作者簡介：錢依婷（1990-），女，漢族，浙江省嘉興市人，碩士，江西農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展。

摘要：2013年中央一號文件中首次提出了“家庭農場”一詞，從此家庭農場在各地迅速發(fā)展起來。隨著浙江省農村土地不斷流轉和家庭經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，農場經(jīng)營將會成為浙江省現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式和農村土地流轉方向的重要選擇之一。通過對海鹽縣家庭農場進行實地調查，并發(fā)放問卷，發(fā)現(xiàn)海鹽的家庭農場還存在很多問題，本文將對其中的社會化服務機制問題進行分析和研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出相應的建議。希望本文能對浙江省的家庭農場發(fā)展有一定的幫助。

關鍵詞：家庭農場；現(xiàn)代農業(yè)；服務機制

1.導論

1.1研究背景

21世紀，全球化進程進一步加快，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度驚人，但農業(yè)的發(fā)展似乎達到了一個瓶頸。傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營方式，已無法滿足農民的各方面需求。再加上農業(yè)屬于靠天吃飯，氣候的多變，使得農業(yè)收入變得更加不穩(wěn)定。而我國人口眾多，糧食問題嚴峻，如何保證糧食產(chǎn)量，保護耕地，迫在眉睫。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”一詞首次在中央一號文件中出現(xiàn)。家庭農場的概念還處于一個模糊階段。本文認為家庭農場就是在有一定的土地承包規(guī)模，以家庭為單位，以法人形式存在并能進行農產(chǎn)品銷售，是一種新型的農業(yè)經(jīng)營主體形式。

1.2海鹽縣家庭農場現(xiàn)有的服務機制

1.2.1海鹽縣現(xiàn)有農場概況。海鹽縣是浙江省嘉興市的一個行政縣，處于杭嘉湖平原。據(jù)統(tǒng)計，目前海鹽縣擁有經(jīng)工商登記注冊的各類現(xiàn)代家庭農場21家，占嘉興市的60%左右，發(fā)展速度領先于周邊縣市區(qū)。

1.2.2海鹽縣現(xiàn)有的家庭農場社會化服務機制。家庭農場社會化服務，指的是專業(yè)經(jīng)濟部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為家庭農場的發(fā)展提供的服務。目前，海鹽縣提供的服務主要有以下五個方面。（1）政策指導方面：辦理家庭農場需要到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。對于領取了營業(yè)執(zhí)照的家庭農場，會在稅收、貸款方面給予一定的減免和優(yōu)惠。（2）技術指導方面：通過農業(yè)推廣學校、陽光工程等教育機構，積極培養(yǎng)一批職業(yè)農民帶頭人和農業(yè)社會化服務人才，為家庭農場發(fā)展儲備力量。（3）資金支持方面：貸款方面，制定專門信用評定辦法和評價體系，進一步簡化貸款手續(xù)，開展無擔保或者無抵押貸款。（4）農產(chǎn)品銷售方面：積極鼓勵農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)揮帶動輻射作用，建立起“農業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農場”的利益聯(lián)結模式。（5）農業(yè)生產(chǎn)資料方面：以農業(yè)局所屬的農科站、農資企業(yè)及農民專業(yè)合作社為主，及時更新農資種類，做好種子、肥料、農藥的采購工作。

2.海鹽縣家庭農場社會化服務存在的問題

為了更好的了解海鹽縣家庭農場社會化服務機制在現(xiàn)實中的實踐情況，本文特地進行了一次實地調查，并發(fā)放了調查問卷。參加人員為20多家家庭農場的成員和一些普通農民。共計人數(shù)為50人，共50份問卷。

通過調查問卷發(fā)現(xiàn)，海鹽縣家庭農場的社會化服務還有很多的問題，和現(xiàn)有的服務機制產(chǎn)生了一個較大的偏差。以下是針對問卷調查中產(chǎn)生的一些社會化服務問題進行的歸總和分析。

2.1政府對家庭農場重視程度不足。政府部門對家庭農場的服務以制定政策為主，實地指導服務相對較少，缺乏對政策實施的跟蹤及有效的評估，導致許多政策不能完全落實，農民沒有享受到政策所帶來的福利有42%的農戶認為政府只是空有政策，而沒采取什么實際行動。32%的農戶認為政府對家庭農場不夠重視。這也是導致目前家庭農場存在許多問題的一個重要原因。

