵化、轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模應(yīng)用。

規(guī)劃引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠目標。棲霞區(qū)順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)智能革命的大潮，將人工智能產(chǎn)業(yè)定位為該區(qū)繼光電產(chǎn)業(yè)之后又一特色鮮明、人才薈萃、智力密集、資金聚集的地標產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)“全省第一、全國領(lǐng)先、世界知名”的人工智能產(chǎn)業(yè)高地為目標，編制完成中國（南京）智谷實施方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，合理配置各項要素。以建設(shè)“中國（南京）智谷”為契機，統(tǒng)籌棲霞行政區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學城三個板塊的資源稟賦，以棲霞高新區(qū)、新港高新園等重大平臺為載體，打造人工智能創(chuàng)新的策源地、人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚地、人工智能人才的培育地和人工智能應(yīng)用的示范地。重點在智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等行業(yè)級應(yīng)用，智能社會治理、智能醫(yī)療、智能生活、智能交通等生活級應(yīng)用方面布局，形成各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè)、關(guān)鍵點有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)體系，打造自主可控、具有全球影響力的地標特色產(chǎn)業(yè)集群。

人才為本，構(gòu)建全面引才育才機制。棲霞區(qū)重視發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，著力打造人工智能高端人才隊伍。一是引進一批人工智能領(lǐng)軍人才。將人工智能產(chǎn)業(yè)人才納入?yún)^(qū)重點人才引進目錄，通過共建新型研發(fā)機構(gòu)、在“創(chuàng)業(yè)棲霞”等計劃中單列人工智能產(chǎn)業(yè)人才名額等方法，目前已集聚圖靈獎得主姚期智院士、清華大學張鈸院士、清華大學吳澄院士、南京大學周志華教授、中國信息通信研究院劉多研究員、曠視科技印奇博士、地平線機器人余凱博士等一批國際國內(nèi)頂尖專家。二是培養(yǎng)一批人工智能科研人才。支持更多高校設(shè)立人工智能學院及專業(yè)，南京大學、南京郵電大學、南京理工大學、南京信息工程大學先后在棲霞區(qū)成立人工智能學院。三是培育一批人工智能一線人才。結(jié)合企業(yè)智能化升級改造需求，充分發(fā)揮創(chuàng)新工廠、京東、科沃斯和曠視科技實訓基地作用，支持高校、院所聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)建立教學基地，采用“訂單式”模式培養(yǎng)企業(yè)所需的一線人才。

企業(yè)為主，構(gòu)建重點企業(yè)引育機制。棲霞區(qū)突出企業(yè)主體地位，不斷壯大人工智能企業(yè)陣容，加快形成集聚效應(yīng)。一是重點培育一批本地企業(yè)。建立人工智能重點企業(yè)培育庫，集中政策資源，實施定向培育，構(gòu)建梯度發(fā)展，在平臺建設(shè)、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng)新及“走出去”等方面予以大力支持，培育一批具有全球競爭力的人工智能重點企業(yè)。二是靶向引進一批龍頭企業(yè)。通過精準招商，一企一策，引進一批人工智能頭部企業(yè)、細分領(lǐng)域冠軍企業(yè)和競爭力強的創(chuàng)新企業(yè)。目前已引進涵蓋芯片、智能軟件、智能制造、機器人等領(lǐng)域的企業(yè)近100家。三是大力引育一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈招商，利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)間的配套關(guān)系，產(chǎn)業(yè)基金與被投企業(yè)的投資關(guān)系，補鏈、拓鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。

載體為基，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)平臺打造機制。棲霞區(qū)加快構(gòu)建以人工智能重點企業(yè)為主線、產(chǎn)業(yè)鏈為牽引、研發(fā)平臺為依托、示范應(yīng)用為后盾的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。與中國信通院合作，重點打造江蘇省唯一的新港人工智能公共服務(wù)平臺。大力建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南京大學“雙創(chuàng)示范基地”等創(chuàng)新載體，打造國家級“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新孵化鏈條。先后引入中科院南京先進激光技術(shù)研究院、中科院自動化研究所南京物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與應(yīng)用中心、清華大學—南京人工智能高等研究院、清華大學—南京智能制造研究院、南京圖靈人工智能研究院等一批高端平臺。與清華大學、斯坦福大學等國際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發(fā)機構(gòu)21家。推動產(chǎn)學研無縫對接，人工智能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)突破。

