王生

棲霞區(qū)作為南京人工智能產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略核心區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及擁有11所高等院校的仙林大學(xué)城，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實(shí)力雄厚。近年來(lái)，棲霞區(qū)積極貫徹落實(shí)南京市委、市政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略部署，搶抓新一代人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)“中國(guó)（南京）智谷”，全力打造人工智能產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的成效

棲霞區(qū)原本擁有較為厚實(shí)的智能傳感設(shè)備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實(shí)力。2016年以來(lái)，棲霞區(qū)加快人工智能產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

完成人工智能產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)體系覆蓋基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層三大層級(jí)。其中，應(yīng)用層擁有以上市公司為代表的龍頭企業(yè)（智能制造領(lǐng)域的熊貓裝備、康尼機(jī)電等）和獨(dú)角獸企業(yè)（科沃斯、蔚來(lái)汽車等），技術(shù)層擁有獨(dú)角獸企業(yè)和知名高校前瞻布局（人臉識(shí)別領(lǐng)域的曠視科技、機(jī)器視覺領(lǐng)域的創(chuàng)新奇智、人機(jī)交互領(lǐng)域的藝賽旗等），基礎(chǔ)層有上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)和知名高校進(jìn)行布局（傳感器領(lǐng)域的三寶科技、高華科技，智能芯片領(lǐng)域的地平線和宇都通訊，機(jī)器學(xué)習(xí)算法領(lǐng)域的南京大學(xué)等）。

形成人工智能研發(fā)優(yōu)勢(shì)。與清華大學(xué)、南京大學(xué)、斯坦福大學(xué)等國(guó)際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家，其中，由姚期智院士領(lǐng)銜的圖靈人工智能研究院成為全國(guó)AI技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。截至2019年底，棲霞區(qū)累計(jì)聚集人工智能領(lǐng)域研發(fā)人員超5000人，其中具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人才超50人，在該領(lǐng)域擁有專利（含軟件著作權(quán)、集成電路版圖等知識(shí)產(chǎn)權(quán)）近1000項(xiàng)，在AI算法、模式識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域集聚了較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大人工智能產(chǎn)業(yè)影響。近年來(lái)，棲霞區(qū)加快建設(shè)總面積70平方公里的“中國(guó)（南京）智谷”，先后成功舉辦國(guó)際人工智能與機(jī)器人創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)、中國(guó)人工智能峰會(huì)、全球人工智能應(yīng)用大賽等高端主題活動(dòng)，不斷放大活動(dòng)的知名度和影響力。截至2019年底，集聚京東智能城市、中智行、創(chuàng)新工場(chǎng)、大疆創(chuàng)新、宇都通訊等重點(diǎn)人工智能企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)240多家，產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)年產(chǎn)值突破60億元，人工智能產(chǎn)業(yè)正在成為棲霞區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的做法

棲霞區(qū)創(chuàng)新引才育才、企業(yè)引育等四項(xiàng)機(jī)制，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)人工智能科研成果孵化、轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模應(yīng)用。

規(guī)劃引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。棲霞區(qū)順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)智能革命的大潮，將人工智能產(chǎn)業(yè)定位為該區(qū)繼光電產(chǎn)業(yè)之后又一特色鮮明、人才薈萃、智力密集、資金聚集的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“全省第一、全國(guó)領(lǐng)先、世界知名”的人工智能產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，編制完成中國(guó)（南京）智谷實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，合理配置各項(xiàng)要素。以建設(shè)“中國(guó)（南京）智谷”為契機(jī)，統(tǒng)籌棲霞行政區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三個(gè)板塊的資源稟賦，以棲霞高新區(qū)、新港高新園等重大平臺(tái)為載體，打造人工智能創(chuàng)新的策源地、人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚地、人工智能人才的培育地和人工智能應(yīng)用的示范地。重點(diǎn)在智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等行業(yè)級(jí)應(yīng)用，智能社會(huì)治理、智能醫(yī)療、智能生活、智能交通等生活級(jí)應(yīng)用方面布局，形成各環(huán)節(jié)有龍頭企業(yè)、關(guān)鍵點(diǎn)有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)體系，打造自主可控、具有全球影響力的地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)集群。

人才為本，構(gòu)建全面引才育才機(jī)制。棲霞區(qū)重視發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，著力打造人工智能高端人才隊(duì)伍。一是引進(jìn)一批人工智能領(lǐng)軍人才。將人工智能產(chǎn)業(yè)人才納入?yún)^(qū)重點(diǎn)人才引進(jìn)目錄，通過(guò)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、在“創(chuàng)業(yè)棲霞”等計(jì)劃中單列人工智能產(chǎn)業(yè)人才名額等方法，目前已集聚圖靈獎(jiǎng)得主姚期智院士、清華大學(xué)張鈸院士、清華大學(xué)吳澄院士、南京大學(xué)周志華教授、中國(guó)信息通信研究院劉多研究員、曠視科技印奇博士、地平線機(jī)器人余凱博士等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖專家。二是培養(yǎng)一批人工智能科研人才。支持更多高校設(shè)立人工智能學(xué)院及專業(yè)，南京大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京信息工程大學(xué)先后在棲霞區(qū)成立人工智能學(xué)院。三是培育一批人工智能一線人才。結(jié)合企業(yè)智能化升級(jí)改造需求，充分發(fā)揮創(chuàng)新工廠、京東、科沃斯和曠視科技實(shí)訓(xùn)基地作用，支持高校、院所聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)建立教學(xué)基地，采用“訂單式”模式培養(yǎng)企業(yè)所需的一線人才。