2.2技術及信息服務缺失。政府農技部門，作為公益性事業(yè)機構，在技術及信息服務方面扮演著重要的角色，希望能引進專業(yè)的人才和技術，更好地為農戶服務，切實解決農戶的問題。遇到技術上的問題，絕大多數(shù)的人會選擇向農業(yè)合作社和政府農技部尋求幫助。但與農戶的聊天中也發(fā)現(xiàn)，政府農技部和農業(yè)合作社雖然提供了技術指導，但存在拖延和相互扯皮的行為，不能及時解決農戶提出的問題。

2.3資金支持渠道單一。從問卷中可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展家庭農場的大部分資金都是來自于農戶自身擁有的資金和向親戚朋友借的，有56%的農戶認為農民貸款不容易，貸款額度小，擔保手續(xù)復雜，期限短，這都是阻礙農民貸款的因素。雖然信貸方面已有政策出臺，但顯然還沒有做到位。顯然，信貸資金仍是困擾家庭農場發(fā)展的主要障礙之一。

2.4農產(chǎn)品銷售渠道。家庭農場生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終的目的是把它們賣向市場，由于銷售通道少，很多農產(chǎn)品就錯過最佳銷售時間，這樣農戶所獲得的利益也會大大減少。從調查來看，農戶們主要采取的是市場直銷，即直接賣到市場或賣向收購販子。其次是農民專業(yè)合作社來銷售。與龍頭企業(yè)或超市合作的比較少。

2.5農資市場單一。從實際調查情況看，普遍反映農資價格偏高，這也成為了影響農戶增收的一個重要因素。因此，如何讓農民用上價格合理、質量可靠的農資產(chǎn)品，就成了家庭農場經(jīng)營過程中遇到的一個難題。

3.完善海鹽縣家庭農場社會化服務機制建議

3.1加強宣傳，落實政策。當前，還有不少人不了解現(xiàn)代家庭農場。為此，要通過多渠道、多形式開展宣傳教育活動，尤其是當前海鹽縣現(xiàn)代家庭農場尚處在起步階段，迫切需要關心支持。政策要落實到實處，要深入群眾，制定出符合農民需求的政策。

3.2加強技術培訓，完善信息網(wǎng)絡。政府的農技部、農業(yè)專業(yè)合作社要多引進專業(yè)人才，學習新的技術。要重視龍頭企業(yè)的作用，讓龍頭企業(yè)加入到技術和信息服務中去。依托農業(yè)信息網(wǎng)、“農民信箱”等其它網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時發(fā)布各種農業(yè)信息，讓農戶能夠了解各種農業(yè)市場信息，加強農戶之間的聯(lián)系，經(jīng)驗共享，促進農場主增收致富。

3.3完善農產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展農產(chǎn)品現(xiàn)代物流方式，縮減運輸費用，加快形成流通成本低、運行效率高的農產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。深入推進“農超對接”工程；通過發(fā)展農民專業(yè)合作組織，盡可能減少購銷活動的中間環(huán)節(jié)和費用，實現(xiàn)流通體系高效運轉。

3.4建立健全農業(yè)生產(chǎn)資料市場。保障農業(yè)生產(chǎn)資料供應，整頓和規(guī)范農資市場秩序，嚴厲懲治坑害農戶的行為，建立健全農業(yè)生產(chǎn)資料市場。穩(wěn)定種子、農膜、農藥價格，加強農用生產(chǎn)資料價格監(jiān)測。對惡意炒作的情況，相關政府部門要依法給予嚴懲，以保持市場價格的基本穩(wěn)定，保障農戶的基本利益。

4.結論

本文從社會化服務機制入手，通過調查問卷的方式分析了海鹽縣家庭農場社會化服務存在的問題。發(fā)現(xiàn)政府對家庭農場的重視程度還不夠，技術及信息服務缺失，資金支持渠道和農資市場單一，農產(chǎn)品銷售渠道少等問題。并針對這些問題提出了相應的建議。要想使海鹽縣的家庭農場發(fā)展的更好，還要加強土地流轉，而土地流轉也面臨著許多問題，這些都有待進一步的討論。（作者單位：江西農業(yè)大學）

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