王鈺
摘要:土地作為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的重要資源,在人類(lèi)的演變過(guò)程中扮演著非常重要的角色。如何利用好土地、怎樣才能最大程度的發(fā)揮出它的作用,一直以來(lái)就是一些專家和學(xué)者所關(guān)心的問(wèn)題。然而,近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,很多年輕人開(kāi)始離開(kāi)家鄉(xiāng)外出打工,農(nóng)村慢慢的變成了僅僅只有“空巢老人”和“留守兒童”的“空心村”,大片的土地開(kāi)始荒蕪,一些真正意義上的“農(nóng)民”已經(jīng)在開(kāi)始消失。目前,扶乾村的大片土地已經(jīng)被承包出去種植風(fēng)景樹(shù),農(nóng)民耕地面積減少,在這樣的大背景下,探究扶乾村土地利用問(wèn)題,對(duì)保障農(nóng)民生活和區(qū)域糧食供應(yīng)都具有非常重要的意義。本文分析了扶乾村土地利用的現(xiàn)狀,針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議, 以供參考。
關(guān)鍵詞:扶乾村農(nóng)村土地閑置土地利用現(xiàn)狀
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活壓力也越來(lái)越大,農(nóng)民僅靠務(wù)農(nóng)的收入根本無(wú)法滿足家庭的日常開(kāi)支,因此,不少農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始外出打工,農(nóng)村也慢慢變成僅僅只有老人和小孩的“空心村”。隨著這種情況的不斷加劇,隨之而來(lái)的就是大片的土地荒蕪,更有甚者直接將土地長(zhǎng)期外包出去種植一些風(fēng)景樹(shù),農(nóng)民慢慢地脫離了農(nóng)民的身份,開(kāi)始買(mǎi)起了糧食。如果長(zhǎng)此以往,造成的影響就不僅僅只是一個(gè)村或者一個(gè)縣,更是會(huì)造成我們國(guó)家的糧食問(wèn)題。截至目前,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可見(jiàn),陜西省農(nóng)耕地面積基本保持不變,然而,由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)要素缺乏,耕地質(zhì)量差,水田與澆地占耕地總面積的39.1%(見(jiàn)圖1),據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,陜西農(nóng)村人均耕地僅0.107hm2。陜西省農(nóng)村60歲以上的老人占農(nóng)村常住人口地51.1%,留守老人、留守婦女、留守兒童成為常住人口(鄧亞仁,2019)?;诖?,可見(jiàn),農(nóng)村土地種植極為重要。本文通過(guò)結(jié)合各種最新數(shù)據(jù)以及調(diào)查研究、實(shí)地訪問(wèn)結(jié)果明確當(dāng)前扶乾村的土地利用現(xiàn)狀,并希望能通過(guò)有關(guān)政策、以及相關(guān)情況的宣講活動(dòng),向村民普及土地利用規(guī)劃以及糧食種植的重要性,結(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)存在的問(wèn)題提出可行性的建議。希望能以小見(jiàn)大,對(duì)存在有同樣問(wèn)題的地區(qū)能提供一些建議。
二、扶乾村土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
扶乾村目前住戶約130戶,土地約450畝,人均1畝地。根據(jù)調(diào)查,目前扶乾村大量年輕勞動(dòng)力選擇外出打工,因?yàn)槿绻麄兝^續(xù)留在村子,每畝地每年凈利潤(rùn)1000元左右,但外出打工能為他們帶來(lái)每個(gè)月4000到5000的薪資,對(duì)比起來(lái)當(dāng)然是外出打工更能保證農(nóng)民的生活(何佳樂(lè)等,2018)。目前扶乾村居住的村民大約只有200人,其中中老年人占絕大多數(shù),這些人中,大多數(shù)已喪失勞動(dòng)能力?;谝陨锨闆r,目前扶乾村土地主要存在以下三種問(wèn)題:
(一)土地完全閑置
對(duì)于一些家里只有老人和小孩的家庭來(lái)說(shuō),他們的土地完全是閑置的,這些家庭已經(jīng)完全不依靠種植糧食來(lái)生活了,而是把更多的精力放在了外出打工上,因此,也就有了“空巢老人”和“留守兒童”。因?yàn)闆](méi)有種植糧食,所以他們平時(shí)的食物來(lái)源大多還是來(lái)自親屬贈(zèng)予或者購(gòu)買(mǎi)其他村民的等等。
(二)只種一種農(nóng)作物,其他時(shí)間閑置
由于氣候和土壤條件的關(guān)系,關(guān)中地區(qū)農(nóng)作物種植大多以玉米和小麥為主,玉米的種植時(shí)間大概為6月份到10月份,小麥的種植時(shí)間為10月份至來(lái)年6月份,雖然玉米的種植時(shí)間較短,然而由于目前收割玉米的機(jī)器還不太被農(nóng)民所接受,所以玉米收割在農(nóng)村主要還是以人力為主,由于其自身工序太過(guò)復(fù)雜,而且近幾年來(lái)由于氣候原因,糧食歉收,玉米價(jià)格也不高,所以從扶乾村的調(diào)研情況來(lái)看,幾乎一半的村民都選擇這種種植方式。
(三)外包種植風(fēng)景樹(shù)現(xiàn)象普通
這是這幾年來(lái)新興起的一種方式,據(jù)了解,扶乾村目前一半的土地都被以每畝800元/年的租金外包種植風(fēng)景樹(shù),大多數(shù)村民選擇這種方式來(lái)處理他們閑置的土地。短期來(lái)看,選擇這種方式可以節(jié)省他們的時(shí)間,方便外出打工。然而,村民的糧食來(lái)源開(kāi)始以購(gòu)買(mǎi)為主,長(zhǎng)此以往,肯定會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,不利我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
(四)種植觀念傳統(tǒng)保守
從扶乾村的問(wèn)卷調(diào)研情況來(lái)看,目前這種情況存在的極少,大概不到總體的1/5,絕大多數(shù)是一些思想比較傳統(tǒng)的中老年人,而且隨著外包情況的增加,這類(lèi)種植方式也在不斷減少。
三、規(guī)劃建議
(一)土地集約化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)村集體土地集約化利用是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也符合當(dāng)前農(nóng)村的人口現(xiàn)狀。集約化經(jīng)營(yíng)通過(guò)集中各種生產(chǎn)資料,統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng),注重科技投入,提高土地利用率和生產(chǎn)率,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。近幾年,農(nóng)村涌現(xiàn)的各種專業(yè)大戶和經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體,他們的經(jīng)濟(jì)收益比一般農(nóng)戶高出幾倍或幾十倍,都是走集約化經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。因此,扶乾村也可以發(fā)展適合農(nóng)民需求和市場(chǎng)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,如農(nóng)民專業(yè)合作社,將各種生產(chǎn)資料集中起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃,分戶種植、管理,從而有效地提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理(李洪光,2016)。
