【摘 要】 人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題，大力建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為一項(xiàng)民生大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“滿(mǎn)足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)”。海南省作為中國(guó)的國(guó)際旅游島，人口老齡化問(wèn)題尤為突出。深入研究海南省人口老齡化具體情況，有助于更好的滿(mǎn)足人民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求，有助于促進(jìn)國(guó)際旅游島宜居之島的建設(shè)。本文主要從海南省人口老齡化問(wèn)題著手，分析海南省人口老齡化的現(xiàn)狀和影響，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q策略，希望能對(duì)海南省老齡化問(wèn)題的解決起到一定的幫助作用。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 現(xiàn)狀 影響 對(duì)策

上世紀(jì)中后期，我國(guó)為了解決生產(chǎn)力發(fā)展與人口發(fā)展之間的矛盾開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育政策。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們也確實(shí)從中取得了一定的成功，進(jìn)入了世界低生育水平國(guó)家行列。但是長(zhǎng)期的計(jì)劃生育也使得我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化問(wèn)題開(kāi)始逐年加劇。再加上由于改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。家庭人均收入大大增加，人民的健康水平、生活水平都得到了提高，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的要求也越來(lái)越高。我國(guó)人均壽命現(xiàn)在可以達(dá)到 70 歲，這個(gè)年齡與發(fā)達(dá)國(guó)家持平。隨著人均壽命的不斷提高加上人口死亡率的持續(xù)下降，這就導(dǎo)致了老年人所占總?cè)丝诘谋壤粩嗟脑黾印?990 年，我國(guó)第四次人口普查的相關(guān)資料顯示，全國(guó) 14 周歲以下的少年兒童占總?cè)丝诘谋壤?27.69%，60 歲以上老年人口占總?cè)丝诘?8.59%，其中，65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?5.58%。這一數(shù)據(jù)到了2019年，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%;其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%，數(shù)量幾乎是1990年的2.2倍。海南省作為中國(guó)新晉國(guó)際旅游島，其人口老齡化問(wèn)題卻尤為突出，在全國(guó)的排名也是非常靠前，如何緩解海南省人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。

一、海南省人口老齡化現(xiàn)狀[1]

（一）老年人口數(shù)量連年增長(zhǎng)，人口老齡化形勢(shì)依然嚴(yán)峻

海南省人口老齡化問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，根據(jù)《海南省老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2019年）》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年底海南省戶(hù)籍人口942.38萬(wàn)人，比2018年再增加14.81萬(wàn)人，比2017年增長(zhǎng)了28.91萬(wàn)人，形成了連續(xù)三年的持續(xù)增長(zhǎng)狀況但是每年的漲幅不大。其中，60歲及以上老年人口146.08萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口15.50%，比2018年增加5.05萬(wàn)人，比2017年增加了10.85萬(wàn)人，增速雖有減緩，但是總體上看還是形成了連續(xù)增長(zhǎng)。其中65歲及以上老年人105.91萬(wàn)人，比2018年增加6.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.42%，占戶(hù)籍人口11.24%（如圖1所示）。老齡化人口連年增長(zhǎng)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

總體來(lái)看海南目前不但人口中的老齡化人口比例較大，尤為突出的是其中72%以上的老年人都達(dá)到了65歲以上，80歲以上需要關(guān)懷的高齡老人更是達(dá)到了32萬(wàn)以上，超過(guò)了老年人總?cè)丝诘?0%以上。同時(shí)海南還是有名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，其中每10萬(wàn)人中擁有百歲及以上老年人20.52人，百歲及以上老年人占全省戶(hù)籍總?cè)丝诿芏群椭笖?shù)居全國(guó)前列。但是同全國(guó)相比，2019年末海南60歲及以上老年人占總?cè)丝跀?shù)比重低于全國(guó)（18.1%）2.6個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)比重低于全國(guó)（12.6%）1.36個(gè)百分點(diǎn)，總體顯示高齡化嚴(yán)重。

（三）城鄉(xiāng)老齡化速度加快

海口市作為海南省會(huì)，其60歲以上人口到2019年末已經(jīng)名列海南省第一名，達(dá)到了295991人。而旅游勝地三亞僅占到了海南省20市縣的第十名，可以說(shuō)是海南省的“青年城市”。在海南省的老齡化排名中，文昌市高居第一，瓊海市第二，定安縣穩(wěn)居第三。同時(shí)我們也可以看出在海南省老齡化排名中各自治縣的排名均較為靠前，縣城人口老齡化速度超過(guò)了多數(shù)城市的速度。這些縣城中有80%以上縣城的80歲以上人口數(shù)量占到了60歲以上人口數(shù)量的20%以上。而人口基數(shù)相對(duì)較大的三亞市、東方市的老齡化速度反而在省內(nèi)是相對(duì)較慢的，排名在第17和18位，60歲以上人口數(shù)量也排名靠后。

