摘 要：近年來高校畢業(yè)生黨員逐年增多，就業(yè)形式的多樣化對畢業(yè)生黨員管理帶來了影響，對傳統(tǒng)的黨組織生活帶來了挑戰(zhàn)，尤其是全面從嚴治黨以來，各級黨組織加強了對黨員的管理，為防止“口袋黨員”產(chǎn)生，高校、人力資源（人才）市場、戶籍地和居住地保留和接收畢業(yè)生黨組織關系非常謹慎，對畢業(yè)生黨員的組織生活要求也非常嚴格，這就與畢業(yè)生黨員在工作和參加黨組織生活方面產(chǎn)生了諸多矛盾。因此探索一條管理民營企業(yè)供職、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、待業(yè)求職、考研升學和待就業(yè)等情況黨員畢業(yè)生群體的路徑顯得尤為重要，切實能把全面從嚴治黨落到實處。

關鍵詞：高校畢業(yè)生流動黨員;組織關系轉(zhuǎn)接;問題;解決措施

近年來，隨著高校畢業(yè)生黨員的逐年增多，就業(yè)形式的多樣化，高校靈活就業(yè)畢業(yè)生黨員黨組織關系轉(zhuǎn)接和轉(zhuǎn)接后的黨組織生活質(zhì)量受到了影響，尤其是全面從嚴治黨以來，各級黨組織加強了對黨員的管理。從2016年黨員組織關系排查以來，為防止新的“口袋黨員”產(chǎn)生，各地人力資源（人才）市場不再接受畢業(yè)生流動黨員的黨組織關系;高校基本不保留畢業(yè)生黨員的黨組織關系;戶籍所在地黨組織對流動黨員組織關系轉(zhuǎn)入進行了嚴格的審核;居住地黨組織基本上從源頭上控制，很少接受流動黨員。然而部分民營企業(yè)的黨組織還未建立健全，就業(yè)的形式和方式也變得越來越多，種種原因造成了一些高校靈活就業(yè)畢業(yè)生黨員畢業(yè)后成了“口袋黨員”。因此，探索一條管理民營企業(yè)供職、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、待業(yè)求職、考研升學和待就業(yè)等情況黨員畢業(yè)生群體的路徑顯得尤為重要，切實能把全面從嚴治黨落到實處。

一、存在的問題

1.高?；静槐Ａ舢厴I(yè)生黨員的黨組織關系

根據(jù)相關規(guī)定，畢業(yè)生畢業(yè)高校可保存黨員黨組織關系兩年，但實際情況是高校對此類流動黨員管理缺乏約束，許多黨員畢業(yè)后不再與學校聯(lián)系，更談不上嚴格按照要求參加黨組織生活，因此高校除了保留選調(diào)生等這一類已經(jīng)確定就業(yè)的畢業(yè)生組織關系外，基本不留存其他畢業(yè)生的黨組織關系。2016年各級黨組織排查了本單位轉(zhuǎn)出黨員情況，某地高校排查了2006年以來畢業(yè)生黨員黨組織關系落實情況，各高校都排查出百余名不符合條件的畢業(yè)生黨員，尤其是“口袋黨員”居多。全面從嚴治黨以來，各級黨組織對黨組織關系轉(zhuǎn)接要求非常嚴格，各高校為了保證不再出現(xiàn)新的“口袋黨員”，督促畢業(yè)生黨員能按時交納黨費、按就近原則嚴格參加組織生活，基本上不再保留畢業(yè)生黨員的黨組織關系。這造成了畢業(yè)生黨員畢業(yè)后組織關系必須轉(zhuǎn)出，但靈活就業(yè)人員黨組織關系轉(zhuǎn)接目的地就成了問題。

2.戶籍所在地和居住地黨組織嚴格審核流動黨員組織關系轉(zhuǎn)入

接受畢業(yè)生組織關系的其它途徑為戶籍所在地黨組織和居住地黨組織。自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、待業(yè)求職、考研升學等情況，大多數(shù)畢業(yè)生留在上大學的城市，不愿回生源地，故以上黨員畢業(yè)生黨組織關系轉(zhuǎn)接目的地不明確。生源地和戶籍所在地因其人在外地，以不能正常參加黨組織生活為由不接收其黨組織關系，即使接受了其黨組織關系，除每月能按時收繳黨費之外，基本上不能嚴格要求其參加黨組織生活;畢業(yè)后所在城市居住的社區(qū)因其為流動人口、居住穩(wěn)定性較差和上班沒有時間參加組織生活為由不接收其黨組織關系，即使接受了其黨組織關系，也同上一樣不能嚴格要求其參加黨組織生活。現(xiàn)在越來越多本科畢業(yè)生選擇考研，考研黨員畢業(yè)生一般選擇在意向?qū)W?；?qū)W校附近進行考試復習。由于高校畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定，隨著近年來就業(yè)壓力的增大，高校畢業(yè)生擇業(yè)更加謹慎，尤其是作為畢業(yè)生中的先進分子，黨員畢業(yè)生在擇業(yè)方面選擇更多，而除了黨政機關，其它用人單位都在用人方面制定很多制度來約束畢業(yè)生，以減少流職率，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，因此黨員畢業(yè)生就業(yè)就更加謹慎，流動性也在增高。因這部分畢業(yè)生黨員流動性大、不在戶籍地居住等原因，不能按要求參加黨組織生活，因此戶籍地和居住地黨組織基本上從源頭上控制，很少接受流動黨員，這就造成了在組織關系和組織生活上的“口袋黨員”。