(二)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)
通過(guò)每年的人口統(tǒng)計(jì),我們可以看出,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益較低,發(fā)展比較落后等問(wèn)題,越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇進(jìn)城打工,因此農(nóng)村土地利用率越來(lái)越低。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,使更多的農(nóng)民愿意留在農(nóng)村,利用土地來(lái)創(chuàng)造財(cái)富,也能緩解城市人口壓力。家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)村家庭為單位建設(shè)的一種適合農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)境,一般由夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)。從扶乾村的問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看,有的農(nóng)民處于半工半耕狀態(tài),家庭農(nóng)場(chǎng)可以降低他們工作的不穩(wěn)定性,使他們看到農(nóng)村發(fā)展的希望,充分利用土地,發(fā)揮土地的價(jià)值,同時(shí),村子里不同家庭農(nóng)場(chǎng)有不同的特色,相輔相成,和諧發(fā)展,形成家庭農(nóng)場(chǎng)文化,也能吸引更多的游客。當(dāng)然,家庭農(nóng)場(chǎng)并不僅限于種植農(nóng)作物,還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,比如扶乾村周邊交通便利,景點(diǎn)居多,如法門(mén)寺、漢將軍馬援墓等等,村民可以充分利用這些特點(diǎn),在自己家庭農(nóng)場(chǎng)添加特色項(xiàng)目,比如農(nóng)家樂(lè),吸引游客體驗(yàn)蘋(píng)果、葡萄采摘,觀賞景點(diǎn)等,這些特色的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠充分的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高土地的利用率(畢志武,2018)。
(三)鼓勵(lì)村民嘗試多元化種植,合理利用土地
農(nóng)民不應(yīng)該只局限于種植一些農(nóng)作物,還應(yīng)該嘗試一些新的產(chǎn)品。如近年來(lái),扶風(fēng)縣其他村莊有種植蘋(píng)果、西瓜和葡萄等一些水果的,都達(dá)到了不錯(cuò)的產(chǎn)量。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)扶乾村現(xiàn)實(shí)情況,鼓勵(lì)村民嘗試多元化的種植方式,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),合理利用土地資源,避免土地荒廢(張潔和高華,2019)。
結(jié) ?語(yǔ)
農(nóng)村土地的合理利用對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著巨大的積極影響。習(xí)近平總書(shū)記在十九大上,提出必須始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。土地是人類(lèi)獲取基本農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件之一,是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本保證。土地利用問(wèn)題關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,是國(guó)家命脈所系,國(guó)家對(duì)于土地問(wèn)題的態(tài)度與對(duì)策,直接關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。以扶乾村為例,雖然范圍很小,但是根據(jù)調(diào)研情況顯示,現(xiàn)在的很多村莊都存在著這種問(wèn)題,因此,以扶乾村為例進(jìn)行分析探討,也是希望能給其他村莊一些建議。扶乾村位于扶風(fēng)縣,隸屬關(guān)中平原,地勢(shì)平坦,灌溉水利也十分方便,因此如果能夠合理利用土地資源,肯定能給村民帶來(lái)不錯(cuò)的收入,而且現(xiàn)在科技發(fā)展迅速,各種新型的農(nóng)用工具層出不窮,也不會(huì)過(guò)多占用村民外出打工的時(shí)間,一舉兩得(趙敏寧等,2017)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提高農(nóng)村土地利用率,也能分擔(dān)國(guó)家的糧食短缺問(wèn)題,保障人民的生活,還能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄧亞仁.陜西省空心村土地綜合整治機(jī)制研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(18):262-264. DOI:10.3969/j.issn.0517-6611.2019.18.073.
[2]何佳樂(lè),王喆,翟景盛, 等.淺析農(nóng)村土地閑置原因及規(guī)劃 ——以雙龍灣鎮(zhèn)龍駒村為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2018,29(22):227-228.DOI:10.3969/j.issn.1007-7103.2018.22.142.
[3]肖莉.龍州縣農(nóng)村土地利用問(wèn)題探析[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng),2018,(6):36
-37.DOI:10.3969/j.issn.1007-3604.2018.
06.009
[4]張潔,高華.改善種植方式提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益——以陜西省關(guān)中地區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)工程,2019,9(3):130-132. DOI:10.3969/j.issn.2095-1795.
2019.03.033.
[5]趙敏寧,韓申山,許曉婷,王敏.關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)土地集約利用模式研究[J].新絲路,2017,(2).
(作者單位:陜西科技大學(xué))