二、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)分析[2]

從老齡化速度來(lái)看，海南省各市縣人口老齡化速度快，多數(shù)市縣已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化狀態(tài)。國(guó)際上通用的老齡化標(biāo)準(zhǔn)中，通常采用65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比重來(lái)界定老齡化的情況。當(dāng)該比例進(jìn)入7%則預(yù)示著當(dāng)?shù)剡M(jìn)入了老齡化進(jìn)程;深度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)為14%，屆時(shí)老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為20%，當(dāng)該比例達(dá)到了20%則標(biāo)志著該地區(qū)進(jìn)入了超級(jí)老齡化階段，此時(shí)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)達(dá)到30%。而海南省的65歲以上人口比重早就超過(guò)了7%，截至2019年已經(jīng)達(dá)到了11.24%。從《海南省老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2019年）》我們可以發(fā)現(xiàn)，在海南20各市縣中有13個(gè)已經(jīng)超過(guò)了14%的標(biāo)準(zhǔn)，其中文昌市已經(jīng)超過(guò)了20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了超級(jí)老齡化的程度。海南省從2001年開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段，僅用了20年就有13個(gè)市縣進(jìn)入了深度老齡化階段，一個(gè)城市進(jìn)入超級(jí)老齡化階段;德國(guó)從1950年開(kāi)始進(jìn)入老齡化，此后經(jīng)歷了60年才在2010年進(jìn)入超級(jí)老齡化程度;英國(guó)從進(jìn)入老齡化階段開(kāi)始預(yù)計(jì)需要經(jīng)歷75年，到2025年才會(huì)進(jìn)入超級(jí)老齡化階段;美國(guó)則預(yù)計(jì)需要經(jīng)歷85年才會(huì)在2035年進(jìn)入超級(jí)老齡化階段。以上數(shù)據(jù)都在明示海南省人口老齡化的速度之快和程度之深。

從人均壽命看，預(yù)計(jì)到2030年海南的65歲以上老人將達(dá)到161萬(wàn)以上，其主要影響因素之一就是人均壽命的延長(zhǎng)。海南省在2015年的時(shí)候人均壽命已經(jīng)達(dá)到了77.01歲，到了2018年已經(jīng)達(dá)到了78.57歲，預(yù)計(jì)2025年人均期望壽命可達(dá)80.1歲。 隨著平均壽命的延長(zhǎng)，老年人口的年齡結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)頂部的堆積，人口老齡結(jié)構(gòu)頂端老化，人口高齡化更加突出。

海南省老年人的健康情況也是不容樂(lè)觀的。據(jù)2019年12月第四次中國(guó)（海南片區(qū)）城鄉(xiāng)老年人生活狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，全國(guó)老年人平均是失能率是15.3%，而海南省的老年失能率已經(jīng)達(dá)到了19.3%，超過(guò)了全國(guó)平均水平四個(gè)百分點(diǎn)。目前海南省約有28.19萬(wàn)失能老年人，其中完全失能老人約有4.24萬(wàn)人，相對(duì)于全國(guó)平均完全失能老年人失能率2.1%來(lái)說(shuō)，海南則達(dá)到了2.9%，超過(guò)了平均數(shù)0.8個(gè)百分點(diǎn)。而這些數(shù)據(jù)還將隨著高齡老人數(shù)量的持續(xù)增加而不斷攀升，這對(duì)社會(huì)醫(yī)療供給和家庭負(fù)擔(dān)帶來(lái)巨大壓力。

三、人口老齡化帶來(lái)影響

（一）勞動(dòng)力短缺，一定程度上制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

勞動(dòng)力是社會(huì)發(fā)展的重要影響因素，勞動(dòng)力的短缺會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著海南省老齡化情況的不斷加深，尤其是高齡老人的增加，海南的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到一定程度的影響。雖然說(shuō)當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，但是如果只有老齡化的人才是不能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)于青壯勞動(dòng)力需求的。老年人的體力下降、反應(yīng)相對(duì)遲緩，很難適應(yīng)快速發(fā)展的生產(chǎn)節(jié)奏和勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)，同等級(jí)別的老齡化勞動(dòng)力經(jīng)驗(yàn)豐富對(duì)于薪資和福利要求也會(huì)高于年輕人，會(huì)提高發(fā)展成本。而社會(huì)對(duì)于老年人的福利支出，提供的醫(yī)療設(shè)施等都加重了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，從一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）老齡化進(jìn)程的加深，影響新技術(shù)的發(fā)展

多數(shù)老年人在努力拼搏幾十年之后，已經(jīng)形成了一定的固化思維現(xiàn)象，對(duì)于新知識(shí)的接受速度也是較為緩慢的。同時(shí)由于身體的機(jī)能下降，也會(huì)對(duì)高精尖技術(shù)的使用上存在一定的限制，這都直接影響了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)速度和推廣使用。