3.部分民營企業(yè)的黨組織還未建立健全

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，大部分民營企業(yè)重視生產(chǎn)，不重視黨建工作，除一部分企業(yè)在各級黨委的強烈要求下才勉強建立了黨組織外，另一部分企業(yè)主還是管理層從內(nèi)心深處對建立黨組織不重視。即使建立黨組織的民營企業(yè)，黨組織運營也不規(guī)范，也不能有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用。沒有建立黨組織的企業(yè)更是不能認識到黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。因此許多在民營企業(yè)供職的高校畢業(yè)生黨員的黨組織關系不能正常轉(zhuǎn)接、黨組織生活也不能嚴格按照要求開展，在其投入忙碌的工作中后，更是無人過問黨組織關系和組織生活，因此就形成了黨員管理的盲區(qū)，新的形式上和組織上的“口袋黨員”就又產(chǎn)生了。

二、存在問題的原因分析

1.新興行業(yè)的涌現(xiàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和發(fā)展，電商、微商等新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，許多大學生畢業(yè)后從事此類新興行業(yè)，這類職業(yè)的特點是就業(yè)形式多樣、工作時間靈活、辦公場所不定，此類職業(yè)群體不需要固定的辦公場所，甚至是只需一部手機隨時隨地就可以進行工作。因工作方式的靈活性導致其流動性較大，不同于傳統(tǒng)行業(yè)的辦公室固定、按時上下班等情況，從事此類工作的畢業(yè)生追求一種不受時間、空間限制的工作和生活，互聯(lián)網(wǎng)時代的畢業(yè)生，尤其是95后的此類特征非常明顯，95后的黨員畢業(yè)生也不例外。因辦公場所不定，所在行業(yè)或者企業(yè)無法對其進行固定管理，對于一些自己做微商開微店的人員就更談不上管理了;此類從業(yè)者的居住社區(qū)更是無法掌握其行蹤，基本上不能有效管理。綜上種種原因就造成了在新興行業(yè)就業(yè)的黨員畢業(yè)生管理困難。

2.高校畢業(yè)生黨員流動性強

許多畢業(yè)生，尤其是一些不是名校的地方高校畢業(yè)生在畢業(yè)季沒有充分做好就業(yè)的前期準備工作，對就業(yè)市場行情了解不足，大多數(shù)人存在試試看的態(tài)度，許多人理想的薪資待遇、工作環(huán)境、發(fā)展空間等與現(xiàn)實情況大相徑庭，而畢業(yè)生黨員在大學期間就是表現(xiàn)優(yōu)秀的一類群體，這種特點在此類群體中顯得尤為突出，因其具備的能力和綜合素質(zhì)較普通畢業(yè)生要高，對職業(yè)的可選項較多，因此造成了畢業(yè)生黨員流動性強。另一方面，隨著就業(yè)壓力的逐年增大，部分黨員畢業(yè)生畢業(yè)后要準備考研等進一步深造，大多數(shù)人會選擇在意向高校附近租房備考，以便可以借助大學的圖書館等資源，因此大多數(shù)畢業(yè)生不愿將黨組織關系轉(zhuǎn)到戶籍所在地，因其在居住地居住時間不長，居住地的黨組織也不愿接受其黨組織關系，致使其無法參加戶籍地或居住地的黨組織生活。綜上所述，流動性大，工學矛盾等原因造成了很多畢業(yè)生黨員將其黨組織關系介紹信藏于“口袋”，形成“口袋黨員”。

3.民營企業(yè)對黨組織建設工作重視程度不夠

改革開放四十多年以來，我國經(jīng)濟快速增長，企業(yè)發(fā)展迅速，尤其是民營企業(yè)發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)時代的民營企業(yè)更是如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)不斷地增多變大。國有企業(yè)基本上全部都建立了黨組織，且整體作用發(fā)揮良好，黨委把方向、管大局、保落實、促發(fā)展的作用能有效發(fā)揮，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用能得到有效體現(xiàn)，許多國企中的黨員班組和黨員先進分子在業(yè)界都是首屈一指。有戰(zhàn)略眼光的部分民營企業(yè)家也非常重視黨組織建設，如新疆本地企業(yè)特變電工集團對黨組織建設就非常重視，黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中攻堅克難、勇挑重擔的擔當特別顯著，黨的組織力也得到有效釋放。但一些民營企業(yè)未能認識到黨組織在生產(chǎn)運用中的作用，對黨組織建設工作重視不夠。雖然屬地管理部門一而再、再而三地督促其建立黨組織，但其因各種原因都未能有效建立，即使建立黨組織的企業(yè)，如果企業(yè)負責人不重視，也是不能嚴格按照要求開展黨組織活動，未能有效激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨組織引領、帶動企業(yè)發(fā)展的動力未能有效激發(fā)和釋放。

