李光明

摘 要：近年來，城鎮(zhèn)計生工作有了一定的變化，同時也遇到了一些新問題。為此，城鎮(zhèn)計生工作需要對工作思路進行進一步的思考，不斷完善服務(wù)機制，有效提升計生成效。文中，就如何完善服務(wù)機制進行探討，希望為提升計生成效提供借鑒。

關(guān)鍵詞：計生工作;服務(wù)機制;工作效果

新形勢出現(xiàn)新發(fā)展，同時也出現(xiàn)新問題。城鎮(zhèn)計生工作要進一步理清工作思路，完善城鄉(xiāng)的計生管理服務(wù)責(zé)任，以提高管理和服務(wù)水平為中心，以完善管理網(wǎng)絡(luò)為重點，積極構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，城鄉(xiāng)合作聯(lián)動以及綜合服務(wù)”的計生工作格局，以點帶面促平衡，完善制度抓規(guī)范，逐步提升計生工作成效。以下是本人多年來從事計生工作四個方面的總結(jié)體會。

一、強化學(xué)習(xí)意識，優(yōu)化人員素質(zhì)

提高計劃生育管理服務(wù)水平必須建立一支能力強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的人口計生工作隊伍，這支隊伍要努力做到結(jié)構(gòu)合理、精干高效，并以新的工作機制為保障。因而，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，首先，堅持日常學(xué)習(xí)與時事學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實踐研究相結(jié)合等學(xué)習(xí)形式，加強政治理論知識、人口計生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，以及現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如，學(xué)習(xí)《中國計劃生育協(xié)會章程》、《人口與計劃生育法》和計生工作條例等等，提高計生工作人員的理論水平，更新和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強他們的責(zé)任和大局意識，統(tǒng)一計生工作人員的思想，提高他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，杜絕工作散漫、服務(wù)態(tài)度惡劣、辦事效率低下等存在問題。其次，細化分工，推行目標管理責(zé)任制，簽訂個人崗位目標承諾書，明確崗位職責(zé)、重點工作、工作目標以及違諾責(zé)任，讓每一個計生工作人員在學(xué)習(xí)與工作中切身體會計生工作責(zé)任重大，努力做到不折不扣地完成上級下達各項指標，確保全面優(yōu)質(zhì)地完成全年各項目標任務(wù)。第三，定期警示教育活動，如，組織觀看法紀警示片，舉辦廉政文化專題講座或廉政事跡報告會等等。通過這樣的教育活動，強化了計生工作人員廉潔從政的意識，鞏固了計生工作人員自律意識和拒腐防變的思想道德防線，樹立清正廉潔的良好形象，同時，加大村級、社區(qū)計生管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村管理員的整體素質(zhì)。通過理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，促使每一個計生工作人員飽滿工作熱情、干實事、不出事，提升整體素質(zhì)。

二、重視宣傳開展，提高群眾意識

為了使計生工作順利開展，必須營造良好的宣傳環(huán)境，努力提高人民群眾思想意識。善于利用廣告匾牌、宣傳櫥窗、計生工作文化一條街、發(fā)放宣傳品、制作宣傳展板、流動廣播車廣播等多樣性的宣傳形式，把貼近群眾、貼近生活、豐富多彩、具有時代特征的計劃生育內(nèi)容，如，宣傳人口計生法律法規(guī)、政策和生殖健康知識，倡導(dǎo)少生優(yōu)生、男女平等、自覺實行計劃生育等先進、和諧、文明的人口文化。還要努力抓好人口計生知識進課堂活動，在中小學(xué)中開辦生殖健康知識課，強化嬰幼兒早期教育，提高人口素質(zhì)。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)的公共傳播平臺，運用網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新聞載體作用，辦好人口和計劃生育簡報，認真組織計劃生育宣傳品進村、進社區(qū)，發(fā)放生殖健康宣傳圖片、避孕節(jié)育藥具，宣傳計生政策法規(guī)、出生缺陷干預(yù)工程等知識，著力提高群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率，提高群眾對人口計生工作的滿意度，形成強大的輿論氛圍，增強廣大人民群眾的國策意識和人口意識。要發(fā)揮村（社區(qū)）會長、秘書長、女小組長的作用，讓她們擔(dān)任“三優(yōu)”的宣傳員，把相關(guān)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，及生殖健康、防治艾滋病常識、避孕節(jié)育常識等，與各自小組會員宣傳交流，促使“三優(yōu)”工作落到實處。