企業(yè)為主，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)引育機(jī)制。棲霞區(qū)突出企業(yè)主體地位，不斷壯大人工智能企業(yè)陣容，加快形成集聚效應(yīng)。一是重點(diǎn)培育一批本地企業(yè)。建立人工智能重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，集中政策資源，實(shí)施定向培育，構(gòu)建梯度發(fā)展，在平臺(tái)建設(shè)、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng)新及“走出去”等方面予以大力支持，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能重點(diǎn)企業(yè)。二是靶向引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。通過(guò)精準(zhǔn)招商，一企一策，引進(jìn)一批人工智能頭部企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新企業(yè)。目前已引進(jìn)涵蓋芯片、智能軟件、智能制造、機(jī)器人等領(lǐng)域的企業(yè)近100家。三是大力引育一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈招商，利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)間的配套關(guān)系，產(chǎn)業(yè)基金與被投企業(yè)的投資關(guān)系，補(bǔ)鏈、拓鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。

載體為基，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)打造機(jī)制。棲霞區(qū)加快構(gòu)建以人工智能重點(diǎn)企業(yè)為主線、產(chǎn)業(yè)鏈為牽引、研發(fā)平臺(tái)為依托、示范應(yīng)用為后盾的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。與中國(guó)信通院合作，重點(diǎn)打造江蘇省唯一的新港人工智能公共服務(wù)平臺(tái)。大力建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南京大學(xué)“雙創(chuàng)示范基地”等創(chuàng)新載體，打造國(guó)家級(jí)“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新孵化鏈條。先后引入中科院南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院、中科院自動(dòng)化研究所南京物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與應(yīng)用中心、清華大學(xué)—南京人工智能高等研究院、清華大學(xué)—南京智能制造研究院、南京圖靈人工智能研究院等一批高端平臺(tái)。與清華大學(xué)、斯坦福大學(xué)等國(guó)際知名高校院所合作，共建以人工智能為主攻方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接，人工智能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)突破。

服務(wù)為要，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)提升機(jī)制。棲霞區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，著力為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。一是強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，出臺(tái)《棲霞區(qū)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專利專項(xiàng)資金使用管理辦法》，成立棲霞區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，保護(hù)企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的專利成果和創(chuàng)新積極性。二是健全人工智能企業(yè)資金扶持體系。探索成立人工智能引導(dǎo)基金，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科技金融方式，從創(chuàng)業(yè)投資、信貸擔(dān)保、融資租賃等方面加大對(duì)各階段人工智能企業(yè)的扶持。與美國(guó)豐元資本、創(chuàng)新工場(chǎng)、哈工大機(jī)器人集團(tuán)等合作組建8只基金，總規(guī)模達(dá)24億元，專注于人工智能項(xiàng)目投資。三是加大人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。以“智谷大道”命名為契機(jī)，結(jié)合智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、民生智能化應(yīng)用等區(qū)域重大項(xiàng)目應(yīng)用工程，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)本地AI產(chǎn)品和服務(wù)的首購(gòu)首用，發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)品推廣。

棲霞區(qū)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的啟示

回顧棲霞區(qū)布局人工智能產(chǎn)業(yè)的歷程，有以下幾點(diǎn)可資借鑒的啟示。

搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，人工智能已進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)的紅利期，未來(lái)5—10年將在制造、金融、商務(wù)以及醫(yī)療、出行、環(huán)保等領(lǐng)域加速應(yīng)用落地，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。地方政府要拓展全球視野，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域重大現(xiàn)象的敏感度和快速反應(yīng)能力，搶抓機(jī)遇，及早明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，布局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能搶占每次發(fā)展窗口期的絕佳機(jī)遇，在發(fā)展進(jìn)程中立于不敗之地。

發(fā)揮人才關(guān)鍵作用。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，領(lǐng)軍型人才是關(guān)鍵的關(guān)鍵。必須不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)所需的服務(wù)體系、配套保障，提升人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力、凝聚力。對(duì)于高層次、領(lǐng)軍型人才，要采取千方百計(jì)，爭(zhēng)取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)突破做好人才準(zhǔn)備。同時(shí)注重其他科研、產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大儲(chǔ)備強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。

突出企業(yè)主體作用。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的最終承擔(dān)者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)最終要依靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，要重視領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)在本行業(yè)具有重大影響力的龍頭企業(yè);其次，要鼓勵(lì)有條件、有創(chuàng)新能力的本地企業(yè)有序進(jìn)入人工智能這一朝陽(yáng)行業(yè);再次，要重視人工智能產(chǎn)業(yè)外圍配套企業(yè)的引進(jìn)和培育，注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，形成集聚效應(yīng)。

重視平臺(tái)載體作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，平臺(tái)是產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的橋梁和載體。要打破信息壁壘、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用無(wú)縫對(duì)接，必須高度重視平臺(tái)的橋梁和載體作用。要依托科研院所，對(duì)接龍頭企業(yè)，搭建起高品質(zhì)、高效率的載體，促成院所與企業(yè)加強(qiáng)溝通合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，迸發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)本地人工智能企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

激活服務(wù)催化作用。適宜的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)人工智能等高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)具有催化作用。當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、資金不足、市場(chǎng)認(rèn)可度不高等各種問(wèn)題。政府要致力于提升企業(yè)服務(wù)，完善人工智能創(chuàng)業(yè)孵化、成長(zhǎng)體系，幫助企業(yè)解決難題、沖破發(fā)展瓶頸。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，讓良好的環(huán)境氛圍成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“溫室”和“搖籃”。

（作者系中共南京市棲霞區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張蔚菊