服務(wù)為要，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)提升機制。棲霞區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，著力為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。一是強化人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，出臺《棲霞區(qū)南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專利專項資金使用管理辦法》，成立棲霞區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動領(lǐng)導小組，保護企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的專利成果和創(chuàng)新積極性。二是健全人工智能企業(yè)資金扶持體系。探索成立人工智能引導基金，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科技金融方式，從創(chuàng)業(yè)投資、信貸擔保、融資租賃等方面加大對各階段人工智能企業(yè)的扶持。與美國豐元資本、創(chuàng)新工場、哈工大機器人集團等合作組建8只基金，總規(guī)模達24億元，專注于人工智能項目投資。三是加大人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。以“智谷大道”命名為契機，結(jié)合智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)智能化升級、民生智能化應(yīng)用等區(qū)域重大項目應(yīng)用工程，推進應(yīng)用場景建設(shè)，加強本地AI產(chǎn)品和服務(wù)的首購首用，發(fā)揮示范效應(yīng)，促進產(chǎn)品推廣。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的啟示

回顧棲霞區(qū)布局人工智能產(chǎn)業(yè)的歷程，有以下幾點可資借鑒的啟示。

搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。當前，人工智能已進入爆發(fā)式增長的紅利期，未來5—10年將在制造、金融、商務(wù)以及醫(yī)療、出行、環(huán)保等領(lǐng)域加速應(yīng)用落地，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。地方政府要拓展全球視野，保持對經(jīng)濟科技領(lǐng)域重大現(xiàn)象的敏感度和快速反應(yīng)能力，搶抓機遇，及早明確發(fā)展目標，制定發(fā)展規(guī)劃，布局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能搶占每次發(fā)展窗口期的絕佳機遇，在發(fā)展進程中立于不敗之地。

發(fā)揮人才關(guān)鍵作用。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，領(lǐng)軍型人才是關(guān)鍵的關(guān)鍵。必須不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)所需的服務(wù)體系、配套保障，提升人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對人才的吸引力、凝聚力。對于高層次、領(lǐng)軍型人才，要采取千方百計，爭取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)突破做好人才準備。同時注重其他科研、產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大儲備強大的人才隊伍。

突出企業(yè)主體作用。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的最終承擔者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標最終要依靠企業(yè)來實現(xiàn)。首先，要重視領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶動作用，著力引進在本行業(yè)具有重大影響力的龍頭企業(yè);其次，要鼓勵有條件、有創(chuàng)新能力的本地企業(yè)有序進入人工智能這一朝陽行業(yè);再次，要重視人工智能產(chǎn)業(yè)外圍配套企業(yè)的引進和培育，注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，形成集聚效應(yīng)。

重視平臺載體作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)學研互動，平臺是產(chǎn)學研互動的橋梁和載體。要打破信息壁壘、實現(xiàn)產(chǎn)學研用無縫對接，必須高度重視平臺的橋梁和載體作用。要依托科研院所，對接龍頭企業(yè)，搭建起高品質(zhì)、高效率的載體，促成院所與企業(yè)加強溝通合作，形成優(yōu)勢互補，迸發(fā)創(chuàng)新活力，推動本地人工智能企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

激活服務(wù)催化作用。適宜的創(chuàng)新環(huán)境對人工智能等高新技術(shù)企業(yè)的成長具有催化作用。當前人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、資金不足、市場認可度不高等各種問題。政府要致力于提升企業(yè)服務(wù)，完善人工智能創(chuàng)業(yè)孵化、成長體系，幫助企業(yè)解決難題、沖破發(fā)展瓶頸。要鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，讓良好的環(huán)境氛圍成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“溫室”和“搖籃”。

（作者系中共南京市棲霞區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長）

責任編輯：張蔚菊