三、解決措施

1.高校畢業(yè)生黨員集中居住管理

將靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生黨員集中居住管理能有效解決上述問題，但是如何集中成了一個問題。在高校所在的周邊建立畢業(yè)生黨員社區(qū)，將畢業(yè)后需租房的畢業(yè)生黨員集中居住管理，成立高校畢業(yè)生黨員公寓黨支部，黨支部由專人負責，借助線上和線下將畢業(yè)生黨員納入相應的黨組織，利用業(yè)余時間開展黨組織生活，不僅能解決畢業(yè)生黨員組織關系轉(zhuǎn)接的問題，而且能嚴格按照要求規(guī)范開展黨組織活動，公寓黨支部能做到按期繳納黨費，利用業(yè)余時間規(guī)范開展“三會一課”和主題黨日活動。因其固定居住在一個地點，而此類畢業(yè)生黨員的學歷、經(jīng)歷都相當，在開展黨組織生活方面能更有針對性，這不僅解決了這一類黨員黨組織生活開展不規(guī)范的問題，而且為流動黨員的管理提供了一個管理借鑒。

2.統(tǒng)籌街道社區(qū)網(wǎng)格黨支部加強對高校畢業(yè)生黨員的管理

高校畢業(yè)生黨員由于是年輕的、黨齡時間短的黨員，黨性修養(yǎng)雖不及老黨員高，但這類群體思想積極、思維活躍，充滿青春活力，熱衷于黨組織活動，熱心于為組織和人民做一些自己力所能及的工作。社區(qū)網(wǎng)格黨支部要根據(jù)這一特點，對于不能進行集中居住的畢業(yè)生黨員，其所居住社區(qū)要掌握其工作地點和工作時間等相關情況，通過大數(shù)據(jù)進行分析，每月固定一個業(yè)余時間作為主題黨日活動時間，根據(jù)社區(qū)流動黨員的特點設計黨組織活動，如通過網(wǎng)上線下，利用晚上下班后組織黨員開展“三會一課”、主題黨日活動等黨組織生活;利用周末組織黨員開展公益服務活動等。在管理組織架構上，建立樓棟黨員干部包聯(lián)制，根據(jù)樓宇黨員數(shù)量在小區(qū)樓宇間成立黨小組，由黨員包聯(lián)干部擔任黨小組組長，定期開展如學習等方面的黨小組活動，在社區(qū)內(nèi)設立黨員公益崗;各樓棟黨員兼任樓棟長或單元管理員，協(xié)助黨支部和社區(qū)開展樓棟黨員管理，幫助孤寡老人，調(diào)解鄰里糾紛，監(jiān)督樓棟衛(wèi)生等。通過上述公益服務活動，不斷強化黨員身份，督促提黨性的提高。

3.加強民營企業(yè)黨組織建設

一是提高民營企業(yè)主對黨組織的認識，對于是黨員的民營企業(yè)主，要強化其認識，通過學習，增強其黨性，強化黨管一切的理念，由所在地黨組織定期組織黨員民營企業(yè)主到當?shù)攸h建做的好的企業(yè)學習交流，學習做好黨建工作對企業(yè)帶來的影響和收益，如新疆企業(yè)可組織民營企業(yè)主到特變電工參觀學習黨建來激發(fā)其重視黨建;對于不是黨員的民營企業(yè)主，要吸收其入黨，通過黨內(nèi)先進人物事跡、優(yōu)秀黨員企業(yè)家和行業(yè)黨員勞模影響其對黨的認識，讓支部是堡壘、黨員是旗幟深入其心，讓其意識到黨組織對其經(jīng)營的保駕護航作用。二是所轄地的地方黨組織要幫助民營企業(yè)加強黨建工作，指派黨員干部專人作為企業(yè)的聯(lián)絡員，幫助其建立黨組織，開展企業(yè)的黨員教育。黨建工作要求高、黨內(nèi)活動的嚴肅性使很多企業(yè)主對黨建工作望而卻步，因此指派專人作為企業(yè)聯(lián)絡員，幫助企業(yè)建組織、筑堡壘、強教育、樹先鋒是促進民營企業(yè)黨組織建設非常重要的舉措。當民營企業(yè)主看到了黨員在企業(yè)經(jīng)營過程中的攻堅克難、戰(zhàn)斗堡壘作用后才能加強對黨建工作的重視，黨旗在民營企業(yè)才能迎風高高飄揚。

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作者簡介：

張軍強（1989--）男，碩士研究生，新疆財經(jīng)大學專職黨建組織員。