三、重視村（社區(qū)）級治理，夯實計生基礎(chǔ)

村（社區(qū)）級是開展計劃生育工作的重要陣地，是計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本組成要素。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府要重視村（社區(qū)）級計生工作建設(shè)，以滿足廣大育齡群眾個性化需求，建設(shè)好村（社區(qū)）級計生辦公室、婦檢室、B超室，人口學(xué)校、會員之家等硬件設(shè)施。同時，還要加強村（社區(qū)）級人口計生工作制度建設(shè)，凸顯計生工作的主體地位，解決村（社區(qū)）級計生工作中存在的問題。要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任，將村（社區(qū)）級計劃生育工作納入對包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年度工作考核，并將結(jié)果作為推薦任用的重要依據(jù);也要把村（社區(qū)）級計生工作落實情況納入對村（社區(qū)）支“兩委”成員的年度考核。在考核內(nèi)容上，突出對控制違法生育、治理出生人口性別比等關(guān)鍵性工作措施的考核，引導(dǎo)村（社區(qū)）級真抓實干，把精力用在平時工作上。在考核手段上，強化部門信息比對，數(shù)據(jù)監(jiān)控，信訪直查，增加考核的樣本量。要建立健全激勵制約機制，嚴格實施責(zé)任追究，解決干好干壞一個樣和涉及計劃生育的違紀違法問題，確保村（社區(qū)）級計劃生育責(zé)任人有分工、有合作，有職權(quán)、有責(zé)任、有配合、有監(jiān)督，形成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級良性互動的氛圍。

四、細化工作環(huán)節(jié)，提升辦事效率

要提升辦事效率，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須細化工作細節(jié)，減少繁瑣的工作環(huán)節(jié)。首先，加強政務(wù)公開透明度。把計生工作人員的相片、姓名、職責(zé)上墻，讓來辦事的人直接找對人;制作各項工作流程圖，讓來辦事的人了解辦事程序等，節(jié)約人民群眾辦事時間，努力為群眾提供細心周到的服務(wù)。其次，建立計生工作問責(zé)制。要求計生工作人員樹立“辦實事、辦好事”的宗旨觀念，建立首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，對能夠立即辦結(jié)的工作絕不延時辦結(jié);不能夠立即辦結(jié)的工作，要做好解釋說明工作，給出辦理期限，快速地為人民群眾辦理好每一件事，提高工作效率，端正工作態(tài)度，嚴懲工作中推諉扯皮、弄虛作假等不良工作態(tài)度的工作人員。第三，實行民主評議制度。聘請村（社區(qū)）計生宣傳員，對計生工作中出現(xiàn)的不良風(fēng)氣提出建議和批評，敦促相關(guān)計生工作人員改正;建立意見平臺，讓每個來辦事的人針對工作中存在的問題，對計生工作人員的滿意度提出建議，進一步改進工作方法，全面提升服務(wù)質(zhì)量。第四，明確責(zé)任，細化目標。要把各項工作目標細化到每一個工作人員身上，做到明確責(zé)任，清楚任務(wù)。并對于有突出貢獻的個人，給予經(jīng)濟和政治鼓勵;對于沒有完成工作目標的個人，嚴格落實獎懲制度。第五，細化隨訪制度，打造貼心服務(wù)。及時為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育知識和教育服務(wù)，上門傳送宣傳資料、指導(dǎo)避孕方法和講解計生政策法規(guī)，貼心服務(wù)育齡群眾。

總之，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作細碎而繁雜，只要計生工作者增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，提高工作素質(zhì)，不斷地完善服務(wù)機制，就能提升計生工作成效。

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