摘 ? ? ? ? ? 要：近年來，我國政府采購服務的范圍不斷地擴大，有效地推動了政府的建設，滿足了社會發(fā)展的需求。但是在政府采購過程中存在一定的缺陷，很容易造成一定的不公平性和資源上的浪費。許多公共資源交易上沒有注重節(jié)能問題，并且一些經(jīng)濟師的能力有限，沒有對采購過程的經(jīng)濟進行準確地把控，導致了采購服務存在了一系列不合理的現(xiàn)象。本文主要是基于我國政府采購服務現(xiàn)狀及對策來進行論述的，目的是為了進一步提高采購的效果和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府采購;服務現(xiàn)狀;公共資源;節(jié)能工作;經(jīng)濟師

我國政府在招標采購的過程中，很容易失去公平意識，由于政府的權(quán)力相對過大，對于其他企業(yè)來說會產(chǎn)生一定的壓力，影響市場的正常競爭和招標。在采購方面，供應商很容易出現(xiàn)失信行為，很容易造成公共資源的浪費，這也不符合節(jié)能工作的要求。許多經(jīng)濟師的能力存在一定的漏洞，導致對于采購環(huán)節(jié)的資金使用把控不清，很容易造成采購漏洞，所以必須對工作環(huán)節(jié)加強管理。本文主要是從政府采購中存在的問題以及解決對策兩個方面展開進一步論述，以供參考。

1.目前政府招標采購中存在的問題

政府主要是從事公共資源的交易以及節(jié)能工作，更好地服務于社會的發(fā)展。但是在政府參與采購的時候很容易造成一系列的影響，我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)和政策，對相關(guān)行為進行了一陣的約束和管制。但是政府招標采購中的問題仍然比較明顯，下面將從幾個方面來展開進一步的分析。

1.1 在利益面前供應商不守誠信的行為

供應商主要是與政府進行一定的合作，滿足政府對相關(guān)物資的采購需求，為政府采購提供一定的物資服務。但是如果供應商違背了相關(guān)道德底線，受到了利益的驅(qū)使，做出了一些不誠信的和違法行為，就會導致政府采購存在較大的資金漏洞，會造成大量的資源浪費。首先，供應商很可能會與政府相關(guān)部門人員存在一定的裙帶關(guān)系，早就在采購過程中從中撈油水，滿足了個人的利益，但是破壞了政府總體的利益。其次，政府相關(guān)人員和供應商形成一種長期結(jié)盟和合作的關(guān)系，這樣在進行采購的時候，就將相關(guān)采購任務交付給特定的供應商，利用自己手中的權(quán)力進行謀私。最后，有許多供應商用虛擬企業(yè)的行為來參與競標，這在一定程度上破壞了整體市場的公平性，增大了自身企業(yè)的中標概率，損害了其他企業(yè)的正常利益。

1.2 容易失去公平意識的招標采購代理中介

政府對于采購環(huán)節(jié)設置的有專門的部門，采購負責人員負責聯(lián)系供應商和商品的使用者，在其中擔任了重要的組織和溝通作用。這就要求相關(guān)負責人員要具有較強的公平公正水平，不能為了滿足個人的相關(guān)利益破壞整個采購。如果采購人員與其中一方達成了結(jié)盟，就容易造成其他參與競標的企業(yè)和供應商，白白浪費了時間和精力，還會造成大量公共資源和經(jīng)濟的損失，這不利于社會的正常發(fā)展，也不利于政府的建設工作。所以相關(guān)工作人員必須秉持公正的原則，認真地做好代理中介的工作和職務，更好地服務于政府的發(fā)展和建設。

1.3 政府相關(guān)采購部門權(quán)限過大

采購部門作為政府主體的一部分，在參與招投標和采購過程中，很容易受到政府地位的影響，對其他企業(yè)造成一定的壓力。政府在各個環(huán)節(jié)都擁有較強的話語權(quán)，無論是相關(guān)產(chǎn)品的設計和制定，還是決定采購的數(shù)量以及具體的規(guī)模，政府都有較強的決定作用和先知性，這是其他企業(yè)無法比擬的，也是不可否定的一種行為。日前出臺了許多相關(guān)的政策和法規(guī)，對這種行為進行了一定的制約，但是一些問題相關(guān)法律仍然無法進行清楚的界定和說明，政府在采購方面仍然有較大的權(quán)限和優(yōu)勢。更有許多政府工作人員參與了受賄，將公共資源給了許多個人，這都不符合節(jié)能工作的相關(guān)規(guī)定。