（三）老齡化進(jìn)程的加深，影響市場(chǎng)發(fā)展方向

老齡化程度加深將直接影響消費(fèi)總量。老年人的固定收入來(lái)源多以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為主，目前海南省人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金為2922元/月，但是還是有很多地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無(wú)法達(dá)到此均數(shù)。所以這些老年的消費(fèi)水平就會(huì)有所限制。同時(shí)老年人生活已經(jīng)達(dá)到了一種固化狀態(tài)，生活必需品基本齊備，對(duì)于過(guò)多的娛樂(lè)消費(fèi)需求不多，對(duì)于醫(yī)療設(shè)施的需求反而不斷增加。這直接影響了市場(chǎng)的走向，日常生活品和醫(yī)療輔助品會(huì)蓬勃發(fā)展，其他行業(yè)則相對(duì)受到制約。

（四）人口老齡化沖擊社會(huì)發(fā)展

隨著海南省人口老齡化程度的加深，政府也在不斷增加關(guān)于老年人生活的醫(yī)療服務(wù)、保險(xiǎn)金投入和其他社會(huì)公共資源投入，同時(shí)相對(duì)會(huì)減少其他公共資源的投入，這將給政府和家庭都帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往將影響社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使得年輕人的思想在不斷的轉(zhuǎn)變，大家庭意識(shí)開(kāi)始變得淡漠。一個(gè)家庭要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增加所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，也是直接導(dǎo)致家庭問(wèn)題頻發(fā)的主要原因?，F(xiàn)代家庭中寵小輕老的現(xiàn)象也對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的家庭道德造成了巨大的沖擊，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成了不利影響。

四、應(yīng)對(duì)老齡化的幾點(diǎn)建議

（一）理性對(duì)待國(guó)家人口政策，正確引導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變

國(guó)家為了應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，現(xiàn)階段鼓勵(lì)生育，放開(kāi)了二胎政策。這也受到了很多家庭的歡迎，既給家庭增加了新的生活樂(lè)趣也減輕了未來(lái)年輕人的贍養(yǎng)壓力，同時(shí)還能改善現(xiàn)有的老齡化結(jié)構(gòu)問(wèn)題。但是對(duì)于鼓勵(lì)生育的政策，政府還需要進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)大家量力而行，不要因?yàn)樾略鋈丝趲?lái)更多的負(fù)擔(dān)。也可以積極采用人才移民政策，通過(guò)積極地人才引進(jìn)政策吸引優(yōu)秀青年投入海南建設(shè)中，可以在一定程度上緩解老齡化問(wèn)題。

（二）積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)保障

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，用法律保護(hù)老年人權(quán)益。在法律層面細(xì)化贍養(yǎng)義務(wù)、老年人權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等方方面面的規(guī)定。形成政府、社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金及養(yǎng)老服務(wù)差別，努力做到維護(hù)公平，讓各區(qū)老人享受同等的養(yǎng)老待遇。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

（三）積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，提升老年人幸福感

海南省老齡化程度不斷加深和健康狀況不佳，家庭小型化、高齡和失能人數(shù)增加與空巢現(xiàn)象的普遍化都在預(yù)示著海南的“醫(yī)”、“養(yǎng)”需求在不斷增加，對(duì)其質(zhì)量的要求也在不斷升級(jí)?，F(xiàn)有的政府養(yǎng)老服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，政府應(yīng)該從管理和政策上傾斜，積極尋求民營(yíng)力量的支持。

各養(yǎng)老企業(yè)也應(yīng)該積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解海南當(dāng)?shù)乩先损B(yǎng)老需求和候鳥(niǎo)老人的養(yǎng)老需求，為老年人提供人性化、個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供綜合性和連續(xù)性的生活照料、疾病護(hù)理、精神慰藉以及疾病診療等服務(wù)，幫助家庭承擔(dān)部分贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提升老年人生活幸福感。

經(jīng)過(guò)以上分析，我們可以看出海南省老齡化程度的加深會(huì)直接影響勞動(dòng)力的供給，勞動(dòng)力的不足會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)影響家庭生活的幸福感。海南省老齡化程度較高，人口現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，以上建議也需要較長(zhǎng)時(shí)間去實(shí)踐才能展現(xiàn)效果，但是我們應(yīng)該積極面對(duì)這一問(wèn)題，相信科學(xué)的政策和社會(huì)的共同努力一定會(huì)緩解海南省老齡化問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：魯娜（1986），女，漢，河北承德，講師，研究生，單位：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)、管理學(xué)。

基金項(xiàng)目：海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院2019年校級(jí)科學(xué)研究課題《海南省民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展困境與對(duì)策研究》（HJKY（YB）19-14）