1.4 經(jīng)濟師能力造成的影響

經(jīng)濟師在整個采購環(huán)節(jié)中擔任了重要的職責，他們要對具體采購所花費的各種資金和相關(guān)數(shù)據(jù)進行仔細的計算和核對，確保政府所有的資金使用都正常，不能造成大量資金的浪費，以及流向不明。同時，經(jīng)濟師在采購過程中還擔任了監(jiān)督和管理的職責，要對采購的各個環(huán)節(jié)進行一定的監(jiān)督，這對于采購者能否正常的開展采購工作，參與正常的市場招投標有重要的影響。所以供應商和政府采購部門都受到了經(jīng)濟師的約束，所以經(jīng)濟師必須保證一定的公平，不能與相關(guān)人員同流合污。經(jīng)濟師自身的能力也有較大的影響，如果經(jīng)濟師的職業(yè)水平較差，整體素養(yǎng)不夠，對于整個市場的采購狀況了解不清，對于政府相關(guān)部門的職責也分不清楚，就會造成在評估和核算過程中出現(xiàn)較大的誤差，所以必須有效提高人才缺口建設。

2.我國政府招標采購的對策建議

針對在政府招標采購過程中所出現(xiàn)的問題，有關(guān)人員要對此加強認識，并認真做好相應問題的解決方案設定，對于政府招標采購過程中可能出現(xiàn)的難題加強重視，并做出相應的解決對策。以下將針對我國政府招標采購過程中的對策進行分析。

2.1 健全和完善政府采購的法律制度

2.1.1完善和健全現(xiàn)有制度

法律對政府采購的行為有重要的約束和管理作用，能夠?qū)ο嚓P(guān)人員起到一定的威懾作用，很好地打擊相關(guān)違法行為的產(chǎn)生。但是我國現(xiàn)有的制度是不完善的，許多政府相關(guān)行為沒有進行明顯的界定，導致出現(xiàn)了模棱兩可的說法和行為，無法進行有效的判決和裁定。所以必須對現(xiàn)有的法律制度進行建立和完善，對政府采購的各環(huán)節(jié)都進行一定的法律建設，形成一個良性的采購環(huán)節(jié)。制定嚴格的法律制度，同時還要高效的落實下去，建立健全相關(guān)監(jiān)督管理機制，這樣才能有效提高法律的使用效果，真正保證現(xiàn)有制度和法律的有效性。要對審批制度進行強化和管理，要嚴格落實和監(jiān)控資金的流向和使用狀況，所有行為都保證線上線下的監(jiān)督在公平公開透明的環(huán)境下進行。

2.1.2執(zhí)行操作要有法可依、有章可循

雖然我國已經(jīng)落實了采購和招標環(huán)節(jié)中的相關(guān)法律，也對一些細節(jié)進行了詳細的說明和界定。但是相關(guān)監(jiān)督人員仍然重視不夠，許多監(jiān)督和考核機制仍然只是口頭形式。許多監(jiān)督機構(gòu)的人員不夠，導致許多行為缺乏有效的人員進行管理和監(jiān)督，沒有做到對整個采購環(huán)節(jié)進行把控，仍然存在較大的漏洞。并且政府許多執(zhí)法人員的意識比較薄弱，沒有有效地利用法律進行管理和維護。所以必須對他們進行一定的培訓，讓所有人員都了解到法律的重要性。同時要將各項工作的審批人員和具體人員進行一定的區(qū)分，會計人員和出納人員也要進行一定區(qū)分，不能造成相關(guān)職能的交叉，工作任務重復度大以及權(quán)限過大。

2.2 加強對政府采購閉路環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度

政府采購工作包括了多個環(huán)節(jié)。首先，對政府的采購計劃、采購方式進行一定的批復，在對相關(guān)信息進行公告，對招標文件和證明進行一定的審批;其次，讓經(jīng)濟師進行評估，確定是否能夠中標;最后，簽約合同。由于政府機構(gòu)所屬地區(qū)不同，整體的采購環(huán)節(jié)會存在一定的出入，許多地方還會出現(xiàn)一定的保護主義，會對政府的正常采購行為進行干擾。要保證所有的閉路環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)督，所以政府要加強監(jiān)督力度，成立專門的監(jiān)督管理部門和機構(gòu)。同時要加大宣傳監(jiān)督，保證所有人都能夠更加重視整個采購監(jiān)督。要做好監(jiān)督工作的審核和執(zhí)行，吸收更多具有較強專業(yè)能力的監(jiān)督人員，保證各個環(huán)節(jié)都能夠有專門的人員進行管控。要有效地利用現(xiàn)代新興的互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)工作都可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行，保證整個采購工作更加透明化，受到更多人的監(jiān)督。只有對政府采購閉路環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督力度，才能有效地保證整個采購環(huán)節(jié)順利地開展，實現(xiàn)對采購的嚴格把控，確保整個采購工作的質(zhì)量可以提升。

2.3 注意保護未中標者的切身利益

政府的采購制度要對相關(guān)政策、方式以及品種和數(shù)量進行規(guī)定，有效地保證各種公共資源的正常交易和節(jié)能使用，要保證提高政府資金的利用效率。政府在采購中所使用的資金都屬于公共資源，是納稅人所提供的一種資金，所以必須妥善的使用。所以是否能夠中標不僅會對價格產(chǎn)生一定的影響，還會對產(chǎn)品后期的各種服務造成一定的影響。所以要盡可能地保證沒有中標的供應商利益，要對沒有中標的原因做出合理的解釋，保證不影響很產(chǎn)品后期的銷售。只有這樣才能促進市場和政府的良性循環(huán)，保證各種公共采購活動能夠正常的開展，供應商也愿意與政府進行合作，更好地提高市場運行的效率。切實保障中標者的切身利益，要從各個方面入手，嚴格制定相應的規(guī)章制度，切實保障政府采購工作的開展。

2.4 加大對經(jīng)濟師的培養(yǎng)力度

經(jīng)濟師對整個采購有重要的影響，所以必須對經(jīng)濟師進行有效培養(yǎng)和考核，進一步提高經(jīng)濟師的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。要做好對他們的宣傳培訓工作，保證他們能正確認識自己的職能，提高他們的思想道德水平。同時要有效地吸收和招聘經(jīng)濟師，有效滿足政府采購崗位的需求，保證能夠提供更加精準的服務。政府也要加大相關(guān)的資金投入，留住更多的有用人才，定期開展相應的培訓工作，提高他們的專業(yè)知識素養(yǎng)，同時，還要進行相應的道德素養(yǎng)培訓工作，端正自己的工作態(tài)度，以最大的熱情投入到工作中來，其次，還要對他們的職能和崗位進行明確的劃分，明確有關(guān)人員的責任，保證所有結(jié)構(gòu)都能夠清晰地運行，避免出現(xiàn)崗位的混亂和職能的重復，盡可能提升公共資源使用的水平，促進我國社會經(jīng)濟更好的發(fā)展和繁榮。

3.結(jié)束語

總而言之，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理是非常重要的，有助于進一步推動公共資源交易和節(jié)能工作走向正軌，符合我國社會發(fā)展的標準和要求。要建立健全相關(guān)法律制度，保證所有的行為都有法可依，同時要加強對采購過程的監(jiān)控力度，保證各個環(huán)節(jié)都透明化。同時對于參與競爭沒有中標的企業(yè)，要給予一定的保護，盡可能地避免在競爭中產(chǎn)生的不公平性，維持市場正常的運行機制。這樣才能促進我國政府更好地建設，促進社會繁榮。

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作者簡介：

安世紅，女，漢族，河北新河人，甘肅金昌市金川區(qū)政府采購中心，經(jīng)濟師。